我国基层环保政策执行研究——以长春市秸秆禁焚为例

近年来,在我国的一些农村地区大量的秸秆被就地焚烧,由此引发的问题不仅包括严重的雾霾等环境污染问题,还包括浪费资源以及危害公共交通安全等问题。本文以长春市秸秆禁焚为例,采用理论研究与实证调研相结合的方式,深入基层农村,广泛调研农村秸秆焚烧的现状,在借鉴我国学者对政策执行的相关研究基础上,运用多中心治理理论,为我国基层环保政策执行的改善和秸秆焚烧的治理提出对策。     

禁焚政策下农户秸秆焚烧问题的探究

禁焚政策提出以来,我国秸秆焚烧的状况总体改善,但仍存在着大量秸秆焚烧的现象。政策的宣传过于重视形式、部分地区政府对禁焚政策不够重视、政策的奖惩机制不合理、政策的后续处理措施不足,是禁焚政策推行过程中存在的主要问题。针对上述问题,从加大宣传、合理监管、设置奖惩机制、加强技术引导、鼓励科技创新、实行生态补偿等多个方面对禁焚政策进行完善,也就成为解决秸秆焚烧问题的重中之重。     

浅谈焚烧农作物秸秆的危害及“禁焚”对策

本文阐述了焚烧农作物秸秆的危害性和屡禁不止的原因,提出采取疏导和寻求多种综合利用途径等“禁止焚烧”的对策与措施。     

基于生态服务付费的秸秆机械化还田补贴政策探析

焚烧农作物秸秆既是农业资源极大浪费,又严重破坏生态环境。机械化还田是秸秆综合利用的重要途径,具有良好的生态效益和部分经济效益。在我国江苏等地,政府近年来对机械化还田给予定额补贴。本文通过分析秸秆还田补贴政策的不同方式,对比借鉴国外政府购买生态服务(PES)的经验,从大力发展农机服务市场、科学制定生态补偿标准、重视培育第三方组织、充分发挥市场机制作用等方面,提出对农作物秸秆还田补贴政策进行优化。     

公共图书馆政策执行的问题与对策探析

当前公共图书馆政策执行存在的主要问题有:网络建设政策落实不够,服务网络尚未完全建立;经费保障政策执行不力,有些地方经费还严重欠缺;资源建设政策贯彻不好,文献资源提供与保护不够;服务政策执行力不足,服务能力与效果满意度不高;队伍建设政策变形走样,高素质图书馆人才依然缺乏.促进公共图书馆政策有效执行的对策建议包括:加大网络建设政策执行力度,建立完善的图书馆服务网络;拓宽经费保障政策执行途径,保障图书馆经费的足额到位;健全资源建设政策执行措施,建设丰富的图书馆馆藏资源;提高图书馆服务政策执行力,提供图书馆对象优质的服务;确保队伍建设政策执行到位,培育高素质的图书馆人才.     

教育扶贫视阈下乡村教师支持政策执行效果研究——基于史密斯政策执行理论模型

以新疆维吾尔自治区乡村教师支持计划为切入点,基于史密斯政策执行理论模型,结合新疆维吾尔自治区阿瓦提县14所中小学的调研数据,对政策执行效果进行综合分析与评价。结果表明,该县乡村教师支持计划整体执行效果一般。政策执行过程中,一些略显笼统的政策内容为政策自上而下执行留足了空间,政策模糊执行造成政策阻滞;政策资源靶向偏差,政策执行中精英俘获现象明显;乡村教师对政策的认知度不高,内驱力不足。据此,该县需强化政策完整性,降低选择性执行风险;加大对政策执行后期监督与反馈,谨防政府行政自由裁量权逾越权力边界;逐步提升乡村教师对政策的认同度与参与度,以期更好地推进教育扶贫工作。     

农村养老服务主体行为取向与行为结果研究——基于河北省C市D村的调查

文章以河北省C市D村为个案,使用实地研究的方法,基于补给养老服务供给还是补给养老需求两个维度,探讨农村养老服务主体中政府部门、家庭、市场以及社区和志愿部门在农村养老服务中的行为取向与行为结果。研究发现,政府部门主要通过政策性福利资金补给老年人养老服务需求。然而,囿于强烈的储蓄意识和家庭责任感,农村老年人将其用于自身养老质量提升上实为有限。此外,家庭、养老市场和传统社区志愿部门在养老服务供给中,存在着供给功能的式微和不足。因此,在加强外在行为引力建设的同时,也需要挖掘农村养老服务主体行为的内在张力。     

中国农作物秸秆能源政策研究——基于农作物秸秆利用过程的参与主体

生物质能源具有绿色、清洁、可持续利用的优点,世界各国都在大力发展。我国农作物秸秆储量非常丰富,如果能够在健康、高效的政策制度下进行能源化生产和利用,便可以充分发挥秸秆能源的环境价值和经济效益。本研究从国内外秸秆利用政策出发,对国内农作物秸秆利用过程中的参与主体进行了分析,并根据秸秆生产者、秸秆利用者、秸秆能源消费者、秸秆能源市场管理者这四个参与主体之间的关系,对国内生物质秸秆能源利用政策进行探索,将促进我国农作物秸秆的能源化利用,有助于我国生物质能源的长期发展。     

论农民工子女教育问题——基于政策执行的公共政策分析

农民工子女接受教育作为我国城市化进程中亟需解决的问题之一。国家关于农民工子女教育问题的政策在经历了多年演变之后,基本形成了以人为本,相对公平的政策体系。但是在此项政策执行过程中,由于政策主客体,政策本身,政策执行手段等多方面的原因,使该政策在实际操作过程中遇到了很多问题,严重损害了农民工子女的切身利益,也在一定程度上削弱了政策权威。     

“城中村”改造中的文化拒斥现象探析——基于“城中村”政策执行的视角

＂城中村＂改造中的文化拒斥问题一直备受社会各界的关注,成为近年来理论界的热点问题。以建设社会主义新农村和推进农村改革发展为背景,力图在相关概念界定的基础上,从＂城中村＂政策执行的视角对文化拒斥＂城中村＂政策执行的主要表现形式、原因进行探析,进而就如何破解＂城中村＂改造中的文化拒斥难题提出了相应的对策建议。     

秸秆禁烧政策实施中村干部的行动策略研究——以苏北Z村为例

近年来,各级政府出台了一系列秸秆禁烧政策,旨在实现不着一把火。但相关政策实施中不同村庄情况有差异,部分农民对秸秆禁烧有抵触,焚烧秸秆现象时有发生。村干部作为村庄治理的直接负责人,在秸秆禁烧政策实施中发挥着重要作用。本文通过访谈、参与观察等方法,对村干部在秸秆禁烧政策实施过程中的具体行动策略进行描述,并进一步运用布迪厄的社会实践理论剖析了村干部行动策略的内在逻辑。研究表明,村干部会根据工作阶段和工作对象的不同随机应变,采取不同的行动策略,其行动策略取决于他在乡村场域中的位置。村干部通过血缘、地缘及业缘关系获取资本,保证策略的实现。惯习作为生成策略的原则,推动村干部采取行动策略,利用自身所占有的资本去完成工作任务。     

我国秸秆综合利用政策分析——基于行政规范性文件视角

我国秸秆禁烧管理与综合利用政策主要体现在行政规范性文件的制定、发布与实施上,本文从行政规范性文件系统梳理我国秸秆禁烧与利用的相关政策,不同历史时期对秸秆禁烧和秸秆利用政策有所不同,在实践发展中我国秸秆综合利用政策逐步形成“疏堵结合、以疏为主,以用促禁、以禁促用”总体指导方针,并确立“农业优先、多元利用”的指导原则。推进农业绿色发展,需要提升秸秆综合利用水平,应加快建立健全农业生态补偿政策体系,形成秸秆全域全量利用长效机制。     

以堵促疏开展双禁以疏保堵任重道远——浅析秸秆双禁及双禁工作对农业生产的影响

江苏兴化近两年来开展的农作物秸秆禁烧禁抛实践，行动有力，措施扎实，堵疏结合，效果明显，双禁工作是时势所需，势在必行，其对农业生产的影响深刻，面临的困难问题较多，仍须不断探索和完善。     

以堵促疏开展双禁 以疏保堵任重道远——浅析秸秆双禁及双禁工作对农业生产的影响

本文中主要介绍了秸秆双禁及双禁工作对农业生产的影响,秸秆双禁工作的实施信心、长效管理举措、秸秆科学有效的综合利用以及生态兴化建设有了更多的认识与思考。     

农民培训制度的政策选择——基于江苏的实证分析

基于江苏实行农民培训制度的实践,运用Logit模型,分别从农民个体、家庭和社区特征,考察农民参加培训的影响因素。实证结果表明:农民的受正规教育程度、家庭人均纯收入、农户社区周围农户参加培训的比例、电话的可获得性以及村干部对培训重视程度等对农民参加培训有显著性的影响;并不是每一个农村劳动力都愿意参加农民培训,政府必须制定相应政策同时吸引农民参加。     

基于CIM模型的长江禁捕政策执行风险

长江禁捕承载着长江水生环境保护与渔业资源恢复的重要功能,同时也蕴含着潜在的社会稳定风险因素.为量化长江禁捕政策执行风险因素,评估风险等级,以安徽省、江苏省两地政策执行为例,分别从执行主体、目标群体、政策环境3个方面,建立风险评估指标体系,对各风险因素的影响程度进行打分,并运用控制区间和记忆模型(CIM)进行风险测量.结...     

村委会在乡村治理中的作用——基于苏南C村的个案研究

村委会作为乡村治理的重要组成部分,其在农村的政治文明、社会进步、经济发展等方面有着不可替代的地位。本文以个案研究为基础,对村委会在农村民主管理、农村公共产品供给方面以及农村经济发展过程中所发挥的作用进行研究,探求村委会在乡村治理中的角色。     

“空心村”民主选举的困境与前途——基于J省C县W村的选举观察

本文通过对南方某普通山村村委会换届选举过程的观察,着重分析了村庄空心化带来的选民结构变化、宗族势力减弱和政治资源分布不平衡等问题,以及空心村选举中由于缺乏竞争和监督从而导致精英制衡缺失的现象。笔者认为,村庄空心化是农村变迁的特殊阶段,选民民主参与意识并未丧失,只是政治系统和经济系统相分离造成暂时的系统脱嵌,农民工的逐步回归将促使基层民主政治良性发展。     

畜禽禁养政策下我国肉类供给反应——基于产品异质性的实证分析

利用2000—2017年猪肉、禽肉、牛肉和羊肉主产省份产量、价格等面板数据和Nerlove模型,估计并对比了各种肉类的短期和长期供给弹性;研究了畜禽禁养政策对不同肉类供给的影响及差异。结果表明:1)猪肉、禽肉、牛肉和羊肉短期内供给均缺乏弹性,长期内供给均富有弹性;2)4种肉类中,禽肉短期供给弹性最大,其次为猪肉,牛肉短期供给弹性最小;3)猪肉、禽肉、牛肉和羊肉并不互为供给替代品,即某一种肉类产品产量直接受其他肉类价格变化影响不显著;4)猪肉、禽肉和牛肉供给均受畜禽禁养政策影响显著,其中禽肉供给受畜禽禁养政策影响最大,猪肉次之,牛肉最小,而羊肉产量受畜禽禁养政策影响不显著。在研究结论的基础上,提出政策建议:长期内制定扶持政策促进畜牧业生产,短期内加强畜禽生产监测;当肉类价格发生变化时,针对不同肉类采取不同稳定供给措施;完善畜禽禁养政策,实现保环境与保供给双赢。