关于晋陕两省民间资本参与水土流失治理的典型情况调研

对晋陕两省民间资本参与水土流失治理的典型情况调研表明,民间资本参与水土流失治理,在增加投资渠道、开发特色产业、促进群众增收致富等方面具有重要作用。鼓励和引导民间资本参与水土流失治理是新时期、新形势下水土保持工作的重要内容,也是目前在国家水保资金投入不足的情况下加快治理速度的一条重要途径。从行业及地方政府层面上看,影响民间资本参与水土流失治理的主要问题在于认识是否到位、政策是否落实、国家投资是否监管有效、机制体制是否健全、产权是否明晰等方面。建议地方政府和流域管理机构进一步加强行业引导,研究落实相关的配套政策,研究建立民间资本开展水土保持生态建设专项基金,创新深化民间资本投资的机制与体制,加强对国有资本产权的保护研究。     

黑河流域综合治理与可持续发展

黑河是流经我国青海、甘肃、内蒙古三省区的国内第二大内陆河。从二十世纪中叶开始，由于区域人口剧增，用水量加大，水资源供需矛盾日益突出，导致下游内蒙古额济纳旗西、东居延海先后干涸，草原逐渐荒漠化，沙尘暴等灾害性天气频繁发生。黑河流域生态环境问题引起了国家领导和社会各方面的广泛关注。借助西部大开发的东风，国家实施了黑河流域综合治理工程，得到了全流域干部群众的支持和响应，特别是地处黑河流域中游的张掖地区广大干部群众顾全大局，牺牲局部利益，在国家投资支持下，全力实施综合治理工程，取得了明显的经济、社会、生态效应。本文立足全流域经济和生态的协调发展，从黑河水资源分配的历史和现实、黑河流域日益严重的生态问题及后果、黑河流域综合治理目标的制定、实施和成效、黑河流域综合治理的政策取向等方面，对实施黑河流域综合治理与保持全流域的可持续发展进行了初步的探索。     

对新时期水土保持规划计划工作的思考

规划计划工作是水土保持生态环境建设与保护的关键 ,它既是项目建设的龙头 ,也是项目顺利实施的保证。各级水土保持部门应加大行业管理力度 ,加强与计委、农业、林业、农业综合开发、扶贫等部门的计划衔接 ,规范规划计划报批程序 ,建立健全定期汇报制度 ,创新投资机制。同时 ,抓紧业务培训 ,提高前期工作质量     

陕西省丹汉江流域水土保持工程投资情况分析

为了研究陕西省丹汉江流域水土保持工程投资的构成和使用情况,解决国家投资不能满足实际需求的矛盾,通过对典型小流域投资情况的实地调查和数据比较,分析了陕西省丹汉江流域人工费用和原材料价格变化、水土保持工程投资的实际需求和使用方式等。结果表明:陕西省丹汉江流域水土保持工程的实际投资需求远高于概算标准,近年来人工费用和原材料价格大幅上涨,地方配套资金难落实,群众投劳和项目捆绑的数量十分有限,项目资金主要来源于中央投资,而实际落实的中央资金不仅要用于工程建设,还要用于前期工作和项目管理等方面。所有这些因素,导致项目资金严重不足。建议修订水土保持工程概(估)算定额、增加水土保持工程单位面积投资标准、提高中央投资比例、落实地方配套资金、多方融资、鼓励群众参与项目建设以及增加前期工作和项目管理费用等。     

赣江流域水土保持重点治理成效与做法

赣江流域水土保持重点治理涉及10个县(市),1998年以来,项目区完成综合治理面积155 597hm2,形成了较完善的水土流失防治体系,促进了农村产业结构调整,发展了农村经济,发挥了显著的防洪减灾作用。项目实施中,领导重视,宣传到位,政策驱动,营造了全社会关心、支持、参与的氛围,5年来共吸引群众投劳折资和社会投资46 375万元,是国家补助资金4 500万元的10.3倍。     

黄土高原流域综合管理对农村社会经济影响研究

流域综合管理是解决流域性生态环境问题的主要途径。评估流域综合管理对当地社区和农民生产生活影响一直是流域综合管理领域的研究热点。以我国黄土高原世界银行贷款项目区中的小流域综合治理项目为研究对象,从项目区总体社会经济发展和微观层面的农户收入2个方面对流域综合管理项目的实施效果做了相应分析。结果表明治理项目促进了当地社区的社会经济发展,从微观层面的农户收入影响分析表明流域综合治理项目是重要的影响因素。在此基础上,该文提出了相应的政策建议。     

试论小流域综合开发治理的项目监理

阐述了在小流域综合治理项目开发发管理中引进监理制度的必要性和重要性，着重阐述了在综合开发治理项目管理的具体内容，强主财小流域综合治理开发项目应达到预期投资目标。综合开发治理项目监督要求科学性，并在实施过程中具有可操作性。     

石楼县坡耕地改造实施情况与思考

坡耕地改造工程是治理水土流失、改善农业生产条件、扶贫开发和发展区域经济、保障粮食安全的重要途径。在工程建设中要因地制宜,精心规划设计,广大农民积极参,方能保证项目的顺利实施和取得良好的效益。介绍了石楼县坡耕地改造项目的实施情况及成效,针对有关问题提出了思考建议。     

盘县实施世行水保项目的做法与经验

盘县实施的云贵鄂渝水土保持世行贷款/欧盟赠款项目共治理水土流失面积57.81 km2,形成了工程措施、生物措施、农耕措施相结合的水土保持防护体系,有效控制了水土流失,改善了生态环境,加快了当地农民脱贫致富步伐。盘县世行水保项目水土流失治理的做法与经验是:加强组织领导,保证项目顺利实施;加强宣传引导,提高群众参与积极性;实行群众参与式设计,发挥示范户带动作用;因地制宜,科学合理地布设防治措施;加强管护,巩固治理成果。     

松辽流域国家农业综合开发水土保持项目建设成效及措施

松辽流域四季分明,雨热同季,分布有宝贵的黑土资源,是我国重要的商品粮基地之一。但严重的水土流失已成为这一区域发展的瓶颈,并对我国粮食安全和生态安全构成威胁。为此,水利部和国家农业综合开发办公室抢救性地实施了国家农业综合开发水土保持项目,经过多年的组织实施取得了显著成效。介绍了松辽流域实施国家农业综合开发水土保持项目的成效和做法,并针对项目实施过程中存在的工程投资标准低、个别省区配套资金不能足额到位、各省区工程进展及质量不平衡、工程建后管护不到位等问题提出了建议和思路。     

织金县巩固退耕还林成果“四抓”到位

巩固退耕还林成果,是解决好退耕农户当前生活和长远生计问题。织金县委、政府坚持以人为本,以解决退耕区群众最直接、最现实的生计问题为重点,以巩固退耕还林成果为目标,采取一抓政策符民意,保证农民愿意接收;二抓部门协调实施,保证项目顺利进行;三抓管理保质量达标;四抓档案管理保成效。加大扶持力度,进一步改善退耕农户生产生活条件,逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制,走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的可持续发展之路。     

清水县国家农业综合开发水土保持项目建设成效及主要做法

甘肃省清水县在2010—2015年的国家农业综合开发水土保持项目实施过程中,以综合治理水土流失、改善生态环境为基础,以改善农业生产条件、培育发展产业、增加群众收入为重点,注重规模治理、片带式开发和典型示范带动,使流域内建立了比较完善的水土保持综合防治体系,培育形成的特色产业不仅使流域农地资源向深层次开发转化,而且延长了产业链条,促进了农业生产逐渐向集约化经营发展,取得了良好的效果。介绍了清水县在项目建设中总结出的创新机制、协调联动、狠抓管理、加强管护等经验和做法。     

同路沟流域生态治理修复的主要经验

同路沟流域位于繁峙县砂河镇义兴寨村,总面积10km2,其中水土流失面积9.5km2。由于地下赋存金矿,多年的私挖滥采,使流域植被破坏,沟道淤塞,水源污染,生态恶化。2003年以来,京津风沙源治理项目在流域实施,在短时间内实现了生态恢复,营造水保林745.8hm2,经济林58.87hm2,基本农田66.7hm2,封禁养育79.6hm2。其主要经验是:领导重视,群众积极性高;项目整合,配套资金落实;开发流域水源,保证植被建设恢复用水;落实产权,建管并重,提高治理保存率。     

四川小流域治理开发体系建设的现状与对策

四川省从８０年代开始小流域治理，先后建立了一批不同类型的治理开发示范 点，总结出一套符合四川实际，具有四川特色的治理开发模式，取得了一定成效，治 理区内群众生活水平有所提高。但是多数小流域治理措施偏重于蓄水保土，属防护 型，不但存在着高投入、低效益的问题，而且存在着治理开发项目单一、经营管理 差、技术力量薄弱、资金短缺的不足。为此，笔者总结全省各地治理开发的经验和教 训，从现状入手对小流域综合治理开发体系建设的组织形式、实施管理、经营投资、 法制建设等方面进行全面分析，提出了相应的对策。     

参与式方法在黄土高原水土保持世行贷款项目中的应用及意义

黄土高原水土保持世行贷款项目是我国利用国际金融机构贷款实施的首个大型水土保持项目。项目实施取得了显著的经济、社会、生态效益,获得了世界银行和我国有关部门的高度好评,被世界银行誉为世行农业项目的“旗帜工程”。项目在实施过程中注重各级政府和相关部门对项目的参与和支持,特别是注重社区、农户对项目实施和管理过程的参与,收到了良好效果。项目实施实践证明,参与式方法在流域治理和生态恢复项目中的推广应用,对于进一步提高项目可行性和效益,增强项目可持续发展能力具有重要意义。     

PRA在小流域治理管理规划中的应用研究

参与式农村评估(PRA)是一种农村社会调查研究方法,其核心是外来者与当地人之间相互沟通和对话的过程。通过在项目区采用PRA方法与理论,分析了参与式小流域治理管理规划过程,结果表明:PRA方法在规划设计中的应用能够使村民积极、主动地参与到规划的整个过程,得到了村民的认可,并且有助于整个流域治理项目的顺利实施,可为小流域治理管理提供借鉴作用。     

村民自主建设管理是推动水土保持健康发展的重要举措

随着我国水土保持生态建设投入力度的加大,国家在长江流域相继实施了一批水土保持重点建设工程,这些工程的实施普遍采取招标制,建设区群众参与建设的程度和积极性明显不高,工程建后管护责任难以落实,影响了工程建设成效的正常发挥,也对水土保持生态建设的持续、健康发展造成不利影响。在总结水土保持生态建设工程特点的基础上,认为在工程建设管理过程中充分调动群众参与是保证水土保持生态建设健康发展的关键,根据近年来国家有关部门出台的相关鼓励受益农户全过程参与水土保持工程建设管理的办法,提出了进一步完善村民自主建设管理的建议。     

阳城县水利水保局努力提高农发水保项目建管水平

2006年12月，经水利部、国家农业综合开发办公室联合评审，山西阳城县芦苇河流域被列入国家农业综合开发水土保持项目治理区，并于2007年启动实施。阳城县水利水保局作为项目的实施单位，严格执行水利部、国家农发办和省水利厅的有关管理办法，强化人员素质，创新建设机制，认真细致地做好项目实施准备工作，为项目的顺利实施打下坚实的基础。     

国家水土保持重点建设工程工作会议在赣州召开

为进一步加强新一期国家水土保持重点建设工程管理，提高项目管理水平和工程建设益，推进工程顺利实施，2005年12月4-5日，水利部在江西省赣州市召开了国家水土保持重点建设工程工作会议，有关流域机构和省区的代表共70多人参加了会议。与会代表实地考察了赣州市信丰县水土保持治理现场。     

向技术与管理要效益——马莲河流域水保世行贷款项目实施经验

<正>甘肃省严酷的自然条件、严重的水土流失和尚不发达的经济实力.决定水土保持工作必须走外向型的道路.近10年来,在水利部和流域机构的大力支持下,我省先后完成了“长治”一期工程、关川河流域水保世行贷款项目、定西重点县一期工程、泾川水土保持综合治理开发试点县以及100多座治沟骨干工程、18条试点流域的综合治理任务.正在执行的还有马莲河水土保持世行贷款项目、“长治”二期工程、定西二期工程、黄河上中游水保工程、庄浪梯田化县等.这些专项工程覆盖面达26个县.年完成治理面积占全省的50%左右,年投资约占全省治理投资的70%.专项工程在全省水保工作中占有举足轻重的地位.集中全力搞好专项工程.改变我省贫困面貌并争取国家更多的扶持,已成为全省各级领导和群众的共识.马莲河流域水土保持世行贷款项目,是我省目前投资强度最大、治理开发层次最深、科技含量高、管理