电力体制改革背景下我国电力法律体系完善思考

《中华人民共和国电力法》自1996年正式实施以来,对我国电力事业的发展和规范发挥了巨大的作用。但是随着市场经济的发展,新一轮电力体制改革的深入,绿色、循环、低碳发展理念的提出,我国电力法律体系暴露出了一些问题,比如电力法律制度建设滞后于市场化演进,电力法律体系比例配置不当,对可再生能源开发的规定不足等,文章在梳理电力法律体系发展历程的基础上,剖析了我国电力法律体系存在的问题,并提出了优化建议,以期对我国电力法律制度建构有所裨益。     

电力体制改革英国

英国政府电力主管部门是国家工业与贸易局（ＤＴＩ）。其主要宏观调控职能是:制定国家电力工业发展规划、法规及政策;执行监督,保证电力及安全。英国政府还建立了电力管制办公室（类似中国管电事业单位）,其主要职责是:①保证可靠的电力供应,确保所有合理的用电需求得到满足;为电力供应制定性能质量标准;调查、仲裁、处理各种投诉;②促进和规范电力企业的竞争,以竞争来促使电力企业提高效率,降低成本,使用户受益;③核发电力企业专营许可证;④确保各层次的电力价格按规定的原则实行;⑤保证持有许可证的电力企业具有足够的资金进行电力生产和…     

美国电力体制改革

一、美国电力工业管理体制据统计 ,至１９９２年底 ,全美电力装机容量为７４２２６万千瓦 ,按发电能源分 ,燃煤机组占４３．６ % ,燃气机组１７．４% ,水电１１．７% ,燃油１２ % ;按所有权分 ,私人投资者所有占７７．４ % ,市政公共所有占５．６ % ,联邦所有占８．９ % ,合作社集体所有占３．６% ,其他占４．７ %。发电量２９１００亿千瓦时 ,售电量２８２００亿千瓦时 ,年售电收入１８７７亿美元。电力占总能源消费中的比例为３６ %。美国是政府多部门分工管电体制。美国能源部主要分工负责管理核能 ,水、火电等 ;农业部农电管理局则负责…     

新西兰电力体制改革

一、电力工业概况新西兰电力供应充裕，人均拥有装机２．１６千瓦。在现有发电设备中／９５％－９６％属国有的新西兰电力公司所有，装机容量７３０万千瓦；４％－５％为小火电，属地方供电公司所有，装机容量为３０万千瓦。新西兰的发电设备构成中，６７％为水电，７％为地热，２６％为火电，是一个以水电为主的电源结构。近年来，新西兰的电力装机增长缓慢，年发电量处于徘徊状态。１９９２年，新西兰人均拥有发电量８５９８千瓦时，电力主要用户是城乡居民生活用电，占用电量的３５％。家庭每户年平均用电量在７５００千瓦时以上。新西兰…     

电力体制改革过程中的电力行政执法

用刀何收机活后相后在纨活佯技权的部门和机构,为实现电力行政管理,依法执行有关电力法律、法规和规章,对相对人采取直接或间接影响其权利义务关系的活动。电力行政执法是保障（电力法）贯彻实施的重要手段,是依法管电的基本方式,对及时、有效地制止违反电力法律法规的行为,维护电力投资者、经营者、使用者的合法权益,保障和促进电力事业健康稳定的发展具有十分重要的作用。（电力法）及其配套法规全面体现了社会主义市场经济发展的趋势,规定了政企分开体制,对电力行政执法作出了新的较完整。具体的规范,为电力行业实施法制化管理…     

电力体制改革的方向

如何推进电力工业建立现代企业制度 ,引进多种经济成份 ,初步考虑是从两方面做起。第一就是从发电侧 ,实际上发电侧已经实现了投资的多元化 ,只不过现在有的还不太规范。我们在发电厂建设方面 ,引进外资 ,引进社会的资本 ,甚至允许私人资本进入发电厂的建设 ,我们有很多独资企业 ,外资控股的企业等等。随着厂网分开的不断深入 ,可以考虑使一些发电厂的资产进行变现 ,然后将这些资金投入到电网建设中。第二就是积极地探索推进县级电力企业股份制改革 ,我认为这是电力企业改革的基本取向 ,方向没有错 ,这是大家所关心、讨论最热烈的一个问题 ,…     

加快农村电力体制改革 加强农村电力管理——全国农村电力体制改革电视电话会

１９９９年１月２２日，国家经贸委会同国家电力公司召开了全国电视电话会议，传达国务院批转国家经贸委《关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔１９９９〕２号）精神，对全国农电体制改革工作进行动员和部署。会上，国家经贸委副主任石万鹏、国...     

农村电力体制改革尝试

河北省安新县电力局做为省局改革试点，在1999年互一3月份逐步完成了农村电力体制改革。全县农村基本实现了农电管理一体化，执行了改革后由省物价部门批准的综合分类电价，有力减轻了农民负担，受到了群众的拥护和欢迎。改革后，全县城乡电价统一执行由省物价部门批准的综合分     

加拿大的电力体制改革

随着世界电力工业的发展，加拿大已形成了庞大的电力工业体系。电力工业所面临的问题，不再是高速发展，而是如何提高质量和降低电价，为国民经济提供优质廉价的服务。在这种情况下，必须打破垄断，使电力工业更加灵活和经济，以适应用户的需要；通过竞争，使能源得到更合理配置，使电力企业降低成本。在这一改革中，虽然各省所采取的具体方案有所侧重，但改革的基本取向是：打破垄断、开展竞争、提高效益、降低电价和改进服务。 一、魁北克：鼓励私人开发小水电 　　加拿大魁北克省政府最近在其新的能源政策中要求将装机容量小于 5万千瓦的…     

电力需求侧管理和电力体制改革

世界上电力改革主要有两项:一个是电力体制改革,打破垄断体制,引入竞争机制;另一个是电力需求侧管理和综合资源规划,由供应侧管理走向供应侧和需求侧双向管理,由单纯的供应侧规划走向综合资源规划。这两项改革都很重要,目的都是为了提高电力工业的效率和效益。一、 电力需求侧管理和电力体制改革是市场化条件下的产物电力需求侧管理和电力体制改革都起源于市场经济体制完善的英国和美国,这决不是偶然的事情,说明这两项改革都是市场化条件下的产物。没有发达的市场,没有现代化的科学技术,这种改革都不可能发生和发展。电力需求侧管理的发生要…     

互联网背景下电力营销服务模式分析

电力作为国家的支柱型产业,为我国的社会建设和经济发展做出了巨大贡献,产生了重要的影响.在新时代互联网背景下,信息技术发达,电力应当充分利用信息技术的进步为电力营销创造服务模式,更加便利的满足市场和用户需求,从而为电力企业提高市场竞争力,互联网背景下的电力营销服务模式可推动电力企业稳步发展,如不能及时改变电力营销模式和观...     

电力需求侧管理和电力体制改革是市场化条件下的产物

世界上有电力改革主要有两项：一个是电力体制改革，打破垄断体制，引入竞争机制；另一个是电力需求侧哲理和综合资源规划，由供应侧管理走向供应侧和需求侧双向管理：由单纯的供应侧规划走向综合资源规划。这两项改革都很重要，目的都是为了提高电力工业的效率和效益。     

因地制宜推进农村电力体制改革

根据福建的实际情况 ,我们确定了县级供电企业体制改革主要实行代管、然后过渡到股份制 ;电网改造由省电力公司统贷统还的基本思路 ,经过近一年的工作和努力 ,取得了初步成效。一是县供电企业“代管”工作。全省６０个县供电企业中 ,有４９个县 (市、区 )人民政府与省电力局签订了委托代管协议。其中４２个县供电企业已完成代管交接工作。二是乡（镇）电管站的改制工作。全省需要改革的９８７个乡（镇）电管站 ,已完成５９９个 ,需暂缓改革待批的１２个 ,已完成改革任务约６１ %。其中 :列为１９９９年度竣工的１６个县 (市、区 )需要改制的…     

国外电力体制改革情况摘编

澳大利亚电力改革自 1989年推行改革以来 ,澳大利亚电力工业发生了巨大的变化 ,旧的垄断体制被逐步打破 ,电力生产的发供配三大环节完全分离 ,具有自然垄断性质的业务与具备竞争条件的部分实现了彻底分离 ,通过强化监管职能实现了垄断与竞争的有机统一。经过几年的努力 ,一个竞争有序的市场机制已经建立起来 ,几乎所有电力企业在竞争中不断提高效率 ,降低成本 ,经济效益明显提高 ;电价大幅度降低 ,服务质量不断提高 ,广大用户受益匪浅。澳大利亚的电力体制改革无疑是成功的。1　澳大利亚进行电力改革和推行电力市场的起因(1) 1989年以前 ,全…     

国外电力体制改革情况摘编

美国电力体制改革1　美国电力工业管理体制美国是政府多部门分工管电体制。美国能源部主要分工负责管理核能、水、火电等 ;农业部农电管理局则负责农村电力工业。联邦政府电力主管部门主要职责是制定电力工业法规并实行监督。各州县政府设有相应管电机构和人员。联邦和州设有电力管制机构 (类似中国政府管电事业单位 )。其职能与政府电力主管部门有严格划分。联邦电力管制机构的主要职责是 :①审批批发电价 ;②审批输电服务价格 ;③审查跨州电力公司合营、兼并 ;④指定电力公司开放输电设备 ;⑤核发水电工程许可证 ,监察大坝安全等。州电力…     

澳大利亚电力体制改革及其启示

介绍了澳大利亚电力体制改革的背景和目标,并从组织结构重组、电力设施产权定位、法律法规、电力市场的建立等方面阐述了澳大利亚电力体制改革的进展情况.分析了澳大利亚电力体制改革的成效,并针对我国电力工业的情况,提出了相关建议.     

国外电力体制改革情况摘编

欧共体国家的电力体制改革1　开放市场 ,鼓励竞争 ,打破垄断 ,提高效益 ,改进服务 ,是欧共体及其成员国电力体制改革的既定方针欧共体各国在总体上已经形成很大规模的电力工业体系 ,但由于资源条件、能源政策和发展水平上的差异 ,各国形成的电力工业规模并不平衡。如法国、比利时等国有很大的富余容量向国外输出 ,意大利、荷兰等国则要从国外购电。随着欧共体的一体化进程 ,为了充分利用现成的电力资源 ,实现各成员国之间资源互补 ,让用户得到廉价的电力供应和更好的服务 ,必然要求各国开放电力市场 ,建立统一的欧共体电力大市场 ,以形成更…     

稳步推进农村电力体制改革

一、把农电体制改革作为农电“两改一同价”工作主攻方向１．一是抓好“三取消、一精简、四到户”的农电体制改革 ,即取消镇级趸售管电体制、取消村级管电机构、取消私人承包管电 ;精简供电职工和农村电工 ;以实现县乡 (镇 )电力一体化管理 ,由乡 (镇 )供电所抄表、收费、管理、服务四到户。二是在理顺乡 (镇 )供电体制 ,统一规范管理的基础上 ,对乡 (镇 )供电所实行收支两条线 ,乡(镇 )供电所电费收入全部上交、所需费用支出由县 (市 )供电企业统一核拨。三是加强农村管电人员的培训 ,健全农村用电公开制度 ,全面推行统一电价、统一发票、…     

国外电力体制改革情况摘编

挪威水电管理体制概述1　挪威水电开发情况挪威位于北欧斯堪地纳维亚半岛西侧 ,面积 3 2 .4万ｋｍ2(山地占 70 %) ,人口 42 0万人。挪威雨量丰沛 ,水力资源十分丰富 ,可开发量 3 80 0万ｋＷ ,是世界上人均水资源最丰富的国家之一。目前 ,已开发水电装机 3 0 0 0万ｋＷ ,占可开发量的79 .9%。水电发电量占全国总发电量的 99.5 %以上 ,是水电比重最高的国家。挪威 1996年全国发电量 12 17亿ｋＷｈ ,人均年电量 2 .5万ｋＷｈ ,也是世界上人均电量最多的国家之一。2　水电管理体制本世纪初至 1990年 ,挪威电力的最高行政管理机关是石油能源部 ,…