村民自治权利保障策略研究综述及反思

综述了1999～2009年学界对村民自治权利和村民自治权保障策略的研究状况,表明村民自治权利研究不够系统和深入,研究主体学科分布比例失调,忽视村民个体的话语权,并对未来村民自治权的研究进行展望。     

我国村民自治权法律救济存在的问题及对策

20多年中国村民自治在实践中业已充分展现其生命力,但在村民自治的法律救济方面尚存在一些问题。本文在分析问题的同时,就如何进一步完善村民自治权的救济制度、保障村民自治权的实现、促进基层民主制度的建设针对性地提出了观点。     

关于村民自治权司法救济途径的创新研究

村民自治制度在我国推行20多年来,在发展基层民主、增强农民的民主意识方面起到了巨大的推动作用.然而,现实中侵犯村民自治权利的现象却屡见不鲜,司法救济措施还很不完善.首先分析了侵犯村民自治权的表现以及目前司法救济的不足之处,并在借鉴国外村庄自治理论和实践的基础上,提出了完善村民自治权司法救济途径的新对策.     

村民资格与村民待遇刍议

探讨了村民资格与村民待遇问题,指出村民资格是指农村居民具备某一农村集体组织或农村集体经济组织的成员身份,从而具备享有该组织内部权利与履行相应义务的条件。与其紧密相关的村民待遇包括自主管理权和经济分配权两个方面。村民资格的确认以村民自治为原则,同时应赋予成员以行政(、准)司法等救济途径。认为村民资格的确认应综合考虑户籍、住所、成员权利义务、自治权等各种因素。     

完善我国村民自治法律制度的对策

随着村民自治的深入推进,一些深层次矛盾也暴露出来,这些问题集中表现在两委关系、村委会选举、自治权的权利救济等方面。法律制度层面上的欠缺是造成这些现实问题的重要原因。对村民自治制度的法律缺陷进行健全和完善,才能依法规范村民自治制度以保护广大村民的合法权益。     

基于村民委员会候选人产生方式的调查与分析

文章以L村和X村村民委员会换届选举中村委会候选人的产生方式为例,指出在村民委员会候选人确立方式上存在着行政权力与自治权之间的冲突,分析原因并提出解决路径,即在立法方面明确村民自治的内函与地位,行政部门应充分为村民自治创造空间,尝试无候选人选举等。     

半拉子民主

也许我们不知道,民主是什么;但是我们总知道,什么不是民主。现有的村级自治制度中,让农民充分感受到的自治权,主要表现在民主选举这一步。可是,选举完了之后,谁来监督村委会的权力?浙江省天台县在农村基层创建“村级廉情监督站”,通过这个专门机构对村委干部实施监督,做到“村委会用钱村民批,村委会决策村民审,村委会办事村民评”。     

“三会村治”构建村级民主治理机制

根据党的十七大报告提出的“要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的要求。江苏省连云港市海州区从村民自治权制衡环节入手,按照决策、执行、监督．将村权三分。设立村民议事会、村民委员会、村民监事会的“三会”村务治理机构,分别行使村权中的决策权、执行权、监督权,构建村级权力运行新机制。“村权三分、三会自治”村治模式,为解决农村基层民主政治和党风廉政建设中存在的问题进行了有益探索。     

先告村委会再免村主任

位于闽东宁德市蕉城区的岐头村,村干部背着村民低价出卖集体土地,800多名村民联名向法院提起诉讼,状告村委会,继而通过村民代表大会罢免了村委会主任。     

先告村委会 再免村主任

位于闽东宁德市蕉城区的岐头村,村干部背着村民低价出卖集体土地,800多名村民联名向法院提起诉讼,状告村委会,继而通过村民代表大会罢免了村委会主任。     

农民土地权益保障的困境与出路

分析了我国农民土地权益保障的现实困境：一是农村集体土地产权虚置;二是农村集体土地主体虚位;三是农村集体土地权能残缺;四是农民的物质帮助权缺失。提出了加强农民土地权益保障的路径：一是完善农民土地权益保障的立法;二是科学设置农村土地权益,包括明确规定农村土地的集体所有制的法律性质为农民按份共有、明确界定农地所有权主体、消除产权残缺与确保农民产权的完整化、明确界定公共利益的范围、明确规定征地主体对原产权人合理补偿原则5点;三是完善农村村民自治;四是规范征地制度,包括规范土地流转的程序与控制耕地征收、确立公平补偿标准与规范土地补偿程序2个方面;五是加强土地流转过程中的司法监督;六是加快农民合作经济组织发展与培植农民维权组织。     

新农村建设背景下的村民自治内涵分析

新农村建设背景下的村民自治,其实质是民主理念在中国广大农村地区的实行与贯彻。村民自治活动应当遵循合法、民主、权利保障和权利制约等基本原则。在民主与自治的框架下,合理架构乡村治理过程中的内外部关系。     

新型城镇化背景下农村妇女土地权益问题研究

当前农村妇女土地权益受侵程度严重,具体表现为不同婚姻状态妇女的土地承包经营权、宅基地分配权和集体收益分配权受损。究其原因,主要是新型城镇化建设带来土地利益博弈、村规民约和村民自治的制约、法律法规缺乏整体性和可操作性以及传统父权制根深蒂固的影响。因此,提出必须完善农地"三权分置"办法,完善立法、公平执法,多方协作,同时培养妇女维权意识等对策。这将有利于保护农村妇女土地权益,推动新型城镇化的健康、有序发展。     

村民自治制度中村规民约的地位研究——兼叙村民自治章程的功能

分析了村民自治制度中村规民约的地位,指出作为村规民约发展的高级形态的村民自治章程和村规民约一道构成了村民自治制度的总章程,是村庄的“小宪法”,在村民自治制度体系中中居于重要地位.在此基础上进一步研究村民自治章程的功能,研究表明,国家权力上浮、法律缺位、优秀传统资源的积淀以及村规民约内含民主契约精神必定催生村规民约的发展、促进村民自治制度的不断完善.     

治理视角下的农村产权与治权——珠三角农村集体产权改革实证研究

治理有效是乡村振兴的基础与保障。农村集体产权改革不仅是经济问题,也涉及基层治理问题。本文不同于一般的农村产权与治权的理论或制度分析,而是在治理视角下,通过比较分析广东不同区域农村产权改革的具体实践、产权改革后的乡村治理景象与样态,得出 20 世纪 80 年代珠三角地区所推动的折股量化到人的产权股份制改革在无形中培养了一批高度组织化、利益联结紧密、谋求利益最大化的基层利益群体;弱化了集体经济组织和地方政府的经济统筹发展能力,削弱了基层治理权,使基层陷入治理危机。深入分析了经济欠发达地区广东清远市通过治权下移与产权单位保持一致,发挥作为产权最基础单元村民小组的力量,以激活村民小组与村民的治理主体性,实现内部自治,顺利化解了产权改革后的治理危机。因此,农村可以通过产权改革的手段改善基层治理,实现治理有效目标。无论是发达地区还是欠发达地区的农村产权改革,应以提高基层组织力和治理能力为目标,通过夯实与运作集体产权实现治理有效。     

地方土地管理制度立法探索

《土地管理法》正式实施后，作为下位法的行政法规、地方性法规和规章等都应当及时做出相应修改和完善，应明确建立最严格的耕地保护制度，依照“权责相一致”的原则列明地方政府的用地自主权，优化建设用地审批制度，全面编制《土地征收目录》，应采取多样性的征地补偿方式，建立以维护农民权益为核心地位的、细化的土地征收程序，健全土地征收审查、监督机制，从而建立我国完整的地方土地管理法律制度。     

农村政治骨干在村民自治中的作用

村民自治制度在农村的建立赋予了村民民主权力,农村政治骨干们则控制着权力资源.农村村民的政治参与呈现出理性化和本真的原貌,农村社区权威也由亲缘关系发展到村民自治,是一个由"乱"到"治"的过程,其中,农村政治骨干们扮演了重要角色、发挥了重要作用.     

股东会与董事会职权分野的管制与自治——以公司章程在公司分权中的地位和作用为视角

从国美案中董事会推翻股东会决议这一不同寻常的事件引出问题，以公司章程在公司分权中的地位和作用为落脚点，分析股东会和董事会在职权分野中的管制与自治之维。并通过对章程自治与公司法管制的矛盾阐述，以及对公司法第38条和47条兜底条款的限制性解读，论证了法定分权的互补性对于理解公司治理体制的动态特征是非常关键的，章程治理必须在其中寻找边际平衡。     

三权分置下“落实宅基地集体所有权”的法治路径

宅基地“三权分置”改革背景下探讨“落实集体土地所有权”有其独特的价值。由于承载社会保障功能以及法律规定上的模糊和对宅基地权能的限制,宅基地所有权虚置的问题由来已久。本文从法律政策规定和现实风险两个角度检视宅基地所有权落实的现实困境,以宅基地改革试点实践探索为观察对象,针对宅基地“三权分置”过程中立法上权利主体和权利边界不明晰、权能被过度限制,管理职能未能有效区分形成的现实风险等困境,提出明确集体土地所有权主体、完善宅基地所有权权能实现方式等法治进路。     

村民自治过程中内部权利冲突的救济研究

在村民自治的近30年中,村民与村民委员会等村基层组织之间的矛盾冲突逐渐显现,且对此类冲突的救济途径不畅通,广大农村农民的权益保护遭遇瓶颈。从我国现有法律规定以及诉讼体系来看,应赋予村民委员会等村基层自治组织以准行政主体的资格,通过修改和完善村民自治基本法律、宪法、行政诉讼法、刑法及刑事诉讼法等相关法律规定,对村民的合法权益进行相对畅通的司法救济,并辅之以调解救济,以到达保护村民利益最大化之目的。