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《中华人民共和国行政复议法》已于1999年10月1日起施行，该法行政复议范围和国务院原发布的《行政复议条例》最大不同点是把抽象行政行为纳入了行政复议的范围，即公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定(不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章)不合法，在对具体行政行为申请行为复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请，目的在于健全行政监督制度，制止一些地方、部门乱发文件，违法规定审批、发证、罚款和收费等。本文结合实际，并根据《行政复议法》和《行政诉讼法》等法律规定，对动物防疫抽象行政行为的行政复议问题谈谈有关看法。 相似文献
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１动物防疫行政复议１．１动物防疫行政复议的概念动物防疫行政复议是指管理相对人对县级以上各级动物防疫监督机构作出的具体行政行为不服而提出申请，主管该组织的本级农牧（畜牧）行政管理机关根据管理相对人的申请，依法对原具体行政行为进行复查并作出决定的一种法律制度。１．２动物防疫行政复议的特征１．２．１动物防疫行政复议是一种行政自我监督制度。其复议权来源于上级机关对下级机关的领导权、监督权。动物防疫监督机构作为《动物防疫法》的授权组织，其作出的行政行为管理相对人不服而申请的复议，由主管该组织的农牧（畜牧）… 相似文献
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随着《中华人民共和国动物防疫法》的颁布实施，各级动物防疫监督机构在对动物防疫工作的管理及预防、控制和扑灭动物疫病中做了大量工作。随之而来也出现了相当数量不服动物防疫监督机构具体行政行为的情况。出现这种情形时，相当部分当事人选择了向上一级动物防疫监督机构提出复议申请，由其作出复议决定。笔者认为，由上级动物防疫监督机构承担复议职能存在较多不妥，理由如下：１违背《行政复议法》的规定根据政府部门的划分，动物防疫监督机构本身不是行政机关，其行政职能是依《动物防疫法》的授权而享有。根据《行政复议法》第十五条… 相似文献
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《中国禽业导刊》1999,(14)
行政复议,即公民、法人或其他组织认为行政机关的决定侵害了自己的合法权益,要求同级或上级行政机关审议,给予重新裁定,以维护自己合法权益的制度。4月29日,全国人大常委会第九次会议通过了《中华人民共和国行政复议法》,并将于10月1日正式施行。这是继行政诉讼法之后,“民告官”的又一渠道。为使广大读者更好地了解这部与自身利益密切相。关的法律,特编发此稿。 我国现行的行政诉讼法和行政复议条例,审查的范围只限于具体行政行为(指行政机关针对具体事件从事的行政行为,为一次性,如收税、处罚等),而大量的抽象行政行为(指行政机关发布的、具有普遍约束力的规范性文件,也就是人们常说的“红头文件”),却处于一种不受老百姓监督的状态。现在有些地方政府和部门乱发文件的现象十分严重,许多乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派以及乱审批、乱许可、乱发证等“源头”均出于此。而且这些“红头文件”许多是各地区各部门从自身局部利益出发制定的,严重侵犯了广大人民群众的合法权益,其造成的危害无论是程度还是范围都是具体行政行为无法比拟的。 为改变这种状况,行政复议法第七条明确规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法时,在对具体行政行为申请复议时,可以一并向 相似文献
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动物防疫监督机构作出的行政处罚决定，当事人拒绝履行又不提起复议或诉讼的，何时向人民法院提起强制执行申请呢？《行政处罚法》和农业部的《农业行政处罚程序规定》规定的不明确。笔者在与同行和法院的同志商讨时有两种意见： 第一种意见是：认为行政处罚决定书送达当事人１５天后即可提起强制执行申请。理由是：根据《行政处罚法》第４５、４６、５１条规定精神，行政处罚决定书一经送达即发生法律效力，无论当事人是否提起行政复议或行政诉讼，处罚决定的具体行政行为未经法定程序批准是不停止执行的。当事人自收到行政处罚决定书之日… 相似文献
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动物防疫行政执法主体是指能以自己名义行使动物防疫监督职权，作出影响管理相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的机构。 《动物防疫法》颁布以来，由于其配套法规至今没有出台，国家尚未对动物防疫行政执法主体的机构名称作出明确、具体的规定。因此，在一些地方出现了多头执法，内部争执法权的问题，已经影响到《动物防疫法》的实施。１导致我国动物防疫行政执法主体混乱的原因１．１ １９９２年４月８日农业部发布的《家畜家禽防疫条例实施细则》规定，县级以上人民政府农牧主管部门所属的兽医卫生监督检验机… 相似文献
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动物卫生行政复议,是指作为管理相对人的公民、法人或者其他组织认为动物卫生监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向该动物卫生监督机构的主管机关提出申请,由受理该申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出复议决定的活动。 相似文献
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《广西壮族自治区动物防疫条例》(以下简称 :条例 )自 2 0 0 1年 1 2月 1日实施以来 ,对我区动物防疫工作起到了重要作用 ,它结合我区实际 ,对《动物防疫法》进行了补充和具体化 ,具有较强的可操作性 ;但是在实施《条例》过程中也遇到一些具体事例 ,很难按《条例》进行处罚 ,使得一些条款几乎形同虚设 ,很难实施 ,下面就本人在动物防疫监督过程中碰到的事谈谈自己的看法。《条例》第三十二条规定 :“动物饲养场、孵化场、屠宰厂 (场、点 )、动物及动物产品的经营加工场等单位和个人从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动 ,应当符合国… 相似文献
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根据《行政许可法》第二条的规定,行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请,经依法审查,准于其从事特定活动的行为。其功能主要是控制危险,配置资源,证明或提供某种信息与信誉;《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)中的许多具体行政行为均符合以上特征,因此,这些具体行政行为可称为动物防疫行政许可(也可称为动物卫生行政许可等),它涉及到家畜家禽、野生动物、水生动物、蚕等的每次移动和屠宰加工等。 相似文献
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《中国禽业导刊》1999,(17)
《中华人民共和国动物防疫法》已经颁布实施一年半了,笔者在办理各种违法案件的过程中遇到一些困难和问题,深感出台配套法规的紧迫性和必要性。 一.《动物防疫法》的公布实施,标志着国务院1985年2月14日发布的《家畜家禽防疫条例》(以下称条例)和农业部1992年4月8日发布的《家畜家禽防疫条例实施细则》(以下称实施细则)以及农业部1992年10月24日发布的《中国兽医卫生行政处罚办法》(以下称处罚办法)等配套法规的废止或暂停执行。《条例》,特别是《实施细则》和《处罚办法》对违反动物防疫行政法规、规章的单位和个人的行政处理处罚的规定是很具体的,有针对性的,而且是很严厉的,在实际工作中有章可循、便于操作。 相似文献
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动物防疫监督是保障国家动物防疫法律法规及其规章顺利实施的重要手段,是维护国家动物防疫秩序和经济秩序的行政行为。通过动物防疫监督及时发现动物防疫违法行为并追究其法律责任,实现《动物防疫法》的立法宗旨,促进养殖业的发展,保护人体健康,是动物防疫法制重要的组成部分,对贯彻落实《动物防疫法》有十分重要的意义。1动物防疫法律法规体系的形成1985年2月14日国务院国发(1985)25号文件发布了《家畜家禽防疫条例》,自1985年7月1日起实行。这是新中国成立后国家颁布动物防疫方面的第一部行政法规,开辟了动物防疫工作的新纪元,条例的颁布… 相似文献
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动物疫情大规模暴发时,对一定范围内的动物进行扑杀是各国通行的做法。行政扑杀是政府行使行政权的表现,权力行使不当会损害相对人的合法权益。我国《动物防疫法》等法律法规中有行政扑杀行为的具体规定。行政扑杀行为是即时性强制行为。行政法应从合法性原则、正当程序原则、比例原则、充分补偿原则四个方面对行政扑杀行为进行规制。行政相对人对政府的行政扑杀行为,可以通过行政复议和行政诉讼进行救济。政府应对扑杀行为的具体做法加以改进,以促进社会和谐。 相似文献
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１案情概况 １９９７年１０月份，德令哈市清真牛羊定点屠宰场正式开业，基本上解决了该市牛羊清真屠宰脏、乱、差现象。１９９８年７月份，门对门的德令哈市清真寺牛羊定点屠宰场开业，造成了本市日宰量不大的清真牛羊屠宰行业的激烈竞争。２０００年３月２０日，德令哈市清真牛羊定点屠宰场向州宗教局、州工商局、州动物卫生监督管理所申请复议，提及市宗教局、市工商局、市检疫站由于违规、不作为行为对申请人造成了直接经济损失，并要求赔偿。据此，我所进行了调查。２处理情况 按照《行政复议法》和《动物防疫法》的相关内容，我所通过… 相似文献
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抽象行政行为是行政机关针对非特定人发布的具有普遍约束力的规范性文件,它包括《行政复议法》第七条、第二十六条、第二十七条中特指的“规定”和“依据”。《行政复议法）｝赋予公民、法入或其他组织和行政复议机关在行政复议过程中对有关抽象行政行为审查的启动权,从法律上明确了行政复议机关或有权机关审查处理抽象行政行为的义务,不履行该义务即构成失职,须承担相应的法律责任。它对于从根本上保护申请人的合法权益,推动和监督行政机关依法行使职权有着极其重要的意义。王对抽象行政行为提出审查要来必须符合的条件1．至对申请人… 相似文献
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《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称防疫法）和国务院颁布的《生猪屠宰管理条例》（以下简称条例）都于1998年1月1日实施。怎样正确理解和执行《防疫法》和《条例》是农商两家和社会各界普遍关注的焦点问题。笔者通过一年多的实践,归纳以下看法：1要正确区分两个执法主体及其管辖范围《动物防疫法》第六条规定“国务院畜牧兽医行政管理部门主管全国的动物防疫工作。县以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督”。在管辖范围上十分广泛,它包括动物疫病的预防、动物疫病的控制、扑灭和动物、及其动物产品的检疫… 相似文献