扶贫开发 任重道远——访河南省扶贫办主任张成智

如何实现中共十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，使现有的贫困地区、贫困人口迅速摆脱贫困，早日过上小康生活?日前，本刊记者就此采访了河南省扶贫办主任张成智同志。张主任向记者介绍了目前河南省扶贫工作的现状和存在的问题，以及对未来几年扶贫工作的展望。     

贫困地区扶贫开发的系统辨析

本文运用耗散结构理论，对新疆干旱荒漠特定环境条件下的贫困问题进行了分析，揭示贫困的关键是系统的封闭性，贫困的成因主要是；区 性贫困，观念性贫困和结构性。提出了对应措施。     

平凉地区扶贫开发工作的新思路和新对策

解决贫困人口的温饱乃至脱贫奔小康，是党和政府的一项战略决策。从20世纪80年代初期开始，平凉地区扶贫开发工作、在地委、行署以及上级主管部门的领导和支持下, 利用国家和省上投入的4亿多元专项资金和省、地、县帮扶单位筹措的5000多万元帮扶资金，致力于解决贫困人口的温饱，落实领导责任制，着力改变基础条件，狠抓粮食生产，努力增加农民收入，提高贫困人口科技文化素质,走过了艰辛的道路，经过了三个发展阶段。第一阶段，庄浪、静宁两县由过去单纯分散救济式扶贫转向区域性重点扶贫，经过三年停止植被破坏，发展商品经济，改变生产生活条件，取得了商品经济，改变生产生活条件，取得了初步成果和区域性开发扶贫的经验。第二阶段、平、华、崇三县列入全省“老、少、边、穷”重点扶持行列，全区扶贫工作由过去的区域性重点扶持转向输血、造血相结合的开发扶持。通过农业基础建设，种养、加、乡镇企业、劳务输出、实用技术推广等综合开发，贫困面大幅度下降，为全区整体基本解决温饱打下了基础。第三阶段，按照全省“四七”扶贫攻坚计划的总体部署，全区以“一带两片”贫困人口为重点，由过去的输血、造血相结合开发扶贫转向到村到户的开发式扶贫。通过实施温饱工程、基础设施建设、集雨节灌、区域性产业开发、科教扶贫、智力开发、全社会帮扶、使全区5个贫困县（市）、82个贫困乡、617个贫困村、66．5万人基本解决了温饱，贫困面由1983年的46％下降到3．2％，全区实现了整体基本解决温饱的阶段性目标。     

砀山县扶贫开发的对策与建议

2012年砀山县被列为国家扶贫开发工作重点县,概述了贫困现状、存在问题及制约因素,提出了扶贫开发的对策和建议。     

甘肃贫困地区扶贫开发工作成效、问题及对策研究

本文总结了甘肃贫困地区扶贫开发工作取得的成果,并对当前存在的主要问题进行了分析,在此基础上,提出了相应的对策措施。     

西藏新时期扶贫开发工作的对策研究

西藏在实施国家"八七"扶贫攻坚计划以来,扶贫工作取得很大成绩.但是由于自然、地理、历史和社会等多方面的原因,西藏仍是全国最贫困的边疆少数民族地区之一.在分析了致贫原因的基础上,针对实际情况,提出了加强西藏新时期扶贫开发工作的对策.     

涞源县贫困现状及扶贫开发对策研究

涞源县既是集中连片特困地区的重点扶贫县,又是河北省环首都扶贫攻坚示范区。该县通过实施整村推进、产业扶贫、技能培训和社会帮扶,扶贫攻坚工作取得一定成效,但仍未摆脱农民纯收入低,贫困人口基数大;基础设施薄弱,生产条件落后;农民文化素质较低,专业技能缺乏;科技服务滞后,科技成果转化率低;公共服务落后,农民生活质量差的贫困现状,提出需加大扶贫政策支持、充分利用有效资源、加强基础设施建设、健全农业服务体系、提高公共服务水平。     

云南革命老区扶贫开发的对策研究

加快革命老区的扶贫开发,是落实科学发展观、建立和谐社会的本质体现。与全国发达地区相比,云南省的扶贫开发任务艰巨,尤其是革命老区。本文在分析了云南省革命老区扶贫开发现状和存在问题的基础上,有针对性地提出了云南革命老区扶贫开发的具体对策和措施     

泾县林业生态建设与扶贫开发对策

正确处理林业生态建设与扶贫开发的关系,把握扶贫重点,强化产业支撑,把资源优势转化为经济优势,是精准扶贫的目标之一。大力发展林业特色产业,提高贫困地区自我发展能力,是实现林业生态保护脱贫、产业特色脱贫的有效途径。提出了泾县林业生态建设与扶贫开发对策,以供参考。     

山西贫困地区城乡发展不平衡成因分析

近年来,山西贫困地区城乡发展不平衡问题日益突出,重点对其成因进行了分析,发现除历史形成的城乡二元结构等共性因素外,贫困地区自身还存在特殊原因:过度依赖煤炭资源的粗放型经济增长方式、城镇化严重滞后于工业化和经济发展水平、县域经济发展缓慢、自然地理条件恶劣。只有针对性地采取措施,才能加快贫困地区城乡一体化进程。     

山西省休闲农业发展存在的问题与对策

从休闲农业内涵入手,阐述了山西省休闲农业发展的现状,从发展的角度归纳了山西省休闲农业发展的模式,分析了目前存在的问题,并从3个方面提出了相应的发展对策,以期为该省休闲农业的发展提供参考。     

海河平原贫困老区发展研究

以黑龙港流域为主的海河平原革命老区长期贫困落后的原因,既有自然因素,又有人文和地缘等多种因素。河北省加强基层建设年活动和农村面貌提升活动把扶贫工作与区域连片开发、整村推进规模发展相结合,给平原老区脱贫致富发展带来希望。形成共识,建立帮扶发展平台,引入资本和科技要素,发展区域特色产业,加强科教扶贫,开发农村人力资源,可以更好地促进平原老区的可持续发展。     

山西花卉产业发展的问题分析与技术对策

在对山西花卉产业现状调查的基础上,分析了存在的六大瓶颈问题,结合山西发展花卉产业的优势条件,提出了“政策引导与资金扶持、生产成本与经济效益、研究开发与品牌战略、集约生产与提高产值、信息传输与市场管理”等五种技术策略。     

深度贫困地区精准脱贫———基于皖北地区的调查

精准扶贫、精准脱贫是当前我国扶贫开发的重要任务.安徽省皖北等深度贫困地区呈现贫困县占比 大、贫困村及贫困人口多、贫困分布集中连片等特征.皖北地区面临着宏观层面深度贫困地区脱贫 和微观层面扶贫工作开展过程中的双重困境.其扶贫、脱贫实践是安徽省乃至全国脱贫工作的一个 缩影.在此基础上,结合地方实际,设计优化“扶持谁、怎么扶、谁来扶、如何退”贫困治理体制架构,并 提出建立一套相互关联、嵌入的精准脱贫工作运行机制,加快深度贫困地区精准脱贫.     

山西省高粱产业发展趋势与对策

高粱是我国传统酿造业的重要原料,是山西及我国北方重要的旱地农作物之一,在国民经济发展中占有重要地位。综述了国内外高粱发展趋势、山西高粱的发展现状与存在的问题,提出了发展山西高粱产业的一些思路和对策。     

冀北高原地区山野菜资源开发利用现状与发展对策

冀北高原地区位于河北省北部,属于高寒地区,经济条件落后,当地山野菜资源较丰富,营养价值、中药药用价值、经济价值很高,但是基础研究薄弱,利用率低,开发面狭窄,缺乏深入加工。简述了山野菜的定义、分类及资源特点,以及冀北高原地区的气候条件,归纳了该地区对于山野菜资源的研究现状,开发与综合利用特点,最终提出了山野菜的可持续发展途径,认为山野菜的开发利用要在本着保护资源的基础上进行相应的调查研究,人工栽培技术推广,精深加工,提高附加值,防治过度开发。     

浅析我国乡村旅游发展存在的问题及发展对策

乡村旅游是生态旅游与农业旅游相结合深化出来的一种新型旅游形式,它是以农业和乡村为资源而开发的一种新兴生态旅游产品,是农业生产和旅游活动相结合的产物。本文通过阐述乡村旅游的发展现状,分析了我国乡村旅游发展中存在的主要问题,认为统筹规划、强化特色、打造品牌、规范管理是解决这些问题的基本对策。     

山西省阳城县小杂粮发展现状与对策

山西省阳城县小杂粮生产历史悠久,小杂粮曾经是阳城县第1大粮食作物,由于产量不高、品质不优、产业不大和效益不高的原因,制约了小杂粮生产的发展,面积大幅下降。为把这一传统特色产业做大做强,要以市场为导向,以科技进步为动力,建立标准化生产基地,发展优质小杂粮规模化生产,创建品牌产品,走产业化发展道路。     

河北省涿州市加快推进蔬菜产业跨越式发展对策

立足于河北省涿州市农业农村经济和农业产业结构调整发展现状和问题,着眼于大力发展现代农业,抢抓环首都绿色经济圈建设重要机遇,介绍河北省涿州市加快推进蔬菜产业发展的总体思路、工作目标、建设模式和具体措施,提出了"十二五"期间深化这项工作,加快蔬菜产业跨越式发展的对策和措施。就如何以新型农场经济理念为引领,以农村土地流转为载体,以蔬菜标准园建设为重点,以企业投资建设为主体,以政府政策扶持为保障,全力打造"京南第一菜园"进行初步研究和探讨。