宁夏平罗县林业行政执法现状、存在问题及对策

介绍了平罗县林业行政执法现状;阐述了法制工作机构、执法队伍素质、执行林业行政处罚执法程序、执法文书制作、执法理念等方面存在的问题;并针对问题提出相应的对策措施.     

刍议林业行政处罚自由裁量权

分析林业行政执法人员行使自由裁量权存在的问题,以及行使自由裁量权的基本原则,规范林业行政处罚自由裁量权的行使,建议建立司法审查制度,把自由裁量权行为纳入司法轨道,进一步完善林业行政处罚自由裁量权的工作制度。     

要坚持按林业行政处罚程序依法行政

为了规范林业行政处罚 ,保障和监督林业部门有效实施行政管理 ,维护公共利益和社会秩序 ,保护公民、法人或其他组织的合法权益 ,原国家林业部根据行政处罚法规定的行政处罚程序 ,制定颁布了林业行政处罚程序规定 ,并从 1996年 10月 1日起开始施行。我区在执行过程中出现一些不容忽视的问题 ,应引起各级林业行政主管部门的高度重视。1林业行政处罚时 ,在证据没有完全查清落实之前 ,只凭掌握的部分违法事实或行为的部分材料 ,作出行政处罚决定。2由于林业行业的特殊性 ,远离城市 ,交通不便 ,受时间和空间条件的限制 ,对违法事实或行为难以查清…     

《林业行政处罚程序规定》讲座(三)──严格程序 正确处理

认真执行《行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》中各项具体程序，是正确作出林业行政处罚的关键。只有严格地按程序规范办理，并作出正确的处理决定，林业行政处罚决定才能立于不败之地。一、林业行政处罚的适用行政处罚的适用，是指行政处罚的具体应用。林业行政主管部门在认定行政管理相对人违反林业法律法规的基础上，才能依法决定对行政管理相对人是否给予行政处罚和如何处以行政处罚，这是将行政法律规范的行政处罚原则、形式、方法具体运用到各种林业行政违法案件中的准绳。（－）行政处罚必须以认定行政管理相对人是否违法为前提…     

实施林业行政强制执行的四条途径(上)

在整个行政法律体系中，行政执行一直是一个相对薄弱的环节。林业行政执行同样如此。造成这一状况的原因是法律法规不健全，缺乏必要的行政强制执行手段。但是，从当前的林业行政执法实践来看，林业行政处罚的执行也并非无可作为，根据担国现行有关公共法律法规和林业法律法规，为保障林业行政处罚的切实履行，各级林业主管部门主要有以下四个强制执行途径：一、即时强制。是指行政机关在诺到重大自然灾害、突发事件的情况下，或者是在特定执法环境中，如果不当即采取必要强制措施，可能给国家、集体和公民利益造成较大损失的情况下，在处罚…     

要重视林业行政处罚文书的制作与整理

林业行政处罚是一种典型的具体行政行为，其文书的制作与整理是行政处罚过程的关键要素和真实反映。一、林业行政处罚文书的基本功能林业行政处罚文书是县级以上林业行政主管部门，法律、法规授权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织在实施林业行政处罚时制作的文字材料总和，是林业行政处罚过程的再现，是林业行政处罚决定执行的依据，是行政复议和行政诉讼的证据材料。整理后的案卷不仅便于查阅，而且便于行政监督，对下一起行政处罚案件起着借鉴作用。在实施林业行政处罚的过程中，其主要的载体便是各类林业行政处罚文书。这些文书具有较强的规范性，是林业行政执法机关在执法过程中，按照法定的程序，就具体案件制作的具有法律效力的文书。在实践中没有事实依据的行政处罚是不成立的。在行政复议制度广泛、全面实施的今天，怎样才能做到公正客观地进行行政处罚而不至于在行政复议或诉讼当中败诉，在注重以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则的同时，必须做好行政处罚文书的收集和整理工作。如果不重视行政处罚文书的制作，必将使我们的工作陷入被动局面。案例１：某木材检查站在处罚一起货证不符违法运输木材案中，以运输木材实际数量超出运输证所载明的数量为由，没收其不...     

浅谈正当使用林业行政处罚自由裁量权

林业行政处罚自由裁量权是林业法律法规赋予林业行政机关在一定范围内依法决定具体行为幅度的一种权力,本意是促进林业行政处罚更为客观、公正。但因主体、客体等多方面的因素,使得如何正当合理利用行政处罚自由裁量权很难把握。该文从法理学、行政处罚法、行政法、制度、队伍建设等多个角度,讨论了如何进一步加强林业行政处罚自由裁量的客观性...     

环境影响评价制度与排污许可证制度的“一体化”效应分析

阐述了我国目前实施的环境影响评价制度和排污许可证制度的框架结构、各自作用,分析了存在的问题,在总结梳理美国相应环境管理制度的实施和监管手段基础上,结合我国现阶段环境影响评价制度与排污许可证制度的衔接实施效果,提出了加强环境影响评价制度和排污许可证制度衔接必须关注的问题。首先,明确定位环境影响评价制度和排污许可证制度各自的作用阶段和范围;其次,完善两者相辅相成、有机地衔接形成"一体化";最后,加强社会监督、行政监管、违法追责等制度执行力度,从而形成环保审批、污染源监管、违法行为惩处等多管齐下、协同作用的高效化、精细化环境管理体系。     

论林业行政处罚听证

林业“行政处罚听证”是林业行政执法工作的创新,是将行政执法工作纳入法制化、规范化轨道的有益探索。实践证明,行政处罚听证制度是一项行之有效、深得民心的好制度,不但使一些涉法涉诉难案得到了有效解决,而且提升了党和政府在人民群众心目中的形象和地位,促进了社会秩序的好转。     

论森林病虫防治检疫行政处罚自由裁量权细化及程序控制

森林病虫防治检疫机构作为国家行政机关,拥有一定的行政处罚权,在检疫行政处罚中自由裁量权的存在有其必要性。文章通过阐述森林病虫防治检疫行政处罚的重要性及自由裁量权细化的意义,解释森林病虫防治检疫行政处罚自由裁量权的含义,阐明森林病虫防治检疫行政处罚自由裁量权细化的项目及其法律依据,最后提出了森林病虫防治检疫行政处罚自由裁量权的程序控制制度,为森林病虫防治检疫工作人员提供一定的理论参考。     

森林采伐限额执行中存在的主要问题及对策

实行森林采伐限额制度是控制森林资源消耗的有效手段。依据近两年全国森林采伐限额执行情况检查结果材料,分析了林木采伐管理、伐区凭证采伐制度执行方面存在的问题,提出了解决措施。     

论“责令补种树木”之执行困境

<正>作为行政处罚措施之一,"责令补种树木"在盗伐、滥伐林木案件中被普遍适用。但是由于补种树木的具体标准未明确、补种树木的监督责任未落实,"代为补种"可操作性不强,"责令补种树木"在执法实践中遭遇了执行不到位、执行效果不好等难题。本文通过对补种树木过程中存在的执法难题进行分析,找到存在问题的原因,并针对"责令补种树木"这一行政处罚措施,提出解决执法难题的对策和思路。     

林业行政处罚说明理由浅谈

八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》是我国社会主义民主和法制建设史上继《行政诉讼法》和《国家赔偿法》之后的又一部重要法律。这部法律的一些程序性规定如行政处罚说明理由制度则是对我国行政民主制度的重大发展。但由于法律条文本身的抽象和不具体，实践中人们对一些问题有不同的理解和做法在所难免。     

环境协议制度初论

环境协议制度是规范环境协议的达成、执行与救济的体现现代民主、协商、和谐精神的新型制度,具有弹性、灵活性、手段综合性的特点,其建立在伦理、民主和利益基础之上,在环境与资源保护及纠纷解决中,能够促进沟通、重视预防、实现共赢,我国很有必要建立环境协议制度。     

城乡居民医疗保险管理机构的过渡问题研究

在统筹城乡居民医保的过程中,首要面临的问题就是管理机构的整合衔接。如果在统筹城乡医保之初就理顺管理关系,整合衔接管理机构,就不会出现较高的制度运行费用,降低两个管理机构的组织内部决策制定和执行相关的交易费用等等。文章针对我国现有的制度环境,提出了适用的整合方案。     

威海市生态环境损害赔偿制度改革初探

通过对威海市生态环境损害赔偿制度案例实践进行分析,总结了威海市在组织领导、制度建设、案例实践、三维联动方面取得的经验,探索了替代修复履行赔偿责任的方式、损害赔偿与行政处罚的关系,肯定了生态环境损害赔偿制度对生态环境保护的有效性。实践表明:生态环境损害赔偿制度是一项新的行之有效的生态环境保护责任制度,是生态环境治理体系和治理能力现代化的重要内容,是对以行政手段为主的管理方式的有效补充。同时,分析了在案例实践中存在的问题,并结合实际工作需要,提出了加强立法和工作基础等方面的对策建议,以期提供参考。     

医药制造企业环境管理探索及污染防治建议

分析了南京市医药制造企业环保核查工作的开展情况,核查内容涵盖环评和“三同时”制度执行情况、排污许可证制度执行情况、主要污染物和特征污染物达标排放情况等14大项40小项,总结了环保核查取得的成效,以提高企业环境保护意识、提升污染治理能力、规范企业环境管理。在此基础上,从提高清洁生产水平、增强环境保护意识、提高设施处理效率方面,对医药制造企业的污染防治提出了对策建议。     

实施森防检疫行政处罚探讨

目前有些基层单位和执法人员对实施森防检疫行政处罚的一些法律规定认识模糊不清,导致在实施行政处罚过程中出现主体和程序违法,或违法行为没能得到应有法律制裁等,直接损害了森防检疫法规的权威性和严肃性。下面对实施森防检疫行政处罚过程中需要注意的一些法律问题进行探讨。     

制作林业行政处罚文书应注意的几个问题

制作林业行政处罚文书应注意的几个问题崔同林林业行政处罚就是指林业行政主管部门或其授权者，依照林业行政法规和林业行政处罚程序，对违反林业行政法规的公民、法人或者其他组织所给予的一种法律制裁。林业行政部门在实施林业行政法规、保护森林资源过程中，进行了大量...     

野生动物保护行政执法若干问题的探讨——以一起无证驯养黄金蟒行政纠纷案为视角

以一起无证驯养黄金蟒行政纠纷案为视角,分析了野生动物行政执法尤其是行政处罚过程中存在的问题:野生动物概念不清、证据先行登记保存性质不明、野生动物行政执法机关没有行政强制措施权、办理行政处罚案件期限过长等。提出了若干建议以完善野生动物行政执法。