国家公园功能分区区划指标体系初探

通过对国内外国家公园及自然保护地功能区划的梳理,基于国家公园体制试点区、云南省国家公园等功能区划的实践,初步探讨了国家公园功能分区的指标体系、区划流程、结果评价等,提出了包括基础指标、衍生指标和结果评价指标三种类型的功能区划指标体系。     

论国家公园的“管控—功能”二级分区

分区管理是国家公园实行差别化管理、实现多功能目标的重要手段之一,通过对国家公园分区管理需求的梳理分析,提出国家公园"管控-功能"二级分区模式,探讨明晰各级分区的实施目标、原则及方法,理顺分区管理的方向、重点及方式,为实现国家公园的最严格保护及有效管理提供参考。     

国家公园为主体的江西省自然保护地体系建设路径与策略

江西省生态环境优良,是全国首批国家生态文明试验区,省域自然保护地类型丰富,分布广泛。通过梳理江西省现有各类自然保护地现状特征及存在的不足,提出了以问题为导向、以保护为目标、以空间优化为重点、以生态管控为手段的自然保护地体系建设技术路径,以及"四园七区多点五廊"的省域自然保护地体系构想,并对国家公园建设、自然保护地分区及目标管理等关键内容提出了建设性意见,为当下国家公园为主体的省域自然保护地体系建设提供借鉴。     

国家公园科研体系构建探讨

《建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》为我国构建以国家公园为主体的自然保护地体系指明了方向,国家公园也成为新时期我国自然保护地体系中最重要的类型之一。科研工作是国家公园具备的重要功能之一。通过对现阶段我国自然保护地科研工作开展现状和存在问题进行梳理,结合国家公园科研体系构建需求,提出国家公园科研体系的框架建议,为实现国家公园科研工作规范、有序、高效的开展提供参考。     

国家公园功能分区探讨

功能区划是国家公园总体规划的重点,也是制定差别化空间管控措施以实现国家公园的多重目标的关键。本文梳理了三江源、普达措等10个国家公园体制试点方案、试点实施方案中的功能分区,对功能分区的名称、面积、管控措施等进行了分析,借鉴国际经验,提出了中国国家公园功能分区的类型和方法。     

我国国家公园建设的社区参与机制研究

社区参与是一种实现社区与保护地协同发展的管理策略,已应用于众多保护地的管理中。在我国国家公园体制建设背景下,对社区参与的研究具有指导意义。文中分析了我国国家公园建设面临的社区人口基数大、社区经济欠发达、土地权属问题、保护地遗留问题等社区背景,在借鉴国外保护地管理中社区参与的先进经验的基础上,从"谁来参与""参与什么""怎么参与"3个基本要素构建了我国国家公园的社区参与机制,以期能够为我国国家公园建设管理提供参考。     

国家公园体制下的自然公园保护管理

除了国家公园和自然保护区,自然公园也是重要的自然保护地类型,是建立国家公园体制、完善以国家公园为主体的自然保护地体系的重要组成部分。我国现有的不同级别、数量众多的各类自然公园,在改革的背景下,其定位和管理目标需要进一步厘清。本文阐述了自然公园的概念、定位和建设理念,提出了服务于自然保护地体系建设总目标的自然公园保护管理措施建议。     

哥斯达黎加国家公园管理精髓解析

哥斯达黎加以其在生物多样性保护和可持续旅游发展等方面所取得的丰富成果而受到IUCN、WWF等国际组织的广泛关注和高度评价。国家公园是哥斯达黎加自然保护地体系中承担保护和游憩功能的主要载体。科学有效的管理为哥斯达黎加国家公园的功能发挥提供了有力保障,具有较高的示范意义和参考价值。文中介绍了哥斯达黎加国家公园建设概况,在对其国家公园管理体系梳理的基础上,提炼了制度化、精细化和公众化等管理精髓,并解析了管理框架、法律法规体系、顶层设计、科学管理系列研究、公众参与和志愿者管理机制等管理核心内容与关键技术,以期为我国国家公园建设和管理提供借鉴。     

台湾地区国家公园分区管理对大陆自然保护区的启示

介绍了台湾地区国家公园规划管理概况及分区依据,以金门、雪霸、太鲁阁国家公园为例详解了台湾地区国家公园因地制宜的分区管理,通过对比,从分区名称、数量、区域关系等方面剖析了大陆自然保护区分区体系存在的不足,提出了台湾地区国家公园分区管理的可借鉴之处.     

国家公园保护地役权管理和评估技术体系构建研究

当前，自然保护地全民所有土地与集体土地权属并存的现象较为普遍，国家公园建设过程中也存在同样的问题，如何妥善处理社区居民权益与自然保护二者关系是国家公园高水平保护面临的挑战。在总结与提炼钱江源国家公园创建区保护地役权实践经验的基础上，首次探索、构建国家公园保护地役权管理和评估技术体系。该体系在管理层面涉及管理流程、方案编制、调查核实、供役地授权文件形成、合同签订、管理制度建设等环节；在评估技术层面涉及评估对象、内容与类型、评估流程、数据获取，以及合同履行情况、集体林地与农村承包土地保护地役权资产和生态效益评估等内容。该体系建设提供了以集体土地为主的国家公园实现自然资源资产统一保护、统一管理的实操性规则，对高质量构建以国家公园为主体的自然保护地体系，推进管理体制创新具有典型示范意义。     

大熊猫国家公园功能分区研究——以四川成都片区为例

指出了功能分区是国家公园总体规划和科学管理的关键环节。以大熊猫国家公园四川成都片区为研究对象,通过对规划范围内现有资源状况进行全面详尽的摸底调查,提供准确有效的基础数据,分析了主要存在的问题,对片区进行了功能分区,为大熊猫国家公园合理规划打下基础,同时对野生动物类型的国家公园功能分区具有借鉴作用。     

美国国家公园体系百年管理与规划制度研究及启示

以国家公园为主体的自然保护地体系构建是我国国家治理进程中生态文明建设的重要方面,"科学规划、完备制度"是保护地体系稳健发展的必然路径,保护地规划制度研究及建设非常紧迫。文中剖析了美国国家公园管理局（NPS）的组织管理结构与国家公园体系的构成,梳理了国家公园体系百年发展的重要法案历程,探析了隶属NPS的丹佛规划设计研究中心（DSC）全权负责下的规划体系,发现NPS垂直式统筹管理和从"一园一法"到"基本法"进而"各专项保护"的法案发展历程,二者正是美国国家公园规划制度建设发展的双重基石。研究启示有3个方面:一是我国以国家公园为主体的自然保护地体系构建亟待与管理体系的重构协同发展;二是完善立法以实现强制性保护和引导性发展;三是结合我国以国家公园为主体的自然保护地体系构建特征,提出由6个层级构建规划体系及其规划制度建设设想,以期探索我国以国家公园为主体的自然保护地科学规划体系。     

国家公园管理局内部机构设置方案研究

自2013年党的十八届三中全会提出建立国家公园体制到2018年十九大报告提出"构建以国家公园为主体的自然保护地体系",中国的国家公园建设正在有序展开,稳步推进。2018年3月,党中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,根据该方案,我国将结束各类自然保护地多头管理、权责不清的局面,以国家公园为主体的各类自然保护地将由国家公园管理局统一管理。国家公园管理局的机构设置是否科学合理,决定了自然保护地体系的管理成效。本文介绍了世界上主要国家的国家公园管理机构设置和职责分工,并根据我国国家公园建设现状提出了我国国家公园管理机构设置的建议。     

浅谈钱江源国家公园体制试点区生态移民

国家公园是由国家划定和管理的自然保护地,旨在保护有代表性的自然生态系统,兼有科研、教育、游憩和社区发展等功能,是实现资源有效保护和合理利用的特定区域。由于较好的处理了自然生态保护与资源持续利用之间的关系,国家公园被看作是现代文明的产物,是国家进步的象征。     

巴西国家公园管理体系及经验借鉴

建设生态文明已经成为我国优化提升社会经济发展水平的重要推动力，而以国家公园为主体的自然保护地体系建设是其中的一项重要工作。文中介绍巴西国家公园发展状况，从管理理念、管理体制、管理层级、共管或参与式管理模式、法律保障体制、资金保障机制等角度对巴西国家公园管理体系进行分析；通过借鉴巴西国家公园管理体系的经验，从建立统一分级管理体系、健全资金投入及保障机制、加强社区共管、建立自然保护地法律体系等方面提出我国国家公园建设建议，对于我国推进建立国家公园体制、加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系和切实提升自然生态保护力度具有启示价值。     

三江源国家公园的理念和探索

重点从国家公园的功能分区及定位,分区制定管控要求和保护措施,体制机制创新,自然资源统一管理,管理运行体制,生态系统保护配套支撑体系等方面介绍了三江源国家公园探索与实践经验。对在欠发达地区探索出一条国家重点生态功能区与生态保护和小康社会共建共享之路具有启示性作用。     

国家公园管理研究进展

国家公园是自然保护地最主要的形式之一。由于中国社会主义初级阶段的基本国情以及人口总量和分布特征与西方国家具有较大差异,当前中国国家公园管理存在法律体系不健全、协调机制不到位和资金供给主体不清晰等问题。文中在讨论国家公园管理逻辑的基础上,从社区管理、运营管理、资金管理3个方面总结国家公园管理研究进展,分析国家公园管理研究的主要脉络,提出未来中国国家公园管理研究的发展方向。     

VERP理论在国家公园游憩管理中的应用及启示

国家公园作为一种独特类型的自然保护地至今已历140余年,形成了相对完整的承载力管理体系,其中游客体验与资源保护理论（VERP理论）被认为是国家公园游憩管理中最具使用价值的工具之一。当前我国正致力于建设以国家公园为主体的自然保护地体系,VERP理论则为中国国家公园游憩管理提供了一个理性思路。文中梳理VERP理论相关内容,介绍美国拱门国家公园对VERP理论的应用实践,提出了适用于我国国家公园游憩管理的措施:明晰管理目标,坚持“自然环境”为主的监测体系,加强规划和管理“软硬实力”,提倡“国家主导、社会响应”式的科学研究,保障和提升监测管理水平。     

美国国家公园管理的成功经验及其对我国的借鉴作用

美国是世界上第1个建立国家公园的国家,经过100多年的发展与实践积累了丰富的管理经验,很好地实现了保护与利用的双重功能,成为世界各国学习的标杆。我国自2015年首次建立三江源试点国家公园以来,迄今已有10个试点国家公园,在管理体制和运营机制上进行了较多的探索和尝试,在一定程度上解决了原有保护地体系中所存在的多头碎片化管理和过度开发利用等问题,实现了对国家公园资源和环境的有效保护。然而,由于我国国家公园覆盖面积广阔、保护对象和所涵盖的原有保护地类型多样、涉及的利益相关者众多,因而在管理和保护上都将面临较大的挑战,急需借鉴美国等发达国家的先进经验并结合我国国情不断完善和改进管理机制,以便更好地实现国家公园有效保护与合理利用以及多利益相关者的协调。文中在总结美国国家公园在管理体系、法律、规划和解说、志愿服务体系以及公众参与机制5个方面成功经验的基础上,进一步分析了我国如何借鉴其成功经验建设有中国特色的国家公园管理机制,以确保其能够健康有序地发展。     

云南省国家公园建设问题探讨

介绍国家公园的概念、功能、发展趋势以及中国国家公园建设与发展现状,论述云南省进行国家公园建设应关注的可持续利用,展示性保护,采取政府主导、管经分离、多方参与及分区管理的管理模式以及科学、合理规划等方面问题．并对云南省国家公园建设提出了几点建议．