论新时代乡村“三治”的机遇、欠缺与提升

乡村“三治”是基层治理现代化的重要内容，新时代为进一步深化乡村“三治”，构建有效的乡村治理体系带来改善村民自治条件、加强乡村法治环境、提高乡村德治水平等新的机遇；但乡村“三治”仍存在自治民主缺乏、法治牵引不足、德治指引欠缺等诸多问题；因此，必须通过健全自治、完善法治、夯实德治、“三治”融合等途径和手段以提升乡村“三治”的治理水平。     

“三治合一”共建乡村善治格局

落实基层群众自治制度,实现乡村善治必须坚持法治为纲、德治为魂、自治为本,以法治强保障,以德治扬正气,以自治增活力。通过“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”,以“自治、法治、德治”三治建设在源头预防纠纷、就地化解矛盾、在基层解决问题,从而实现治理有效,为乡村振兴提供良好环境。因此,“三治”建设既是全面依法治国的应有之义,也能有效应对新时代乡村社会发展的挑战;既为实现乡村振兴目标提供秩序保障,也为加强农村基层基础工作探索新路。     

乡村振兴背景下乡村“三治融合”的内在逻辑和实现路径

自治、德治、法治相结合构成了新的乡村治理体系,三者辩证统一相辅相成,构成新的统一体。其中,自治的村民主体性、德治的价值引导性和法治的强制性为乡村治理新路径建设指明新的方向。乡村治理新路径就是自治、德治、法治相结合的“三治融合”治理路径,即坚持人民主体地位的基本原则,以先进文化和先进价值理念提升乡村善治水平,以法治作为重要保障维持乡村治理秩序,最终实现乡村治理民主、善治和稳定的高质量发展。     

如何走好乡村善治之路

随着时代变迁,乡村治理面临一系列新挑战。如何让农村社会既充满活力又和谐有序?中央农办副主任韩俊表示,以党的领导统揽全局,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加快形成自治为基、法治为本、德治为先“三治”结合的治理格局,是乡村走向善治的必由之路。     

“三治合一”打造乡村治理新体系

核心提示:构建乡村治理新体系,需要建立健全“三治合一”乡村治理体系:夯实自治的基础,守好法治的底线,构建德治的支撑。加强基层组织建设,创新村干部工作方式;推动农村社区协商,提升村民自治效果;全面推进依法治村、维护农民切身利益;探索“以德治村”模式,强化精神文明建设,着力构建风清气正的乡村政治生态。     

“三治融合”视角下地方法治乡村建设研究

自治、法治、德治“三治融合”治理体系是新时代构建中国乡村治理体系的重要路径，聚焦三者动能，形成善治状态是乡村治理现代化的发展方向。法治建设作为“三治融合”中的中坚力量，对于乡村振兴战略的实施、全面依法治国的推进都不可或缺。现有乡村法治体系建设在立法、执法、守法等方面均存在客观局限性，使得推进乡村治理体系建设的过程中存在“法治”薄弱化、悬浮化、边缘化的困境。因此须将自治、德治的内在需求融入到法治乡村建设中来，完善中国特色社会主义乡村法律体系，提高乡村治理主体法治能力，加强乡村法治文化建设，实现“三治融合”的协调统一。     

“三治融合”乡村治理模式路径研究

党的十九大报告中提出打造共建共治共享的社会治理格局,并强调要健全以自治为核心、法治为保障、德治为灵魂的"自治、法治、德治"三治合一的乡村治理体系。全国各地积极响应三治合一治理理念,并创新发展出一系列乡村治理的新模式。通过分析"三治"的时代内涵,提出从构建治理主体多元化、推进治理规范化、治理能力德治化等路径探索乡村治理体系新模式。     

乡村治理中德治、法治与自治的关系探析

近年来,在基层治理的实践中出现了"三位一体"的治理模式,取得了很大的成效。本文通过分析乡村治理目前面临的困境,以及德治、法治和自治三者的具体内容和其各自在乡村社会中实施的优势和不足分析,认为:德治是自治和法治的基础,法治是自治和德治的保障,自治是德治和法治的最终目标,将三者有效地应用于乡村治理中有利于提高乡村的自治水平,健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系,推动国家治理体系的发展。     

乡村振兴背景下“三治”融合治理体系构建路径探析——基于山东省M村的田野调查

乡村治理体系是国家治理体系的重要组成部分，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系是破解乡村治理困境的创新探索。M村通过挖掘村内老人资源激活乡村自治，村内外德治、法治协同联动，以机制创新实现三个维度的互动贯通，实现村庄立体式治理。M村以“三治”融合作为乡村治理抓手，“一核多元、合作共治”的治理机制为乡村治理现代化转型提供了参考借鉴，也为进一步探索乡村治理现代化转型提供了新的样本。     

灵台县“134”乡村治理体系建设路径的创新与实践

为了破解乡村治理难题,灵台县积极探索在党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理路径,逐步形成以突出基层党建核心引领为关键,以自治、法治、德治三治融合为重点,以"问题导向、上下联动、守正创新、宣传引导"四轮驱动为保障的"134"乡村治理新途径。本文在深入剖析乡村治理模式的基础上,对乡村治理中存在的问题进行了探究,并提出了有效的解决对策。     

“三治合一”勾画乡村振兴新图景

如何让基层党组织“由弱到强”,让社会治理“由管到议”,让法治意识“由淡到浓”,让乡风民风“由差到好”?焦作市城乡一体化示范区(以下简称“示范区”)近年来通过创新实践,以党建为引领、法治为保障、德治为基础、自治为根本的“三治合一”基层治理新路子,初步形成党建引领,“三治合一”的新模式,勾画出一幅幅乡村振兴的崭新图景。     

发挥德治作用提升乡村治理水平

党的十九大报告明确提出要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”,其中,德治的作用不可忽视。农村德治总体取得很大成绩但同时还存在一些问题,如婚丧陋习、孝道式微等,为此,要以家风促乡风、以媒体促宣传、以改革促创新,发挥德治作用,提升乡村治理水平。     

践行新时代“枫桥经验”打造网格化乡村治理新格局

“枫桥经验”秉承着“发动群众、依靠群众”的精髓理念,通过对矛盾纠纷的社会治理,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会治理理念。“枫桥经验”这种治理模式不仅适应中国国情并且为乡村治理提供了“自治,法治,德治”相融合的治理模式,其反映了“社会治理体系现代化管理能力”时代的创新要求。     

乡村善治视域下新乡贤作用研究

十九大报告中首次提出"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系".健全完善的乡村治理体系是将自治、法治和德治相互补充相互促进,其中自治是基础、法治是根本、德治是前提,三治结合是乡村基层治理实现善治的必然选择.针对当前我国乡村的治理困境,发挥新乡贤作用对于完善乡村基层治理体系,提升乡村基层治理能力具...     

健全自治法治德治相结合的乡村治理体系

党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略,并强调加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》强调,增强乡村治理能力。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,发挥群众参与治理主体作用。开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建。     

基层党建与乡村自治、德治、法治互嵌的启示——基于四川省战旗村的案例分析

乡村治理是国家治理的基石。党建借助其政治优势与乡村“三治”的互嵌成为乡村治理的关键。自治、德治、法治的实践机制和党建运行结构相互嵌入实现乡村有效治理。以四川省战旗村为例,分别从自治、德治、法治的角度阐释党建与三治互嵌的实践路径。研究表明,战旗村的党建与三治互嵌模式是实现乡村振兴的有效途径。     

网格化管理嵌入乡村“三治融合”研究

网格化管理作为新式治理技术日渐成为现代乡村基层治理的新思路,而自治弱化、法治落后、德治平庸等传统乡村问题限制网格化管理进入。因而乡村治理现代化实践中,进一步深化党建带头作用、激发乡民自治动力、推动法治规范保障、鼓励多元协同共治是网格化管理激活乡村转型的有效路径。     

“乡村治”要靠自治、法治、德治

由于我国城镇化进程加快,农村这些年面临着“空心化”、不良风气蔓延等问题。为此,我国将在100个县(市、区)开展乡村治理试点示范。解决乡村治理难题,既要加强基层党组织建设,也要强化农民的主人翁意识;自治、法治、德治相结合,是乡村治理的重要思路。     

基于“三治”结合的乡村治理目标实现路径探讨

党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,要"按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化"。治理有效是实施乡村振兴战略的一个重要内容,也是实现农业农村现代化的一个重要目标。在实施乡村振兴战略的背景下,实现乡村治理有效的目标,就是要坚持"三治"结合,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,坚持以自治为核心,抓好乡村自治基础,完善乡村自治制度,规范乡村自治权责,实现乡村治理有力;坚持以法治为保障,深入推进综合行政执法改革,加大农村普法力度,健全农村公共法律服务体系,提升乡村治理法治化水平,实现乡村治理有序;坚持以德治为引领,培育弘扬核心价值观,发展农村文化,营造风清气正的淳朴乡风,实现乡村治理有魂。     

自治、法治、德治“三治融合”乡村治理体系建设的逻辑理路、现实困境与破解路径

改革开放以来,我国城乡发展差距逐渐拉大,人民对美好生活的需要与不平衡的发展之间的矛盾愈演愈烈。为了破解城乡发展不平衡所带来的一系列问题,党的十九大提出要大力推进乡村治理,实施乡村振兴战略。其中,治理有效是基础,乡村治理的好坏会直接对乡村振兴的成效产生影响。党的十九大报告指出：“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。这不仅体现了中央对乡村基层治理工作的高度重视,也为乡村的自主治理提供了思路和路径。因此,要实现乡村的有效治理,需要构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系,以此推动乡村治理的成功转型和乡村振兴战略的有效落实。基于此,本文通过对自治、法治、德治“三治融合”乡村治理体系建设的内在逻辑理路的梳理、现实困境的分析及破解路径的探讨,以期对我国乡村地区,尤其是中西部地区经济较为落后的乡村地区的乡村治理有所裨益。