流域横向生态补偿的存在基础与法律问题研究

流域生态补偿通过解决生态利益和经济利益的冲突,以实现保护生态环境和缓解经济负担的两大目标。基于河流的不可分性,上下游地区应当建立完善横向生态补偿机制,这不仅是现实的需要,也具备充分的法理基础。我国《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》已提出了横向生态保护补偿机制的工作总体要求、工作内容和保障措施,为上下游地区间横向补偿协议提供了制度愿景。笔者在指出流域横向生态补偿的特殊性和必要性的基础上,阐述了与此相关的法律关系、定性分析以及争议处理,以此体现流域横向生态补偿的存在价值。