城乡统筹中“增减挂钩”政策的实践与创新——以成都“小组生微”模式为例

文章通过反思我国以往"增减挂钩"政策实施过程中发现的问题,对成都市"小组生微"模式新农村建设过程中"增减挂钩"政策的实践创新途径进行研究并分析其利弊,为合理校正"增减挂钩"政策的实践偏差、继续助力统筹城乡新农村建设提供参考。     

城乡土地增减挂钩政策执行中的创新模式研究——以广西“河村模式”为例

城乡土地增减挂钩政策将城镇建设用地增加与农村闲置建设用地减少相挂钩,这既保证了耕地总量要求,又解决了城市建设用地匮乏的问题。广西河村在城乡土地增减挂钩政策执行中的模式创新,促进了乡村集体经济建设,进而实现了乡村可持续发展。通过案例分析探索土地增减挂钩政策在执行中的创新机制,即政策执行者充分利用与目标群体在互动过程中存在的“弹性空间”,将有助于实现乡村发展中政策执行的创新,进而改善政策执行的效果。     

城乡建设用地增减挂钩工作的实践——以毕节市金沙县为例

分析了不同地区开展的城乡建设用地增减挂钩项目的实践模式,以及城乡建设用地增减挂钩项目中的采矿废弃地退出、以林权证作为分配土地的依据、地质灾害调处搬迁安置、"无建新安置区,周转指标全部为建新留用区"以及无偿为农户复垦废弃宅基地的实践效果,指出了这些实践模式的利弊。     

增减挂钩指标市场化政策研究 ——以重庆地票制度为例

通过研究增减挂钩指标政策的变迁过程,结合现实条件分析当下不同的增减挂钩模式下的政策改革,探讨包括中央政府、地方政府和集体在内的不同主体的制度需求。以重庆地票为代表的市场化政策的产生与发展为例,探究当下增减挂钩政策指标市场化的现实意义,为促进政府的宏观调控和市场化配置得以协调发展,从不同的角度提供可能的参考建议。     

城乡统筹背景下农民专业合作社农产品“农居对接”模式创新——以温州为例

基于温州市农民专业合作社和居民的调查,阐述了“农居对接”模式产生的背景,对目前我国主要农产品流通模式的弊端进行深入分析,在此基础上提出了农产品流通“农居对接”模式.同时还概括定义了“农居对接”模式的涵义,构建了创新模型,提出了总体建设思路,并进一步指出当前在我国实施“农居对接”模式的意义和政策建议.     

城乡建设用地增减挂钩政策的实施评价——以河南省洛阳市吉利区为例

以河南省洛阳市吉利区为例,对城乡建设用地增减挂钩政策实施存在的问题进行分析,从改革集体建设用地流转制度、资金保障和制订村庄规划等角度提出了政策建议,以供参考。     

城乡建设用地增减挂钩中土地增值收益分配研究——以东港市为例

以辽宁省东港市为研究区,采用数学模型和实证分析等方法 ,测算了城乡建设用地增减挂钩中的土地收益增值和各分配主体收益分配比例。研究结果:东港市"挂钩"项目中农民、政府和开发商三者获得土地增值收益分配比例应为57:33:10。东港市已开展的"挂钩"项目中,当建新用地用途为工业用地时,土地增值收益分配合理;当建新用地用途为商业用地时,存在明显的土地增值收益分配不合理现象,为此提出了要完善征地补偿制度等几方面保障农民权益的建议。     

基于增减挂钩模式 “迁村并点”效益探究——以邙山镇六村为例

城乡建设用地增减挂钩是对农村居民点整治规划的新思路,被广泛应用在当前新农村建设中,对邙山镇六村居民点整治“迁村并点”的规划方案加以研究,探究城乡建设用地增减挂钩“迁村并点”模式下可取得的规划效益,“迁村并点”不仅可以促进土地的节约集约利用,而且可以完善公共基础设施,改善农民的居住环境;同时还可以促进农村的经济发展,促进城乡一体化发展的进程;但最终的规划效益取决于方案的实施情况,所以在规划方案实施过程中,为政府监督管理部门提供政策参考;也为农村居民点整治后的效益评价体系提供了参考依据。     

城乡建设用地增减挂钩政策中农民意愿及区域差异研究——以江苏省为例

采用实地调查方法对江苏省典型地区城乡建设用地增减挂钩(LUTRG)政策中农民意愿进行研究,分析增减挂钩中农民的参与意愿、拆迁意愿、安置意愿及满意度,并探讨农民意愿的区域差异性。研究结果表明,多数农民有参与增减挂钩的意愿,但农民意愿分化严重;农民希望提高拆迁补偿标准与补偿过程透明化;农民倾向于集中安置,并十分关注安置小区配套设施完善情况;生活成本与就业是农民被安置于城镇后关注的重点;不同地区农民参与意愿、关注点及满意度存在差异。     

城乡建设用地增减挂钩分析——以重庆市沙坪坝区为例

在对城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的概念、政策依据及意义进行理论探讨的基础上,以重庆市沙坪坝区为例,分析了该区开展城乡建设用地增减挂钩的迫切性和有利条件,并对研究区域城乡建设用地增减挂钩的潜力进行了测算,提出了促进城乡建设用地增减挂钩的对策和建议.     

城乡建设用地增减挂钩探讨——以广东省佛冈县为例

在对城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的基本内涵、应遵循的原则及意义进行理论探讨的基础上,以清远市佛冈县为例,对研究区域城乡建设用地增减挂钩的潜力进行了测算,最后得出规划期间佛冈县农村居民点整理潜力可以满足新增城镇建设用地的需求。     

城乡建设用地增减挂钩政策下的农民利益保障分析——以上海市为例

自2009年以来,上海市已陆续开展了十几个城乡建设用地增减挂钩项目,有效控制了增量建设用地,盘活了存量建设用地,实现了土地的节约集约利用。挂钩项目涉及指标使用、资金测算、权属调整、农民利益保障措施等多个方面,本文主要针对已开展项目中的农民利益保障情况进行分析。     

城乡建设用地增减挂钩政策下的农民利益保障分析——以上海市为例

自2009年以来,上海市已陆续开展了十几个城乡建设用地增减挂钩项目,有效控制了增量建设用地,盘活了存量建设用地,实现了土地的节约集约利用。挂钩项目涉及指标使用、资金测算、权属调整、农民利益保障措施等多个方面,本文主要针对已开展项目中的农民利益保障情况进行分析。     

基于乡镇视角下城乡建设用地增减挂钩政策的思考——以太仓市双凤镇为例

增减挂钩政策是解决当前城镇化进程中土地供需矛盾行之有效的方法之一。文章采用数理统计分析方法,通过实地调研详述了双凤镇增减挂钩的现状、模式、利弊分析等。结果表明:(1)双凤镇增减挂钩面积占太仓市总增减挂钩面积比重最大。其采用宅基地流转和土地复垦两种形式来实现增减挂钩;(2)政府主导型的增减挂钩运行模式既有利于推进新农村建设、合理规划产业布局等优点,也存在着重视眼前利益,忽略质量指标、资金来源单一难以为继等缺点。在此基础上,笔者对当前增减挂钩工作提出了正确合理看待指标、转变增减挂钩模式、制定科学监管制度等对策和措施,以期为未来制定城乡建设用地政策提供参考。     

依靠科技创新 促进城乡统筹发展——以四川省为例

城乡统筹发展是解决"三农"问题的根本途径,科技是城乡统筹发展的有力支撑.本文以四川省为例,从城乡科技资源配置、农业产业化程度、农民科技素质、农业经营方式、农村人居环境、农村非农工业技术创新,分析了城乡统筹发展的科技需求;提出了科技促进城乡统筹发展的思路与原则;以集聚创新要素、壮大特色产业链、培养新型农民、探索经营模式、改善人居环境、发展农村非农工业为抓手,阐述了重点任务.     

城乡建设用地增减挂钩综合效益评价——以贵州省思南县为例

城乡建设用地增减挂钩是统筹城乡发展的有效途径。采用层次分析法以思南县城乡建设用地增减挂钩项目为例,分别从项目实施后所产生的经济效益、社会效益、生态效益三方面构建18个指标,对城乡建设用地增减挂钩综合效益进行评价。     

国家级开发区城乡建设用地增减挂钩效益分析——以长春经济技术开发区为例

以长春经济技术开发区为例,采用对比分析方法,从社会、生态、经济3方面对长春经济技术开发区城乡建设用地增减挂钩项目实施的综合效益进行定性与定量分析。结果表明:城乡建设用地增减挂钩项目实施后,长春经济技术开发区耕地面积增加51.45 hm2,建设用地面积减少52.05 hm2,土地垦殖率提高了28.47%,提供可出让建设用地面积108.83 hm2,开发区土地节约集约利用水平进一步提升,并有效缓解开发区发展中的土地瓶颈制约;生态系统服务价值提高35.14万元/年,净效益达95 559万元,建立了生产生活环境良好的现代化新型农村,生态经济效益显著;开发区作为新型城市化发展的重要动力和主要载体,能够为我国城乡建设用地增减挂钩试点提供优良的实践平台。     

城乡建设用地增减挂钩项目助力脱贫攻坚的模式研究——以阜平县楼房村为例

从楼房村项目安置补偿方式、建设方式、管理方式三方面,分析了阜平县楼房村城乡建设用地增减挂钩项目助力脱贫攻坚特有的模式,探讨了"楼房村模式"存在的不足,并提出具体的建议,为破解我国其他贫困地区易地扶贫搬迁提供参考。     

农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩政策拓展研究——以福建省龙岩市的试点为例

实施城乡建设用地增减挂钩政策有利有弊,目前处于试点阶段,对提高土地集约利用水平,促进城乡资源互动有较强的政策导向性,具有一定的现实意义,但如果操作不当,容易造成不利的一面,使农村和农民的权益难以得到保障。因此在实践中还需不断完善。