人力资本视角下退捕渔民再就业影响因素研究

面对渔业资源枯竭、渔业劳动力过密化的桎梏，我国政府采取减船转产政策对渔民群体进行规划性规制，以突破水生生物资源衰退的困境。人数多、年龄结构偏大、文化程度不高等情况使退捕渔民在转产转业过程中，面临失去基本经济来源、缺乏求职竞争力、自主求职碰壁等现实问题。目前，我国渔民退捕后的转产转业问题集中在安置保障和可持续生计方面，针对渔民退捕后自身就业能力提升涉及较少。从人力资本视角对我国退捕渔民群体再就业现状及影响因素进行研究，从激发退捕渔民再就业技能提升的意愿、加快教育培训与开发进程、建立“培训—就业—监测”一体化平台、完善技能提升政策等方面提出对策建议，严防退捕渔民返捕致贫，为走好共同富裕之路接续奋斗。     

加强长江退捕渔民在农业农村领域就业帮扶工作

正前不久,长江禁捕退捕工作专班印发了《关于加强长江退捕渔民农业农村领域就业帮扶工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,地方各级长江禁捕退捕工作专班要在地方各级人民政府的统筹领导下,立足农业农村领域,统筹各类保障扶持政策,对劳动年龄内、有就业能力、在农业农村领域有明确就业意愿的未就业长江退捕渔民实施就业帮扶。     

转产上岸，老技能变成“新饭碗”

<正>作为长江禁捕退捕任务最重的省份之一,江苏省共计有4万多名渔民退捕上岸。渔民就业安置和社会保障,事关长江禁捕退捕工作长远发展,也事关广大渔民当前和未来生计。在渔民转产就业上,不少地方探索出渔民稳岗致富新路径,多渠道推进退捕渔民转产转业,让渔民就业有出路、生活有保障。越来越多的退捕渔民成功转产上岸,开启新生活。     

湘资沅澧四水流域专业捕捞渔民解困工作重大政策出台(下)

(续第1期) 3.支持渔民转产就业创业根据渔民的文化层次和实际情况,有针对性地开展实用技术培训,提高渔民转产就业、创业的能力.将上岸定居渔民列为就业困难人员,坚持市场就业与政策帮扶就业相结合,通过职业指导、技能培训、自主择业、岗位援助、政策扶持等方式,开展上岸定居渔民就业援助活动.     

长江退捕渔民可申领海洋渔业普通船员证书

正近日,农业农村部印发《关于做好长江退捕渔民申领海洋渔业普通船员证书工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,对有意愿到海洋渔业船舶工作的长江区域建档立卡退捕渔民,要免费为其开展远程线上培训和考核或考试,切实推进退捕渔民精准就业帮扶。     

国家调研核查组对云南长江“十年禁渔”工作进行督导检查

正6月24-26日,由公安部治安管理局一级巡视员田卫军任组长,公安部、农业农村部有关同志为成员的第五调研核查组,对云南省长江流域重点水域"四清四无"和退捕渔民安置保障落实情况进行调研核查。核查组先后检查了水富市、绥江县的水产品销售市场、涉鱼餐馆、渔具店等,了解商户经营状况;巡查了相关库区禁捕水域"四清四无"情况;与退捕渔民代表进行座谈交流,调查了解禁捕退捕政策宣传、退捕渔民安置保障、转产就业等情况;集中查阅了水富市、绥江县、永善县的工作资料。     

长江流域重点水域开启常年禁捕

正记者从国家农业农村部长江办获悉,自2020年1月1日零时起,长江流域的332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞。重点水域分类实行禁捕。长江流域捕捞渔民按照国家和所在地相关政策开展退捕转产。长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质     

生计资本对退捕渔民家庭收入质量的影响研究——以湖南省退捕渔民为例

长江“十年禁捕”政策是贯彻“生态优先,绿色发展”理念的重要举措。渔民作为禁捕政策的最终执行者和最重要利益主体,退捕后的收入保障直接关系着禁捕政策的顺利推进。本文基于可持续生计理论,利用湖南省11个县区市渔民实地调研数据,运用OLS模型和中介效应模型,分析生计资本差异对家庭收入质量的影响及其作用机制,探讨影响效应在渔民间的异质性。结果表明,渔民生计资本原始积累方面,社会、人力、物质和金融资本处于较好水平,均值分别为1.57、1.54、1.51和1.50,自然资本水平相对较低,均值仅为1.06;退捕后渔户收入明显下降,年均收入由退捕前的10.31万元跌至6.43万元,而且渔户间收入差距加大,渔民家庭年均收入最高与最低分位区间的比值由退捕前的4上升至8。人力、物质、金融和社会资本均对收入质量影响显著,其中人力资本影响最大。人力、社会和物质资本存量增强渔民转产就业的积极性,金融资本虽然正向决定收入质量,但一定程度上会抑制渔民的再就业努力。另外,公共事务参与度、土地生产资料分别对收入充足性、结构性的促进作用最强;政府补贴支持对收入持续性和知识性的正向作用最大;信息资源获取便捷性对收入成本的负向作用最显著,而且生计资本对家庭收入质量的影响存在年龄异质性。由此,提出落实各项惠农政策、禁捕资金重点投放、加大乡村“能人”扶持和基于渔民年龄分类施策等建议。     

宁夏出台《关于进一步推进就业扶贫工作若干意见》

正记者从宁夏人力资源和社会保障厅获悉:宁夏近期出台了《关于进一步推进就业扶贫工作若干意见》(以下简称《意见》),从促进就业创业、加强技能培训、开展公共就业服务3方面制定了17条推进农村建档立卡贫困劳动力就业、创业的具体措施。根据《意见》,宁夏明确了用人单位和贫困劳动力相应的培训、鉴定补助政策,并将挖掘机操作、装载机操作、宁夏特色小吃制作等     

我国加大返乡入乡创业政策支持力度

正人力资源社会保障部、财政部、农业农村部日前印发的《关于进一步做好返乡入乡创业工作的意见》(以下简称《意见》)指出,要进一步推动返乡入乡创业,以创新带动创业,以创业带动就业,促进农村一二三产业融合发展,实现更充分、更高质量就业。《意见》提出,要加大政策支持力度。一是落实扶持政策。明确返乡入乡创业人员同等享受当地创业扶持政策。     

政策概览(7条)

<正>进一步促进就业鼓励创业国务院最近印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》,部署进一步促进就业、鼓励创业,以稳就业惠民生助发展。《意见》提出了4个方面的政策措施:一是深入实施就业优先战略。二是积极推进创业带动就业。鼓励农村劳动力创业,整合创建一批农民工返乡创业园。三是统筹推进高校毕业生等重点群体就业。四是加强就业创业服务和职业培训。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训。     

国家对高校毕业生就业创业的支持有哪些

正《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发[2017]28号,以下简称《意见》)出台后,财政部、工商总局等部门就《意见》(扫二维码可阅读原文)中对高校毕业生就业创业的支持政策进行了解读。"加大就业见习力度,允许就业见习补贴用于见习单位为见习人员办理人身意外保险以及对见习人员的指导管理费用,艰苦边远地     

海南推动休闲渔业试点

正海南省前不久印发了《关于加快推动休闲渔业试点促进休闲渔业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》对休闲渔船管理规范、休闲渔业经营主体、休闲渔业活动规范与安全生产责任等予以明确,推动渔业转型升级、渔民转产转业。《意见》明确,休闲渔船是指主要从事水上垂钓、体验式捕捞等休闲渔业活动,在农     

我国加大返乡入乡创业政策支持力度

正日前,国家人力资源和社会保障部、财政部、农业农村部印发的《关于进一步做好返乡入乡创业工作的意见》(以下简称《意见》)指出,要进一步推动返乡入乡创业,以创新带动创业,以创业带动就业,促进农村一二三产业融合发展。《意见》提出,要加大政策支持力度。一是落实扶持政策。     

生态文明建设背景下退捕渔民参与渔业监督管理研究

生态文明建设背景下,我国渔业监督管理要求不断提高,捕捞能力压减和禁渔范围扩大产生的退捕渔民安置成为重要课题。从公共参与社会治理理论、渔业监督管理现实需求、退捕渔民安置需求方面分析退捕渔民参与渔业监督管理的必要性,从法律依据、渔民意愿调查结果和渔民能力优势、相关实践基础方面分析退捕渔民参与渔业监督管理的可行性,并对林业管理中的护林人、治安管理中的辅协警的制度化发展情况进行分析借鉴。对我国退捕渔民参与渔业监督管理提出如下建议:(1)明确渔业巡护员的法律地位与职责;(2)根据所在水域面积、退捕渔民的实际情况以及巡护难易程度等设置人员数量;(3)建立统一的招录标准;(4)建立统一的管理机构;(5)加强岗前培训和在职培训;(6)建立以培训结果和平时工作表现为考核标准的考核制度;(7)建立多角度监督体系;(8)将部分经费纳入政府财政预算中,确保资金来源的稳定性,保障渔业巡护员的基本权益。     

长江退捕渔民生计重构：模式、效应及建议

[目的/意义]长江十年禁渔是党中央国务院为全局计、为子孙谋做出的重大决策,是贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”的系统工程,是渔业治理体系和治理能力现代化的先行先试,其中渔民生计重构是“退下来”后“稳得住、能致富、见成效”关键和前提。[方法/过程]研究在廓清退捕渔民生计重构的内涵基础上,结合调查的典型案例考察长江退捕渔民生计重构的模式,并进一步评估分析生计重构的效应及其提升的障碍因素,最后提出更有效推进渔民生计重构的对策建议。[结论/结果]（1）渔民生计重构有广义和狭义之分,前者是可持续生计分析框架下的全面考察,后者聚焦于生计路径和转产就业,至少包含替代性、适宜性、可持续性等三重含义。（2）渔民生计重构模式可归为政府主导型、渔民主导型和企业主导型等3类,政府主导型的替代性较高,而适宜性、可持续性相对不足;渔民主导型的替代性、可持续性较高,但适宜性需提升;企业主导型的替代性、适宜性、稳定性均较高,但实践较少。（3）渔民生计重构效应仍需提升,这既有内部也有外部的因素,前者体现于渔民生计资本低的客观约束和再就业意愿不高、政策博弈心理的主观原因,后者主要包括生计供给精准性不高、财政支持有限、自然资源稀缺、社会参与度低等。针对退捕渔民生计重构面临的困境,未来应从协调处理好政府与市场、短期和长期、公平与效率、保护与科学开发等4组关系为切入点,提升退捕渔民生计重构替代性、适宜性和可持续性。     

沿海捕捞渔民转产转业政策的分析

为应对近海渔业资源衰退及中日、中韩、中越北部湾渔业协定的实施给我国沿海地区经济可持续发展及社会安定所带来的不利影响,我国渔业主管部门于2001年制定和实施了沿海捕捞渔民的转产转业政策。论文首先分析了转产转业政策实施4年来,渔船报废补助、渔民转产培训补助、渔业产业项目扶持及渔业税减免等措施对促进渔民转产转业所发挥的积极作用,然后对措施中存在的不足进行了分析,并对与渔民密切相关的社会保障及权益保护问题进行了探讨,最后提出了调整和完善渔民转产转业政策的建议:(1)制订总体规划;(2)延续补助政策;(3)建立海洋捕捞渔民的养老保险制度;(4)落实渔业权保障渔民权益。     

沿海捕捞渔民转产转业政策的分析

为应对近海渔业资源衰退及中日、中韩、中越北部湾渔业协定的实施给我国沿海地区经济可持续发展及社会安定所带来的不利影响,我国渔业主管部门于2001年制定和实施了沿海捕捞渔民的转产转业政策。论文首先分析了转产转业政策实施4年来,渔船报废补助、渔民转产培训补助、渔业产业项目扶持及渔业税减免等措施对促进渔民转产转业所发挥的积极作用,然后对措施中存在的不足进行了分析,并对与渔民密切相关的社会保障及权益保护问题进行了探讨,最后提出了调整和完善渔民转产转业政策的建议:(1)制订总体规划;(2)延续补助政策;(3)建立海洋捕捞渔民的养老保险制度;(4)落实渔业权保障渔民权益。     

基于GAM模型的太湖退捕渔民生活幸福感影响因素分析

近年来,人民生活幸福指数成为政府工作报告中的关键词,关注“生活幸福指数”既是“以人为本”科学发展观的体现,也是经济与社会和谐发展的内在要求。本研究采用问卷走访的方式,以江苏省泰州市靖江区、无锡市江阴县、常州武进区、无锡宜兴市、苏州吴中区、苏州吴江区等6区县的150名退捕渔民为研究对象,分析当地退捕渔民生活幸福感现状及其影响因素,通过建立广义加性模型（Generalized additive model,GAM）以及生活幸福指数量表分析影响退捕渔民生活幸福感的影响因子。研究发现健康的身体状况、稳定的生活模式、不断增加的家庭支出、良好的居住环境、更高的受教育程度是使渔民对生活感到满意的主要因素,不健康的身体状况、不稳定的生活模式、拥有一定积蓄后缺乏长远金钱规划意识和合理掌控消费支出的能力、两个以上独立生活子女数量是导致渔民对生活感到不满意的主要因素。政府可通过适当放宽安置房条件、新增就业、开展精神文明建设、常见疾病预防知识培训、新建公共活动设施等措施提升退捕渔民生活幸福感指数。     

农业农村部《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》解读

为促进我国乡村振兴,培育新一代农村创新创业带头人,壮大引领乡村产业发展力量。农业农村部、国家发展改革委等9部委于2020年6月17日联合印发关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》（下文简称《意见》）。此次《意见》强调了我国农村产业的创新升级的重要性,提出了总体战略目标,力争到2025年,能培育农村创新创业带头人100万以上。此外,就培育重点、政策支持、创业培训、创业服务、组织保障等五方面提出相应意见。为推动乡村产业升级、经济发展提供了坚实政策基础。