试论种子行政行为的特征与分类

种子行政行为是种子行政主体为履行其职责，实现种子行政管理职能而实施的一切行为的总称。种子行政行为的概念有广义和狭义之分。就广义而言种子行政行为是指种子行政主体为了种子行政组织管理活动所为的一切活动，包括事实上的行为和法律上的行为。狭义的种子行政行为是指种子行政主体依据其法定职权对行政相对人所做的法律行为，也称具体的行政行为。     

对种子工作五十年的回顾与思考（下）

４　种子管理前面提到，５０年代良种推广是发展农业的重要措施，行政管理也围绕着加快良种推广而发出一系列的通知、办法、规定。例如发布《全面收集整理各地农作物农家品种工作的通知》、《小麦良种普及工作的指示》、区域试验的实施办法等。可以看出，当时的行政管理侧重于技术行政，经营管理则带有计划经济色彩。１９８９年颁布了《中华人民共和国种子管理条例》。这是我国第一部种子行政法规，阐明了种子管理宗旨、对象、范围，管理机构的职能、权限，对违反法规行为的处罚等。该条例的实施对指导种子工作，推行依法治种起到良好作用。…     

种子行政执法工作之我见

种子行政执法是农业、林业行政主管部门或其他行政机关及其公务人员,代表国家在种子行政管理中执行法律、法规及其他规范性文件,依法对种子生产者、经营者采取各种具体的、单方面的、直接产生法律效力的活动.种子行政执法的内容包括行政确认、行政许可、行政检查、行政处罚、行政奖励等.种子行政执法是种子行政管理中的硬性管理活动,是其他行政管理活动的保障.目前,我国的农作物种子行政执法(以下所提到的种子行政执法均指农作物种子行政执法)工作大部分是农业行政主管部门委托种子管理部门行使的.现就种子行政执法工作的重要性,以及如何加强种子行政执法工作,谈谈个人的看法和体会.     

县级种子管理工作的思考

县级种子管理部门是行使种子行政管理的最基层，县级种子管理工作的好坏、扎实与否，直接关系到种子市场的稳定，关系到种子使用者的合法权益能否得到有效保证。2000年《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的颁布实施，对推进种子体制改革，加速优良品种的应用步伐和繁荣种子市场，增加农民收入发挥了巨大的作用，     

种子管理存在的问题及对策

1 存在的问题 第一，《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的实施，对种子管理人员的要求更高、更严，专业性、技术性更强。种子管理部门必须更新观念，要求种子管理人员不仅要掌握种子专业技术知识，而且对相关的法律法规知识也能熟练掌握。过去在“三位一体”的体制下，大都忙于经营，重视经营管理，而忽视了种子行政管理，对管理的这篇“文章”没有做好。种子管理部门对《种子法》学习不透彻，理解不够深入，     

加强我市种子管理工作的主要措施

种子管理体制改革为种子管理工作注入了新的活力，从体制上建立了保障机制。《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（简称《意见》）进一步明确了种子行政许可、行政处罚、行政管理的职能。就我市而言，种子管理体制改革注销原国有种子公司，保留种子管理站，种子管理部门的职能由原来的生产经营管理型转为专职管理型。加强市场监管，全面落实《意见》赋予的管理职能是我市种子管理工作的当务之急。     

论种子的行政管理

种子行政管理是指各级政府的农业行政部门中的种子管理机构,依据国务院发布的“中华人民共和国种子管理条例”,运用行政措施、经济手段,按照系统和层次,组织、指挥和管理辖区内的种子事务。目的是为发展种子事业创造良好的环境条件,提高种子技术,推广应用良种,促进种子专业化、商品化,充分发挥良种的增产作用。根据实践中体会,现就种子行政管理的内容、条件、方法等谈点粗浅看法,请同行们指正。     

论信息公开制度在《种子法》中的法律地位

信息公开是指种子生产者、经营者、种子行政管理部门以及其他种子法所规定的法律主体，依照种子法所规定的方式，将与种子生产、经营、使用、管理等活动的信息予以公开的一种法律制度。     

浅析种子管理档案的分类与管理

种子管理档案是在种子行政管理活动中形成的具有保存价值的各种方案材料、文字、图像、数据、照片、录音等,分为种子市场管理、种子质量管理及品种管理等档案资料.种子行政管理部门应根据<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)及配套法规的要求与其管理职能建立、健全种子管理档案,提高种子管理档案的管理水平,充分发挥档案在农业法制建设中的作用.     

论登记保存行为的行政可诉性——对《假种案的思考》的思考

本文对种子管理行政执法主体以下发《证据登记保存清单》的形式对涉嫌违法经营的种子进行异地保存行为的可诉性问题进行讨论，认为该行为既是一个程序性的取证行为，是一个准备性、中间性的行政行为，也是一个独立的和完整的具体行政行为。该具体行政行为是可诉的，人民法院可以依相对人的起诉，对其进行实体审理并作出判决。     

种子管理工作之我见

种子管理工作之我见刘宪银韩为民王曰琴韩吉才徐延祥山东省惠民县种子管理站（２５１７００一、种子管理工作现状１．现行的种子管理体制不适应种子事业需要。其一，种子管理机构设在农口内部，虽有行政职能，然而管不了农口系统，管理社会不硬气。其二，有的种子管理机构...     

浅议通过立法形式授予种子管理机构行政执法权

1辽宁种子管理体系发展历程 计划经济时期，以“四化一供”为特征的供种体系，形成了“行政、技术、经营”三位一体的种子管理体制，农业行政主管部门在种子管理机构基础上，建立了国有种子公司，实行事业单位企业化管理，种子管理机构在本行政区域内既行使种子管理的职责，又肩负着保障农业生产用种的责任。我省通过大力繁育、推广杂交种子，     

新时期县级种子公司生存发展之我见

新时期县级种子公司生存发展之我见江苏省如东县种子公司徐斌现行县级种子公司融行政职能、事业性质、企业管理于一体的体制，是计划经济的产物。随着市场经济的产生和发展，这种体制也和它的母体──计划经济一样，受到日趋强大的冲击，使县级种子公司的生存与发展面临着...     

加强种业新闻宣传促进种子工作发展

近年来，随着《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)、《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)的颁布实施，我国种业形势发生了极大变化，种子市场越来越开放、竞争越来越激烈，违法违规行为越来越隐蔽、手段越来越高明。作为商品经济主要特征之一的广告宣传，其重要性也越来越被种子企业所认识，越来越成为种子经营推广的利器，对种子市场起到了越来越大的导向作用，对农民购种造成了巨大的影响。在这种形势下，行业主管部门应主动出击，重拳打击虚假广告和违法宣传，占领品种推广、企业推介的主导地位，引导正确的社会舆论方向。     

种子法制建设问题之我见

种子立法是促进种子事业发展的一个极为重要的因素。用种子法来管理种子事业,比单纯的用行政组织和行政手段来进行种子事业管理效果要好得多。立法可以使群众和全社会都来监督和关心种子工作,有利于促进种子事业的发展。同时,搞好种子的立法工作对加强社会主义法制建设,避免假、劣种子流入市场,给农业生产带来损失都具有极为重要的意义。     

进一步加强杂交种子管理

进一步加强杂交种子管理山东省莒县种子公司杨立勋当前，种子市场混乱，管理不严，多渠道经营，假冒伪劣种子充斥市场，坑农害农事件屡有发生，给农业生产造成重大损失。根据这种情况，对种子工作提出以下建议，供商讨。一、加强对种子工作的领导和扶持。各级政府要根据《...     

县级种子执法存在的问题及对策

《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)规定农业行政主管部门是种子行政执法的主体。《种子法》颁布实施以来，我市的24个县(市)、区农业行政主管部门按照《种子法》关于“种子管理与生产、经营必须彻底分开”的要求，对种子管理和生产、经营机构进行了调整，已初步建立起符合《种子法》要求的种子执法机构。在机构上，18个县(市)采取委托种子管理站进行种子行政管理或依托农业综合执法大队来管理的方式，种子执法机构已全部完成分设，其中属单一种子执法机构的8个，占总数的44%，属综合执法性质的10个，占总数的56%。     

新形势下加强种子质量管理工作的探讨

中国种业在新的法制和市场环境下，立足于提高种子质量，加强质量管理，与国际市场接轨，无疑是积极明智的应对措施。种子质量的提高包含了种子质量和质量管理两个相辅相成的方面。其中质量管理是影响种子质量的重要因素。因此，如何对种子质量实施科学有效的管理，提高管理效率，与国际接轨，是摆在广大种子管理者面前的新课题，值得加以研究和深思。１当前种子质量管理工作中存在的问题随着种子市场化步伐的不断深入，我国种子行业的质量意识得到不断的加强。管理工作取得成绩有目共睹，但是存在的问题也比较突出。思想观念陈旧行政设置的…     

改革之重大举措,发展之全新机遇——对国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》的学习理解

2006年5月，国务院办公厅出台了《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（以下简称《意见》），是我国在农作物种子工作方面继《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）之后又一部重要的行政法律法规，为种子产业的发展指明了方向，为种子管理系统和种子企业再上新台阶、实现突破式发展提供了全新的机遇，将对促进种子产业发展、规范管理行为、稳定市场秩序起到决定性作用，有力地推动农业综合生产能力的提高，促进农业增产，农民增收。[编者按]     

种子管理罚没权及法律依据初探

1 问题的提出对种子管理部门是否具有“罚没权”?近几年来,在我国各级种子管理部门及各级执法者中,在理论上、认识上及行政法律适用上,存在着重大的误差。各级种子管理部门几乎十分肯定地认为,种子管理部门不享有“罚没权”。因此,各级种子管理部门在对违法者