基层农业科研院所科技成果转化的现状与路径分析——以江苏省农业科学院宿迁农科所为例

随着国家对农业科技创新的重视和投入,基层农业科研院所在科技成果的转化、集成示范与推广应用、服务“三农”等方面发挥着重要作用^［1,2］,然而,尽管取得了显著成绩,基层农业科研院所在发展中仍面临诸多挑战。资金短缺、人才匮乏、科研设施落后等问题,限制了科研工作的深入进行和科技成果的有效转化。科研与市场需求脱节、成果转化机制不畅等问题亟待解决。因此,需要进一步加强基层农业科研院所的建设,加大投入力度,优化科研环境,吸引和培养更多的优秀人才。同时,还需要深化科研与生产的融合,推动科技成果的转化和应用,为农业的发展注入新的动力。文章以江苏省农业科学院宿迁农科所为例（以下简称“宿迁所”）,梳理了2009—2023年该所主要科技成果转化的现状,剖析了转化过程中的主要障碍,并提出了转化路径优化的对策建议。     

基于乡村振兴战略视角的农业科技成果转化资金绩效评价

推进乡村振兴的根本在于科技创新及其成果转化,科技是第一生产力,创新是第一动力。根据国家政策有关优化提升科研绩效评价的最新规范和要求,通过具体农业科技成果转化项目财政资金绩效评价的案例,从方法措施、环节流程、量化指标、评价结论、存在问题等方面进行剖析,探索研究基于乡村振兴战略视角的农业科技成果转化资金绩效评价的要求、思路,并拓展非量化指标,把绩效评价理论与实践相结合,契合新时代乡村振兴战略和发展的要求,将定量指标与定性指标有机结合,探索适合农业财政项目绩效评价标准和要求的新的思路和理念。     

健全新疆地方财政林业支出绩效评价体系的探讨

新疆林业支出绩效评价是对新疆林业财政资金的使用和管理进行有效监督,是加强政府对林业资金的优化配置的现实需要,使有限的林业资金发挥最大的效益。探讨新疆地方林业支出绩效评价的现状和存在的问题,以及如何完善绩效评价的措施,是提高林业财政资金的使用效益,实现新疆林业的快速发展。     

基于稳定同位素特征与土壤性质的有机茶身份辨识研究

为探究云南普洱地区有机茶身份辨识特征,完善高原有机茶身份辨识技术,选取云南省普洱市的5个代表性有机种植认证茶园（ZX、LS、CYT、YS、HL）和相邻的5个常规茶园（C-1、C-2、C-3、C-4、C-5）,采集300余份茶叶和土壤样本,结合稳定同位素比例质谱仪、元素分析仪等测定茶叶和土壤的δ¹⁵N丰度、δ¹³C丰度、全氮、全碳、有机碳、碱解氮等指标,通过因子分析和判别分析的方法构建了有机茶叶同位素-土壤性质判别模型,并使用Holdout法进行验证。结果表明：不同茶园有机茶叶与相邻常规茶叶相比未表现出一致的δ¹⁵N,δ¹³C值差异规律,因此,使用单一稳定同位素因子难以鉴别有机茶。通过进一步对茶叶和土壤性质进行因子分析,筛选出6个适合判别的特征向量,构建了基于同位素特征和土壤性质的多元有机判别模型,其判别函数方程为：y=-0.081（茶叶δ¹⁵N）＋0.819（茶叶δ¹³C）＋0.093（土壤全氮）＋2.117（土壤全碳）－0.155（土壤有机碳）＋2.870（土壤pH）＋4.232,y<0.5为常规茶,判别准确度为92.3%。综上,基于同位素特征值和土壤性质参数指标构建的多元有机判别模型可实现云南省普洱市高原有机茶身份的准确判别。     

对版权合理使用制度在数字图书馆建设中应用的思考

 

网络技术的发展和普及,极大地促进了社会经济、文化、科技、教育等各项事业的发展,也给人们的知识创新活动带来了前所未有的便利。然而,它也对现行的知识产权制度,特别是版权制度带来了新的问题,合理使用制度就是其中矛盾最突出、最尖锐的一个问题。如何调整网络环境下的版权合理使用,既保护好版权人的合法权益,又兼顾社会公众的利益,已成为社会各界尤其是图书馆界关注的焦点。

     

论农业类科技费用财政支出绩效评价体系的构建

开展财政支出绩效评价工作,已成为政府加强宏观管理、提高政府资金运行效率、增强政府公共支出效果的关键手段。建立绩效评价体系是为了进一步加强公共财政管理,提高财政资金的使用效益,其核心是通过制定公共支出的绩效目标,逐步实现对财政资金从目前注重资金投入的管理转向对支出效果的管理。     

对我国开展财政资金绩效评价工作的建议

通过了解目前我国财政资金在经济发展中作用,我们认识到提高财政资金的运行效率有助于我国经济发展及人民生活水平提高。财政资金运用绩效的提高需要完善的财政资金绩效评价工作,而一套健全的绩效评价制度和评价体系是开展财政资金评价工作的关键。因此我们在以前研究的基础上,给出了建立财政资金绩效评价体系及制度的建议。     

执行新《预算法》推进乡镇预算绩效管理的几点建议

通过财政预算项目绩效评价,可以客观公正的揭示财政资金的使用效益和政府职能的实现程度,完善公共财政体系,强化预算支出的责任和效率。本文结合新《预算法》的施行,对财政预算绩效评价实际执行过程中的存在的问题,尝试在完善预算绩效评价体系方面提供一些建议。     

对秸秆供气财政支出绩效评价体系构建的探索——对铜山县秸秆供气财政支出的思考

开展财政支出绩效评价工作,已成为政府加强宏观管理、提高政府资金运行效率、增强政府公共支出效果的关键手段。建立绩效评价体系是为了进一步加强公共财政管理,提高财政资金的使用效益,其核心是通过制定公共支出的绩效目标,逐步实现对财政资金从目前注重资金投入的管理转向对支出效果的管理。     

中央级农业科研机构财政投入有关问题探讨

该文针对我国目前中央级农业科研机构财政投入中存在的主要问题,提出了确立中央财政是农业科研机构的投资主体地位;大幅增加中央级农业科研机构的基本支出投入水平;形成以长期稳定支持为主、竞争性投入为辅的项目支出投入结构;建立和完善农业科研财政投入的绩效评价机制;重新审视和评价科研机构分类改革,增加对拟转企研究所和农业事业单位的投入等建议。     

中央科学事业单位进一步加强科研经费管理措施的探讨

党的十八大以来,国家通过改革完善中央财政科研经费管理、支持科研院所改革发展等一系列政策措施,持续加大科研投入,不断改善科研条件,有力推动了我国科技强国建设。随着科技体制改革的深入,更需要落实好相关政策,在优化科技经费支出结构、完善科研评价激励机制等方面下功夫,以更好提升科研经费的使用效率,激发科研机构和科研人员的创新活力。文章以中央科学事业单位为着眼点,探讨科技体制改革深入发展阶段,如何落实中央政策,履行科研管理职责,进一步加强科研经费管理力度,促进科技研发力量蓬勃向上。     

基层单位科研经费审计工作的若干思考

科研经费是科技创新工作的必要保障。科研经费审计工作是科研经费规范使用的关键环节,为科研经费管理把好最后一道关,也有助于规范科研单位日常财务工作。当前阶段基层单位科研经费审计仍然面临一些难点,例如,内部审计机构独立性较弱,审计工作主要是事后审计,各级审计检查工作存在交叉重叠,审计信息化水平提升难度大,审计人员的政策把握尺度存在差异等。针对这些难点,文章分析提出了相应的对策建议,例如设置相对独立的内部审计机构,促进科研经费审计与其他检查工作的配合,借助信息技术手段提高科研审计信息化水平,科研经费审计工作向科研预算绩效管理工作进行延伸,加强审计业务培训,促进审计人员的政策一致性。     

科研机构财力保障能力分析与评价的实践探索

政府会计制度改革以后,科研机构实现了收付实现制与权责发生制并行,其财务管理既注重强化会计管理能力又强调提升单位公共管理效率,充分掌握单位的财力保障状况,是新形势下科研机构财务管理的必然要求。文章根据研机构单位性质和业务特点,对财务会计和预算会计数据进行“深加工”,选取了能够反映单位总体经济实力、筹资能力、资金支付能力等3类14项指标,构建一套适用于现阶段科研机构财力保障能力评价的指标体系,采用综合分析、对比分析和趋势分析法进行分析评价,经实践验证,能够较为真实、客观地反映单位的财力保障能力,经过系统的总结与分析,提出改进意见,以期为科研机构的财力保障能力评价等实践提供有益的参考。     

从绩效预算角度对规范农业科研院所科研经费管理的思考

科研经费使用管理不规范行为大量存在,败坏了社会风气,影响了财政资源配置效率和科研工作顺利开展。绩效预算是公共财政体系改革的方向,也是规范科研经费使用管理的重要手段。该文分析了科研经费使用不规范行为产生的原因,从预算绩效的角度提出了加强科研经费管理的对策思考。     

农业科研单位财务与资产管理部门的角色定位及目标

随着科研体制改革的深入，科研单位财务与资产管理部门的角色定位越来越清晰，财务与资产管理部门应当服务、服从于科研单位的整个中心工作，为科研单位的整体利益服务。财务与资产管理人员作为科研单位的一员，须站在大局的角度为科研单位谋求最大利益，财务与资产管理人员的自身利益与科研单位利益一致，与科研单位同荣辱，共进退，实现科研单位价值最大化。财务与资产管理部门要最大程度的规范科研单位的经济行为，同时，争取更多的科研经费、开源节流，使科研单位走上持续健康发展之路。     

财政科研项目资金管理存在的问题及对策

2019年1月1日起行政事业单位全面实行《政府会计制度》,政府会计制度对科研单位承担的国家科技计划项目的资金核算进行了明确规定。随着财政科研经费不断增加,管理使用政策不断松绑,必须不断提高资金使用管理的规范性。由于科研单位经费既来自主管部门,也有来自科研合作、科技咨询等横向经费,要求在会计核算中,正确处理全成本核算与科研项目核算的关系,避免项目资金支出失真。文章从财政科研经费管理现状出发,总结了我国科研资金管理存在的深层次问题,通过项目承担单位核算管理水平的研究,剖析了存在问题的原因。同时,针对项目承担主体,从政府会计制度的角度,提出以会计核算为基础,预算管理为关键,成本控制为手段,绩效评价为导向的科研资金管理改革思路,并就建立科研项目全成本核算补偿机制,提高财政科研资金会计核算规范性和财政科研经费执行效率提出对策建议。     

浅析科研财务助理制度

针对"把科研人员逼成会计"等问题,政府要求改革科研项目资金管理方式,提出了建立科研财务助理制度,让科研人员专心从事科学研究。但如何真正实现"让专业的人做专业的事",把科研人员从繁琐的事务中解放出来,需要深思、研究和探讨,从而落实科研财务助理制度。     

预算管理一体化对科研事业单位财务管理的影响

2023年我国全面实施预算管理一体化,科研事业单位作为预算管理一体化的重要组成部门,有效推动了资金管理的规范化和科学化,提高了财务管理与资金使用效率,但同时也对财务管理尤其是预算编制、项目核算和信息化建设等工作提出了新要求新挑战。文章总结了预算管理一体化带来的有利影响,剖析了实施预算管理一体化面临的新挑战,在此基础上,研究提出了进一步做好预算管理一体化工作的对策建议,以期为科研事业单位全面顺利推进预算管理一体化提供参考。     

改进科研经费管理 提升科技投入效能

党的二十大报告指出：“提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力”。深化改革、提升效能，作为加快实施创新驱动发展战略的重要举措写入报告中，为各单位深化科研经费管理改革指明了方向。农业科研周期长、见效慢、公益性强，迫切需要从投入、分配、使用和监督等环节入手，探索建立符合农业科研规律的经费管理体制机制。     

借力基本科研业务费专项助推全院科技管理创新

中国热带农业科学院院基本科研业务费专项主要用于支持符合公益性职能定位、能提升科技创新能力和管理水平的研究工作。通过加强制度建设、重视立项管理、提供条件保障,强化过程管理和预算执行等举措,保证了院本级基本科研业务费专项的顺利实施。全院科技、财务、人事等管理体系得到健全和完善,人才队伍结构得到显著改善,科技成果产出能力明显增强,有力地支撑了我国热带现代农业科研管理、科技创新、产业发展和宏观决策。