羲皇故里:谱写农村综合改革新篇章

加快推进农村综合改革，是省委农村工作会提出的一项重点工作，而作为农村综合改革重头戏的乡镇机构改革，则更是一项复杂而艰巨的任务，从天水市党政领导对转变乡镇政府职能的相关文章看，思路清晰，措施得力，理出了乡镇机构改革的头绪，掩卷沉思，有如清风扑面！     

浅论乡镇政府经济的职能改革

关于乡镇政权的存与废问题，本文认为，由于乡镇政府在农村社会事务管理、公共品提供等方面目前还发挥着难以替代的作用，冒然取消乡镇政权有些偏激，但乡镇政府又确实存在职能膨胀、机构臃肿等问题，因而，改革乡镇政府机构具有较大的现实意义。乡镇政府机构改革应走一条渐进式的改革之路，乡镇政权机构改革应从转变乡镇政府职能入手，而转变乡镇政府职能又应从剥离乡镇政府经济职能开始。     

安徽：从“管理”到“服务”的华丽转身

安徽省围绕农村经济社会发展大局,历时10年力推乡镇机构改革,把服务＂三农＂确定为乡镇政府的核心职能,着力解决乡镇政府职能的缺位、错位、越位和不到位问题,重塑乡镇功能,推进乡镇机构从＂管理型＂向＂服务型＂转变。＂农村税费改革以来,农村社会发生的一个最显著的变化是,农民主体意识增强和参政议政意识提高。这种历史性的变化决定了乡镇政府职能转变,必须把维护和确保农民主体地位放在首     

探索乡镇施政新路

<正>目前农村已经进入无税时代。作为身处农村工作一线的乡镇政府,已从原来繁重的“催粮要款”事务中解脱出来,如何紧跟农村新的发展形势,及时调整和转变政府职能,成为我们亟待研究和努力实践的一个重大课题。大力推进机构改革,走精简高效之路。乡镇机构臃肿、人浮于事,必须大力推进机构改革。一是要撤并机构。合理调整行政区划,科学设置乡镇机构,并实行党政领导交叉任职,要改革村组机构,大量精减村组干部,实行联组合片,由村干部兼任片长。二是要分流人员。下大力气清退编外人员,压缩在编人员。三是要精简职能。要从严界定乡镇机构工作职能,简政放权,真正有效的“减事”。     

转变服务理念 创新服务方式 搞好乡镇农技推广机构改革

农技推广体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分。是实施科教兴农战略的重要载体。当前，我区农业进入新的发展阶段．发展农村经济。增加农民收入．建设社会主义新农村．越来越依赖于科学技术进步和农民素质提高。因此，加强农技推广工作。进行基层农技推广机构改革势在必行。但在乡镇机构改革中如何对乡镇农技推广机构进行改革。是一个值得研究、非常紧迫、非常重要的问题。温家宝总理在今年中央农村工作会议上指出：推进乡镇机构改革的出发点和目的．是为了转变乡镇政府职能。     

社会主义新农村建设与乡镇政府机构改革的应对

建设社会主义新农村是党中央在新世纪初提出的又一项重大战略。乡镇政府是农村经济建设和社会发展的组织者。新农村建设向乡镇政府机构改革提出巨大挑战。具体地说,农村税费改革顺利推进,城乡统一的农村公共服务体制的建立,农民持续增收和农业产业战略转型等均要求乡镇政府机构改革。为此,在改革乡镇政府机构中,要做到转变旧的思想观念,使改革思想深入人心；切实转变乡镇政府职能,合理撒并乡镇；以社保改革克服乡镇机构改革中人员分流的阻力；通过依法定编,实现乡镇机构改革法制化。     

乡镇改革解码

有关乡镇机构人员臃肿,乡镇机构改革的讨论已不是一个新鲜的话题,可至今这个问题仍然是显问题.温家宝总理在十届全国人大三次会议上所作的<政府工作报告>中提出,乡镇机构改革是农村改革的工作重点之一.而乡镇改革的难题有二:机构职能和人员安置.     

转变职能强服务创新机制添活力——天水市转变乡镇职能的主要做法和成效

乡镇作为最基层的政权组织，处在农业和农村工作的前沿阵地，是联系群众的桥梁和纽带。天水市作为农业大市，农业和农村工作在全市经济与社会发展中占有相当重要的位置。面对农村税费改革、免征农业税、建设社会主义新农村的新形势，如何增强乡镇党委、政府的执政能力，更好地为“三农”提供服务，是摆在全市各级党政组织和领导干部面前的一项重要任务。为此，2006年初天水市在全市乡镇全面开展了乡镇职能转变工作，通过近一年的实践与探索，已经取得了初步成效，乡镇职能逐步由行政推动型向综合服务型转变。天水市开展乡镇职能转变的实践与成效显示，转变乡镇职能是新形势下创新乡镇服务体系的有益尝试，是着眼于社会主义新农村建设的重要举措。     

中国乡镇政府改革的五种模式及其评析(上)

乡镇作为中国最基层的政府机构,承担着大量的公共服务职能,肩负着上情下达、下情上传、服务农村的职责。作为数量最庞大的基层政府机构,乡镇改革是最具有争议的地方,由于各地实际情况不一,对于乡镇改革的未来趋向,并没有形成统一     

农村综合改革和农民负担现状及对策研究

一、农村综合改革和农民负担存在的主要问题(一)乡镇政府职能定位难。乡镇政府作为最基层的一级政府,承担着农村大量的社会事务管理工作,是各项政策的实施者。改革后,由于职能转变,出现了一些新问题。一是职责难履行。乡镇事权、责任无限大,人权、财权不断弱化,与乡镇承担的职责相比,乡镇履行职责的权力极其有限,处于一种权     

农村税费改革配套措施的探讨

“三农”问题历来是全社会关注的重要问题之一。从财政角度来看,进行税费改革直至取消农业税这项单一改革并不能彻底解决“三农”问题,需要进行综合的配套改革：改革乡镇机构,精简财政供养人员,进一步转变乡镇政府职能：改革农村教育体制,有效配置教育资源,提高农村教育质量：改革县乡财政体制,统一城乡税制,规范财政转移支付,增加对农村社会事业的投入：积极偿还乡镇债务,化解财政金融风险,确保“三农”的稳定与发展。     

关于农村综合改革工作的实践与思考

农村税费改革之后，我国农村改革开始步入以乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡财政管理体制改革、以及农业环境、农产品质量为主要内容的农村综合改革阶段。实施农村综合改革，核心是转变乡镇政府职能，体现城乡统筹，推进社会主义新农村建设，建立覆盖农村的公共财政制度，促进农村公益事业的发展。目前，农村综合改革尚处于探索阶段，还存在很多问题和不完善的地方，农村需要改革和发展，就以下几个问题进行了探讨。     

新时代乡镇组织机构改革研究——以D镇为例

为深入研究新时代乡镇组织机构改革问题,采用实地调研法,通过问卷调查和无结构访谈的方法,结合相关理论和现实背景,以D镇为例,研究乡镇组织机构改革的现状,包括机构调整、职能设置、人员编制等情况,以及取得的成绩和面临的困境,分析认为,目前乡镇机构改革成效显著但也存在诸多问题,未来要从优化干部队伍建设、合理定位乡镇职能、理顺各部门关系等方面继续深化乡镇机构改革。     

要善待乡镇分流人员

时下，乡镇人员分流工作正在全省如火如荼地进行。乡镇精简机构、分流人员，是减轻农民负担和财政压力的治本之策，是转变乡镇政府职能、推进农业社会化服务、促进农村发展的重要举措，是乡镇机构改革朝着“小政府、大服务”方向发展的必由之路。面对这次改革浪潮，地方各级党委政府高度重视、精心组织、稳步推进，对乡镇分流人员动之以情、晓之以理、安之以路，使其各得其所，为乡镇分流人员“找好马、扶上马、送一程”。绝大多数乡镇分流人员能够正确理解、大力支持和密切配合。但在实际工作中，有的地方存在对乡镇人员分流工作简单从事、…     

税费改革背景下的乡镇公共财政管理

农村税费改革以后乡镇财政困境“显性化”,由于乡镇可用财力短缺进而影响到乡镇组织的正常运转。农村最基本的公共服务事业资金缺乏．乡镇财政承担的巨额债务消化困难。乡镇处于困境的深层次原因是现行的分税制体制的不完善,乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿．财政转移支付制度不完善等。因此,必须大力发展地方经济,培养新的税源,增加乡镇财政收入,积极推进乡镇行政管理体制改革．转变乡镇政府职能,改革乡镇财政管理体制,加大财政转移支付力度,保障农村公共物品的必要供给。同时,采取积极有效的措施化解乡村债务等。     

农田水利建设存的问题及对策

纵观我省农田水利发展状况,虽然取得了可喜的成绩,但从科学发展观的高度来看,还存在着许多不足之处,主要表现在:一、农田水利建设中存在的问题1、乡镇农村水利服务体系弱化一是乡镇机构改革中,地方政府过于强调撤并机构和减少人员,对水管站的特殊性重视不够,新组建的农业服务中心难以保证农田水利基本建设公益性职能的有效履行;二是新形势下农村水利工作任务越来越     

乡镇财政转变职能提高服务能力

一、转变乡镇财政职能成为必然趋势
　　2003年以来，我国农村税费改革和财政管理制度改革同步推开，乡镇农业税、农业特产税和“三提五统”等税费征收职能弱化，对乡镇因此形成的短收县以上财政给予了一定转移支付补助，乡镇公教人员工资发放保障机会初步建立，乡镇财政职能也由“征管型”逐步向“支出型”转变。同时，国家对“三农”投入力度加大，涵盖新型农村合作医疗、农村低保和农村养老保险等社会保障体系逐步构建，乡镇财政对上级各类转移支付资金及各类专项财政补贴的使用管理责任明显增强。因而确保资金安全、确保资金效益发挥、让“阳光财政”普照“三农”，促进统筹城乡经济社会发展的财政工作任务越来越重，责任越来越大，在这一新的历史条件下，审时度势，创新思路，转变乡镇财政职能也就成为我们的必然选择。     

农业农村系统国有单位机构改革进展研究

农业农村系统国有单位机构改革是党和国家机构改革的重要组成部分,机构改革成效事关国家三农事业稳定大局。为了系统梳理全国农业农村系统国有单位机构改革进展成效,找准改革痛点,为形成三农工作合力提供辅助参考。本研究重点分析农业农村部、省级、地市级、县级、乡镇农业农村系统国有单位改革现状,挖掘机构改革主要难点,并对做好县级、乡镇国有涉农机构改革提出建议。     

提高农村财务管理工作的对策

随着乡镇事业单位机构改革的逐步推进,以及当前农村“一免四补”等为核心的惠农政策不断实施,农村财务管理工作出现了一些新的情况,产生了一些新的问题,已严重制约农村财务管理工作的开展,影响了农村社会的稳定。如何面对形势,     

乡镇党委、政府职能转变存在的问题及对策

农村税费改革以后,乡镇政府如何转变职能是当前行政体制改革必须研究解决的一个重大课题。乡镇作为一级政府,职能不能削弱,而要不断加强,并适应农村社会经济发展的客观需要,结合乡镇各项改革,进一步推动政府职能转变。