征占用林地中土地类型的探讨

随着我国基础设施建设和城市化速度的加快,各地建设项目也随之增多,其中涉及征占用林地的项目也呈上升趋势,对征占用林地的调查已成为各级林业主管部门及林业调查规划设计部门的一项重要工作。依据《占用征用林地审核审批管理办法》、《使用林地可行性报告编写规范》和《森林资源规划设计调查主要技术规定》的相关要求,征占用林地的调查数据必须科学、准确,林地类型、权属必须清晰、明确。     

林地制度变革与农地制度变革异同分析

林地制度改革与农地制度改革是事关广大农民生产生活的重要问题。基于此,以农林资源的特性为基础背景,分析改革开放后林地、农地变革的基本情况,得出虽然农地制度改革与林地制度改革存在相同点,但林地改革不能完全参考之前农地改革的经验,而应做到加大对林业的经济扶持及促进林业生产经营方面的改革手段。     

林业科技服务对农户经营林下经济行为的影响探究

传统林业经济主要以种植树木、出售木材为经营模式,而与之相关的林下经济更倾向于高效利用林地资源和林荫优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营,不再依托砍伐树木盈利,能够有效保护林业资源,提高林业发展的经济效益,更适用于当下林业的发展。为推进林下经济发展,政府加强了林业科技服务工作,为农户发展林下经济提供了科技保障。基于此,对林业科技服务对农户经营林下经济行为的影响进行探究。     

生产建设项目水土保持工程中土地复垦工程的界定

为了解决同一生产建设项目水土保持与土地复垦方案在设计上存在的重复和矛盾,建议对水土保持工程中的土地复垦工程进行界定,并提出了工程界定的3个原则,即:生产性原则、永久性原则和关联性原则。根据这3个原则,对生产建设项目中常见的水土保持工程进行了界定,得出表土剥离、临时用地在终止使用后的土地整治和植被建设工程属于土地复垦工程。建议在编制和评审生产建设项目水土保持方案、土地复垦方案时各方应加强沟通和联系,避免出现矛盾和重复,严格把关。     

广西国有林场场外造林可持续经营探究

针对广西国有林场场外造林环境的调查,可以进一步拓展国有林场发展空间,加快国有林场转型发展,提升森林质量,带动发展当地的乡村集体经济。基于此,从林政、木材采伐设计销售、营林质量、林地分散、林权制度改革、民工荒、资金使用等问题进行分析,并着重在完善租地合同、木材采伐设计销售、提高营林管护水平、整合分散林地和加大林业科技应用、政策支持,以及建立适用奖罚机制等方面,提出广西国有林场场外造林可持续经营的方法对策。     

中国科学院院士 《水土保持通报》首任主编朱显谟先生论:维护土壤水库巩固"三库"联防确保山川秀美

加快西部大开发是21世纪中央做出的一项极为重大战略决策.当前我国的科技工作者们议论的热点都集中在从各自的专业出发如何能在这个伟大壮举的进行过程中为实施新的发展战略提供新思路、新对策和新技术,其中生态可持续发展战略更为重要和先进.可持续发展战略的重要性在于我们已经充分认识到自然生态环境确是人类发生发展的生命线,其中水为一切生命之源,土是一切生物生存发展的基础,只有水土相融,才能促使万物繁荣生长;其先进性在于它一反已往习惯于开发在前,治理在后的老传统,而先从建设自然生态系统入手.这主要是由于目前西部地区的生态环境确已遭受不同程度的摧残和破坏,且近年来也已给人们带来了各种灾难. 看长江洪水,思黄河安危.二者无一不是源头失治,加剧了水土流失,使 "土壤水库"遭受破坏,失去了能使降水先行入渗涵蓄于大面积土壤之内的功能,不仅逼使人们修筑大坝、加固河堤,方能保障洪水平稳运行入海;同时洪水挟带的泥砂、石块,非但淹没临近良田,又堵塞河道抬高河床为害中下游地区.当今有识之士都认为洪水是一种生态灾害,目前依然坚持水土保持无用论者亦该尽早醒悟了! "治水之道在于治源",源在何处?如今看来应该就是"土壤水库",因为它好比陆地生态系统的"心脏".从研究微形生物在秃露的岩体上着生的原始成壤过程开始,到高等植物的着生,以及根据从地质地层中发现的森林土和生草土等的发展轨迹来跟踪整个成壤过程,大量事实证明,土壤形成过程和陆生生物的着生、演变进化相紧密联系,并互为因果、互为条件和相互促进.也可以说没有陆生生物的着生和进化,就没有土壤的发生发展;没有土壤的形成和发展,也就谈不上陆生生物的演变和进化;当然也就没有陆地生态系统的持续发展.显然这一现象的全过程非但验证了达尔文的生物进化论,同时恰和最近(1999年)国际联合科研小组认为"地球陆生植物有同一祖先的观点相一致.这样就不难看出陆生生物的发展完全依赖于其立地基础(土壤)中水肥的不断积累和及时协调供应.毫无疑问,随着土层的增厚,其蓄水容量必然也会不断增大,此即是土壤之所以被称为"土壤水库"的由来.由于林下"土壤水库"的作用很大,树木根系又下扎深入岩体,成为开劈"地下水库"的先锋动力和持续发展的保证.因此,人们常把某些天然林地美称为水源涵养林,这是水土相融的实质及其发展演变过程的标志.就是这样的过程数亿年来不断地保持了地球上各处降水与地面径流的生态平衡,并不断地推动了生态系统的形成、发展和演变.自第三纪以来,森林植被又为草本植物尤其禾本科植物创造和提供了立地条件,以禾本科为主的植物被须根能串联缠绕分割土体形成富有团粒结构的土壤表层,在强化降水入渗性能的同时又大大加强了"土壤水库"的容量,这就更能消除超渗径流的发生,保证降水顺利下渗并不断形成地下径流而流入各级水系网络系统.一般只有在由草、灌、乔组成的保护良好的天然植被生态环境中,地面径流才能比较平稳而缓慢地流动而不致对水库、河道、堤岸等造成重大危害. 亡羊补牢未为晚也!在黄河流域,由于近年来生态环境破坏严重,洪水事件愈演愈烈.针对其水少土多的特点,应使降水就地入渗,就地通过土壤水库,就地使用.由于黄土疏松多孔的性质,以及其巨大的厚度,其渗水、蓄水能力都很强,且能直通地下水,故应通过提高植被覆盖和路面水集蓄等措施,消除超渗径流,力争使全部降水安全就地入渗拦蓄.在长江流域,由于水多土少,主要是蓄满径流危害人类,应采取节节拦蓄,安全排水的对策,严防死守.国家各级政府乃至全人类都必须高度重视并不遗余力地支持水土保持与生态环境建设事业,通过大力营造水资源涵养林等措施,积极维护土壤水库的正常贮水功能和对其陆地水循环的调节功能,并通过土壤水库将地表水、土壤水、地下水这三种天然水库连通起来,形成"三库"联防的稳定格局,大幅度减轻水土流失和洪旱等灾害,以确保中华大地永久山川秀美,中华民族世代安居乐业.     

信息快报

信息快报 　　国际水土保持大会技术委员会预备会议召开 　　(本刊讯)　2002国际水土保持大会秘书处于2001年1月17日在水利部组织郑度等13名专家召开了国际水土保持大会技术委员会预备会议，广泛征求各专家对国际水土保持大会议题及准备工作的意见。 　　会议由水利部水保司刘震副司长主持，焦居仁司长作了《理清思路、深化改革，为新世纪水土保持生态建设打好基础起好步》的重要报告。他对中国水土保持进程做了简明扼要的回顾，阐述了中国水土保持生态环境建设的形势，指明了“十五”期间水土保持生态建设的思路、目标和任务，最后明确了水土保持生态建设的重点及主要措施，对水土保持科研工作提出了具体的指导意见，使与会专家对中国水土保持的宏观思想、政策和目标有了更明确的认识和理解。随后刘震副司长向专家介绍了第十二届国际水土保持大会的筹备情况和本次专家会议的目的，各位专家就第十二届国际水土保持大会议题内容、论文的组织方式以及大会技术委员会的成员组成和大会承办中的一些具体事宜等充分发表了自己的意见。 　　 　　中—加科技合作示范项目进入实施阶段 　　(本刊讯)　中国—加拿大水土保持生态建设科技合作示范项目由国家计委、水利部共同与加拿大合作，水利部沙棘开发管理中心具体组织实施。该项目涉及我国中西部的陕西、山西、甘肃、内蒙古、四川、重庆、云南7省(市、区) 的10县共10条小流域，总面积268.35 km2。依托单位，中方为10个在水土保持科研方面有经验的单位，加方为加拿大国家农业研究所和加拿大GUELPH大学。项目从2000年到2003年组织实施，2000年水利部已经组织专家评审立项，水利部沙棘中心与各技术依托单位签订了合同。2001年初中加专家将对项目初步设计进行考察评估；2001年9～10月由中加两国专家对示范区建设进行中期评估；2002～2003年完善示范区工程建设。通过科学规划和精心组织实施，新增综合治理水土流失面积9 000 km2，同时要总结出适合我国不同生态环境、经济基础和社会条件下示范推广的水土保持生态环境建设模式，为全国生态环境建设提供典型治理模式和示范。 　　 　　内蒙古再造绿色生态屏障 　　(本刊讯)　内蒙古决定在西起贺兰山、东到兴安岭的狭长地带建设绿色防线，树起祖国北方一道生态屏障。 　　“十五”期间，内蒙古自治区生态建设的总体目标是，全区基本上遏制住生态环境继续恶化的局面：在西部，使额济纳河流域、贺兰山、孪井滩三片沙漠绿洲得到合理保护和利用。在中部，重点控制水土流失和沙化，初步恢复锡林郭勒草原浑善达克沙地、西辽河流域科尔沁沙地的草原景观。在东部，有效保护呼伦贝尔草原和大兴安岭森林。其中，治理荒漠化土地 667　hm2，治理水土流失面积217万hm2，建设草场800万hm2。在此基础上继续努力，争取到2010年初见成效，到本世纪中叶基本实现山川秀美。 　　今年，自治区将重点抓好天然林保护、退耕还林还草和京津周边沙源治理，加快建设进度，确保工程质量。同时，积极实施生态移民和草原休牧。 　　 　　陕西省军区将承建小流域治理 　　(本刊讯)　陕西省军区将承建省内106条小流域的治理，以响应江泽民主席关于部队要积极支援西部大开发的指示。日前，在西安市东郊的鲸鱼沟小流域进行的军地大会战，标志着这一活动的全面启动。据了解，以军队为主体的如此大规模的水土保持活动，在国内尚属首次。 　　省军区承建的这106条小流域，遍及陕西省境内，也是省内水土流失最严重、自然条件最差的区域，面积为1 002 km2，总投资2.49亿元。省军区打算用3年的时间，采用政府投入资金，部队、民兵预备役与当地群众投工投劳的方式，对小流域进行山、水、林、田、路的综合治理。 　　国家水利部的有关负责同志说，水土流失治理是西部大开发的切入点，同时也是一项浩繁的工程，仅靠政府是不够的，必须多主体投入。因此，陕西省军区的做法具有一定的借鉴意义。陕西省军区司令员马殿魁说，军队的优势在于兵力多，突击力强，可以成建制地进行动员。 　　据悉，动工较早的子长县的石家沟、青涧县的师家川等6条小流域目前已初具规模。 　　 　　陇海铁路宝兰段增二线水土保持方案通过专家评审 　　为适应西部大开发的需要，结合铁路提速的要求，国家决定对陇海铁路宝鸡至兰州段在原有单线的基础上增建第二线铁路。增二线全长490 km，在陕西境内为110 km，甘肃境内为 380 km。工程总投资为112亿元，已于2000年10月开始动工，计划在2003年全线竣工。 　　按照《中华人民共和国水土保持法》和铁道部、水利部联合下发的《铁路建设项目水土保持工作规定》的要求，修建铁路、公路、水利水电工程、开办矿山等，必须编制水土保持方案报告书。生产建设项目的水土保持方案报告书，应作为建设项目可行性研究的一项内容，进行科学论证和评估。为此，铁道部兰州、郑州铁路局委托铁道部第一勘测设计院编制宝鸡至兰州段增二线水土保持方案。该院抽调强有力的技术力量，深入实际查勘，收集了大量的翔实资料，进行分析论证，经过一年半的努力，于2000年底基本完成“方案”。2001年元月7 日，由铁道部发展计划司主持，邀请了有关方面的专家教授，在北京召开了宝鸡至兰州增二线水土保持方案评审会。专家们对铁一院编制的这个方案给予了高度评价：该方案内容全面，章节完整，符合有关技术规范要求。防治范围的划分准确，防治目标明确，水土保持措施总体布局合理。组织管理要求、技术保障措施可行，为水保工程设计和施工、管理提供了依据。专家们一致认为该方案可报上级审批后进行实施。 　　郭志贤(陕西省水土保持局) 　　 　　黄河上中游管理局举行“黄土高原生态环境建设与农业可持续发展”学术报告会 　　为了全面提高广大干部职工的业务素质和工作水平，适应西部大开发中水土保持生态环境建设管理的需要，黄河上中游管理局于2000年12月5日邀请西北农林科技大学博士生导师王立祥教授，为机关全体干部职工进行了“黄土高原生态环境建设与农业可持续发展”专题学术报告会。 　　王立祥教授围绕西部大开发黄土高原地区生态环境建设与农业可持续发展的有效途径，着重从我国人口、资源和科学技术与发达国家差异的对比分析，充分地论述了在实施西部大开发战略中，西部地区要通过合理调整产业结构，有效地控制人口增长和保护水资源，逐步实现“退耕还林还牧(草)”，走农业可持续发展道路的重要性。在注重加大生态环境建设力度的同时，进一步强调经济效益在西部地区的重要作用。王教授通过对我国目前面临大面积干旱和水危机的形势分析，提出了调整南北粮食生产格局、强化植物生长要素调控力度、提高农田作物蒸腾效率、控制农田径流非目标性输出和无效的物理蒸发、实施农田水分的空间富集和时间聚集、优化种植结构、着力生态环境建设的建议，并着重强调了增进水分生产力是我国农业可持续发展的基础。王教授的专题讲座，将为黄河上中游管理局参与西部大开发建设，实施水土保持生态环境建设规划和制定行之有效的管理措施，提供重要的工作思路和科学依据。 　　作为中国干旱半干旱研究中心名誉主任、中国耕作制度研究会副理事长和陕西省生态学会常务理事的王立祥教授，长期致力于黄土高原生态环境建设与农业可持续发展研究工作，他的研究成果拓宽了我国黄土高原地域资源优势利用和农业产业化开发的局面，奠定了我国水分生产力研究的基础，为我国干旱地区农业的发展做出了重要贡献。 　　伊盟水保办注重科技人员的培训 　　内蒙古伊盟水保办为了提高技术人员的业务水平，适应西部大开发和我盟二次创业的要求，高度重视科技人员的知识更新和再教育培训。2000年派出科技人员38人次到北京、山东、太原、西安、呼和浩特市等地参加计算机、沙棘繁育以及其他水保知识的培训，同时在系统内请进国内外专家来讲学。 　　6月15日请多伦多大学娜莎博士、巴布拉教授等5位专家讲了地理信息系统在水土保持及生态环境建设中的实际运用；8月15日请美籍华人爱华州立大学史毓元教授讲了计算机在水保中的管理应用及种子检测和有关水保的新知识；10月21日又请原水保司司长郭廷辅、段巧甫两专家讲了水土保持在西部大开发中的重要性及必要性。 　　通过培训，提高了水保科技人员的理论水平，拓宽了视野。认识了水土保持在发展我盟经济上的重要性。 　　韩利荣(伊克昭盟水保办) 　　 　　昭通地区调整治理思路抓住机遇建设秀美山川 　　为了适应“建设长江上游生态恢复示范区”的大局需要，云南省昭通地区水保办对本地区的治理思路进行了调整，拟定了“一一二四三”治理思路。即：确定“一个目标”(以建设山川秀美的昭通为目标)；坚持“一个中心”(以建设长江上游生态恢复示范区为中心)；突出“两个战略”(一是西部大开发生态优先战略，二是可持续发展战略)；坚持“四个结合”(一是预防监督与综合治理相结合，二是治坡与治沟，治标与治本，上游与下游相结合，三是工程、生物、保土耕作措施相结合，四是治理与开发相结合)；实现“三个提高”(一是提高水土流失治理程度，二是提高生态、经济、社会效益，三是提高人口环境容量)。 　　截至2000年末，全区已有8个县(市)实施“长治”工程，3个县开展“中央财政预算内资金水土流失专项治理”工作；11个县市都实施了生态环境建设项目和“天保”工程，国家和省、地实施的“退耕还林工程”试点工作已初见成效。 　　钟　强(昭通地区水保办主任) 　　 　　泉州市水土流失动态监测系统及其应用研究成果通过评审 　　2000年12月20日，福建省泉州市科委主持召开由南安市水土保持试验站主持、历时4年完成的“泉州市水土流失动态监测系统及其应研究”成果评审会，以中国工程院院士关君蔚任主任委员、南昌水专陈法扬教授任副主任委员，王礼先、曾大林、孙文龙、段淑怀、王维明任委员的评审委员会，通过听取课题组汇报及查看有关影像资料、成果资料后认为，该研究技术路线正确、方法手段先进、基础工作扎实、数据成果可靠、符合实际、资料图件完整规范；利用RS、GIS和GPS技术，建立水土流失动态监测系统，实现了地(市)级水土流失定量动态监测，查清了泉州市水土流失现状；其成果居同类研究国内领先水平，可作为水土保持公告和编制水土流失治理规划的依据，并可在同类地区推广应用。 　　据《泉州水土保持》第103期 　　 　　市中区、蓬溪县成功创建国家“长治”工程样板县 　　四川省遂宁市市中区、蓬溪县继年初顺利通过国家水土保持生态环境建设“十百千”工程示范县验收并被命名后，近日又通过由水利部长委组织的创建“长治”工程样板县验收，市中区获全省十个创建县第一名，蓬溪县小潼河上段、大石河下段作为国家“十百千”示范小流域也一并经验收合格。 　　这标志着由遂宁市政府倡导实施的“128”工程(一个“长治”重点市，两个“十百千”工程示范县及创建“长治”工程样板县，八条示范小流域)已取得突破性进展，遂宁市的“长治”工程实现了由“重点突破”到“积极推进”的大跨越。 　　吴　军(遂宁市水土保持办公室) 　　 　　丰宁县取得七项突破 　　2000年，河北省丰宁满族自治县水务局全体职工，以朱基总理等党和国家领导人考察丰宁生态环境为动力，以水利行业开展的“十创一争”为水利行业增光彩活动为载体，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，克服因特大旱灾造成的严重困难，使全县水土保持生态环境建设取得七项突破。 　　(1)完成水土流失治理面积163.06 km2，超额市水务局下达任务的3倍，创丰宁历史最高纪录。 　　(2)小流域综合治理工程创精品。由县水务局承建、黄旗镇实施的潮河源双万亩小流治理工程，以规模大、标准高、质量好而被称为精品工程，市领导在参观时赞誉为全市第一。 　　(3)水保工程技术人员创建的环山水平沟配鱼鳞坑小流域综合治理模式，作为河北的一种典型模式推荐给水利部。选营、胡麻营两条小流域通过全国水保生态环境建设“十、百、千”示范小流域验收。 　　(4)以拍卖、承包为主要形式的“四荒”开发治理取得实质性进展，全县已经有7 600户落实拍卖、承包面积57 093.5 hm2，涌现了黄旗、五道营、万胜永、选营、汤河等12个典型乡(镇)。 　　(5)坡改梯“一退双还”力度加大，一年完成新修梯田350 hm2，完成退耕还林还草2 333 hm2。 　　(6)水保生态地方法规建设得到加强，一是县政府以丰发2000(53)号文件出台了《丰宁满族自治县关于加强生态环境保护的若干政策规定》；二是《丰宁满族自治县水土保持条例》( 草案)已被县政府、县委、县人大常务扩大会议审议原则通过，将成为全国第一部县级水土保持法规。 　　(7)一年来，全局职工以江泽民总书记提出的“三个代表”思想为指导，加强精神文明建设、爱岗敬业、无私奉献，在为农村抗旱救灾献爱心活动中，为社会办实事、办好事300多件，以实际行动赢得社会上的普遍赞誉，在全市开展的万人评行风活动中，荣获全市服务行业第一名的最好成绩。 　　屈志成(丰宁县水保工作站) 　　 　　通江县加强档案管理工作 　　为搞好水土保持生态环境监督管理规范化建设工作，四川省通江县加强了水土保持档案管理工作。自2000年5月份开始，县水利电力局成立了专门领导班子，抽调4名专业技术人员，在县水保办、县档案局的协助下，把自水土保持机构设置以来的档案进行了一次集中全面整理。经过分类、登记、装订、归档，共形成水土保持档案140卷，其中水土保持综合治理档案74卷、水土保持文书档案30卷、水土保持执法档案36卷。所有档案现已全部进入计算机，并确定了专人管理，从而使我县水土保持档案管理工作实现了专业化、规范化。 　　张浩明(通江县水电局) 　　 　　景家泉乡实现了梯田化 　　景家泉乡位于甘肃省定西县西北部，距县城40 km2，属黄土丘陵沟壑区第五副区，有2 008户、8 469人。总土地面积为109.8 km2，有耕地4 160 hm2。 　　为了从根本上改善农业生产基本条件和生态环境，从1964年起，该乡历届领导班子带领全乡人民，在国家的大力支持下，经过37年的艰苦努力，累计移动土石方1 800多万m3，投工 450万个，共兴修梯田3 285 hm2，占耕地面积的95%。其中优质梯田达84.4%，全乡人均建成梯田0.467 hm2(7亩)，把跑土、跑水、跑肥的“三跑田”变成了保土、保水、保肥的“三保田”，被定西地委、行署命名为“全区梯田化建设第一乡”，并给予表彰奖励。 　定西县水土保持局 　　 　龙南县通过规范化建设验收 　　按照水利部关于重点治理县应是水土保持预防监督模范县的要求，江西省龙南县狠抓水土保持生态环境监督管理规范化建设工作，经过努力，基本上达到了水利部的验收要求，近日通过受水利部委托、由江西省水利厅一行5人组成的检查组的检查验收。 　　检查组通过“看”(看现场)、“查”(查资料档案)、“听”(听汇报)、“谈”(召开座谈会) ，并对照水利部的验收标准，认真评分，认为龙南县水土保持生态环境监督管理规范化建设工作做得较好，执法主体明确，机构健全，水保方案编制、审批规范，恢复治理工程效果良好，基本上达到水利部的验收要求。 　　李文煜(江西省龙南县水利局) 　　 　　莒南水保规范化建设标准高 　　水利部组织的水保规范化验收组于2000年12月对山东省莒南县的水保规范化建设进行了验收。 　　验收组通过看现场、查资料、听汇报、座谈等形式对莒南县的水保规范化建设进行了全面验收。验收组认为，莒南县的水保规范化建设在县委、县政府的领导支持下，通过县水利水产局的积极努力，较好地完成了水利部下达的水保规范化建设的各项任务。在水保执法机构、队伍建设、执法装备、宣传培训、方案审批、规费征收、水保示范工程建设等方面高标准的达到了规范化建设的要求。 　　 　　李永耐(莒南县水土保持办公室) 　　 日光温室结合水保效益显著值得推广 　　宁夏西吉县属干旱半干旱黄土丘陵区，冬季吃到新鲜蔬菜十分困难。我站采取集雨蓄流水保工程结合节能日光温室生产蔬菜的试验示范获得了成功。 　　1999年我站在试验基地建造节能日光温室4座，面积1 333 m2。为了解决冬季温室的生产用水问题，在温室周围打罐罐窖10眼，每眼容积在50 m3以上。挖窑窖3孔，每孔容积300 m3以上，总蓄水量达1 400 m3。为了保证冬春日光温室的正常生产，使有限的蓄水量发挥最大的经济效益，我们在温室布设了节水灌溉系统，安装各种渗灌、滴灌、微喷管道 1 400 m。种植的西红柿、黄瓜亩产(0.067 hm2)达7 500 kg、收入达1.8万元，辣椒等亩产达5 000 kg、收入达1.2万元以上。事实证明，过去降雨放任自流，造成严重的水土流失，现在降雨就近流入集雨窑窖工程，既控制了水土流失，又可秋雨冬用，满足了冬季温室生产的用水。照此办法，如果每户农民打容积50 m3以上的窖3～4眼，采取节水灌溉技术就能保证200～300 m2日光温室高效农业的生产用水，可创经济收入0.6～1万元。这既是山区农民脱贫致富的一条途径，也结束了冬季吃不到新鲜蔬菜的历史，具有广阔的推广应用前景。 　　董进武(西吉县大坪水保站) 　　 　　安溪县矿区水土保持工作取得根本性变化 　　首先是完成全县花岗岩矿区规划工作，共划实开采区12区，94点；禁采区8区，54点；限采区10区，62点。其次是完成铁峰山矿区的台安坝加高、程厝坝加高、庄厝坝新建、根田坝新建以及龙门矿区锁交坝修复、美内坝新建、洋坑坝新建的水土保持方案示范工程设计、招投标和组织实施工作。总设计库容138.2万m3，总投资737万元。再次是充分利用县水土保持试验站的科研阵地，开展矿区植物防治水土流失的课题研究工作。目前，已完成在矿山禁采区种植宽叶雀稗、香根草、爬墙龙、葛兰等水土保持草种的试验工作。并计划明年初全面推广，让光秃秃的铁峰山矿区早日披上绿装。 　　福建省泉州市水保办 　　 　　四川春节前兑清20万公顷退耕还林补助 　　（本刊讯)　1999 年10月，四川省在全国率先启动退耕还林试点工程，至2000年规划任务为20万hm2，涉及21个市(地、州)的120个县。经有关专家和技术人员对各地的抽查验收，全省2000年度退耕还林核实面积测算为20.27万hm2，合格面积测算为20.07万hm2。 　　据了解，2000年3月，为取信于民，四川省在中央退耕还林配套资金未到位的情况下，从省财政抽调资金，向退耕还林的农户每亩预付了50　kg粮食和20元现金，给农民吃个“定心丸”，有力地推动了全省退耕还林工作的深入开展。目前开展的兑付工作将把粮食补助的剩余部分一次兑清。 　　为保质保量地完成兑付任务，四川省要求林业、粮食、财政等各相关部门要各司其职，密切配合。林业部门要及时将检查验收结果提供给财政和粮食部门；财政部门要根据林业部门提供的验收结果和粮食部门提供的退耕还林工程粮食供应月报表，及时将粮食补助资金拨付到试点县；粮食部门负责粮食供应工作的具体组织实施；监察部门要配合有关部门加强监督检查，对贪污挪用、虚报冒领补助粮的，对因工作不负责任给按时兑现补助粮造成严重后果的，要严肃查处。另外，各试点县要区别不同情况，严格按政策兑现补助粮，凡发现在退耕还林中弄虚做假和达不到合格标准的，一律不得兑现粮食补助。 　　 　　沂水县严格水保资金使用管理 　　2000年年初，山东省沂水县被国家水利部列为全国水土保持重点县之一，拨出专项资金开展水土保持小流域治理。为确保国家专项水保资金的正确、合理使用，县水保局采取专户、专账、专项管理的办法，随时接受计划、财政、审计等部门的监督和检查，按照上级主管部门提出的“三不”要求(不得擅自更改设计实施方案内容、不得随意扩大建设规模、不得越权调整计划)，在资金分配使用上，严格按分配的治理面积下达经费指标，实行乡有县管，先干后补，以奖代补等，使其充分发挥效益。对有偿使用的资金，按照《山东省国债转贷管理办法》的规定，县水保局与项目区内的有关乡镇签订了转贷合同，由县公证处进行公证，实行统贷统还。 　　由于管理和使用严格，所有水保资金(其中国家扶持资金近500万元)未出现任何挪用和流失等问题，并于近日顺利通过了国家审计署组织的国拨资金使用审查，受到了上级领导的好评。 　　李涛　李松梧(沂水县水土保持局) 　　 　　龙南县水保局全面开展“三个代表”重要思想学习教育 　　新世纪的第一个春天来临之际，根据上级的部署与安排，龙南县农村“三个代表”重要思想学习教育全面展开。江西省龙南县水保局按照县委的统一部署和要求，于春节后的第一个工作日，召开了本局“三个代表”重要思想学习教育动员大会，拉开了本单位开展“三个代表”重要思想学习教育活动的序幕。 　　为搞好这次的学习教育活动，龙南县水土保持局首先成立了“三个代表”重要思想学习教育领导小组和秘书组，负责对本局的“三个代表”重要思想学习教育活动进行部署安排、宏观指导及具体联络和情况反映等工作；其次，制订了本局开展“三个代表”重要思想学习教育活动实施方案，确保“三个代表”学习教育活动坚持高标准、严要求，不走过场，不搞形式，不降低标准；再次是制定了开展“三个代表”重要思想学习教育活动日程安排，以确保学习教育活动有计划、有步骤地稳妥推进。 　　李文煜(龙南县水保局) 　　 　　江西省于都县订阅《中国水土保持》突破150份 　　连续5年被《中国水土保持》杂志社评为发行先进单位的于都县水保局在2001年《中国水土保持》杂志证订工作中，从讲政治的高度提高认识，强化责任，层层落实订阅任务，为县委、县人大、县政协、县政府的主要领导、分管领导，以及县水保委的27 个成员单位赠阅1份水保杂志，乡镇水保站为乡、镇的分管领导和全体水保员订阅1份水保杂志，并特地为县图书馆无偿赠送《中国水土保持》供广大群众阅读，全县已订阅《中国水土保持》杂志158份。 　　陈保华　(于都县水土保持局) 　　(责任编辑　黄宝林)     

信息快报

湖北省“九五”期间水土 保持工作成效显著 　　据统计，“九五”期间，全省建设当家地8.33万hm2，新增产粮食9 375万kg；发展经济林4.5万hm2，新增经济收入6.75亿元，治理区的农民每人每年平均增加收入50～80元；修建小型水利水保工程4.5万处，减少泥沙下泄4 987万t；营造水保林30.1万hm2，种草9.93万hm2，治理区宜林宜草植被覆盖率达到65%以上，有力地促进了全省社会、经济、生态的发展，加快了农民脱贫致富奔小康的步伐。水土保持被广大干部群众称为“致富工程”、“民心工程”、“德政工程”。 李传刚　余建华(湖北省水利厅水保处) “九五”期间吉林省水土 保持工作成绩斐然 　　“九五”期间，吉林省共治理水土流失面积7 067 km2。其中，水保林3 867 km2、经济林733 km2、种草280 km2、梯田400 km2、小型水利水保工程4.8万座，完成总投资7.07亿元，实现产值18亿元。双阳区的太平、东辽县的永康、梅河口市的吉乐、磐石市的东北4条小流域2000年被水利部、财政部命名为“全国水土保持生态环境建设示范小流域”，东辽县2000年被水利部、财政部命名为“全国水土保持生态环境建设示范县”，为建设生态省，发展生态环保效益经济，实现吉林大地山川秀美做出了积极贡献。 　　水土保持行政执法工作实现规范化。建立健全了各级领导组织和行政执法机构；制定地方规范性文件和各项规章制度，相继出台了水土保持暂行规定或实施办法等8种256个地方规范性文件；积极开展并完成城市水土保持试点和行政执法责任制试点工作。有力地促进了水土保持综合防治工作的顺利开展，并取得了明显的实效。现有县级以上水土保持执法机构65个，专职执法人员1 283人，兼职执法人员1 957人，共审批开发建设项目水土保持方案1.4万个，查处水土流失案件1 540起，征收水土流失补偿费1 760万元，并成立了吉林省水土保持监测总站。据最新遥感调查成果显示，全省水土流失治理与破坏的比例已由过去的1∶1.3变为1∶0.3，从根本上扭转了破坏大于治理的局面，标志着全省水土保持生态环境建设步入了一个崭新的阶段。 据吉林省《水土保持简讯》2001年第1期 中加专家考察 中国—加拿大水土保持 科技合作项目 　　中国—加拿大水土保持生态建设科技合作示范项目是由国家计委、水利部共同与加拿大合作，水利部沙棘开发管理中心具体组织实施的项目。该项目涉及我国中西部的陕、晋、甘、内蒙古、川、渝、滇7省(市、区)的10县共10条小流域，总面积268.35 km2。中方依托单位为10个在水土保持科研方面有经验的单位，加方为加拿大国家农业研究所和加拿大GUELPH大学。项目从2000年到2003年组织实施，2000年水利部已经组织专家评审立项，水利部沙棘中心与各技术依托单位签订了合同。2001年初中加专家对项目初步设计进行考察评估；2001年9～10月由中加两国专家对示范区建设进行中期评估；2002～2003年完善示范区工程建设。通过科学规划和精心组织实施，新增综合治理水土流失面积9 000 km2，同时要总结出适合我国不同生态环境、经济基础和社会条件下示范推广的水土保持生态环境建设模式，为全国生态环境建设提供典型治理模式并示范推广。 　　选择的10条小流域是：内蒙古达茂旗上东河小流域，内蒙古准格尔旗德胜西小流域，陕西省榆林市赵元示范区、富县牛武川和宜川县英旺小流域(两条属一个类型区)，甘肃省临泽县平川小流域，定西县复兴小流域，山西省静乐县狼窝小流域。云南省昆明市东川区东川小流域，重庆市开县芋子沟小流域，四川省遂宁市玉丰小流域。每条小流域分别代表一个水土流失类型区，基本涵盖了我国西部地区。 　　2001年2月7日～2月26日，加拿大4位教授和中方专家共同进行了考察论证和技术咨询。考察中，中加专家一致认为中加合作示范工程的开展是很必要的，这是一项生态建设工程、扶贫工程、示范工程、高科技含量的工程，对于研究21世纪水保工作方向、树立样板、推动可持续发展都具有重要意义。 苏仲仁(黄委会水土保持局) 天水部署耒昔河示范区 2001年建设任务 　　甘肃省天水市政府于2月9日主持召开了黄河流域水土保持耒昔河示范区工程动员会。要求各建设单位早部署、早动手，坚定信心，真抓实干，力争实现三年大见成效的目标。秦城区计划以南北两山为重点，以29条小流域为单元，面上完任务，点上出精品，力争办好万亩退耕还林工程、33.3 hm2生态园区、66.7 hm2机修梯田、20 hm2以上人工梯田13处、200 hm2节灌工程、打通连接示范点的3条道路、33.3 hm2水保林生态工程等7个精品点。北道区重点搞好二十里铺北山的绿化及水利工程建设、新建北山高科技园4处、33.3 hm2节灌工程等10项工程。 　　王志荣副市长就今年示范区建设提出了要求：要将示范区建设列入两区农村工作的重中之重，做到抓好新点、延伸扩大、巩固完善、提高水平。一要早到位。项目管理人员和技术人员要及早做好施工的各项准备工作；二是早规划；三是早动手；四是上规模；五是上水平；六是搞好宣传；七是各级部门要落实责任，确定专人，确保示范区建设的顺利开展。 黄委会水土保持局 非洲开发银行官员 考察泉州市水土保持与 乡村发展亚行贷款项目 　　非洲开发银行执行董事Roger Couture先生、我国驻派非行副执行董事汪林先生、中国人行驻非洲代表处首席代表郁先生等一行12人于2月10日至11日先后考察了南安市洪濑坝田果林场龙眼改造和新种项目及安溪大坪乡大坪村低产果园改造项目，对我市亚贷项目所取得的成效给予充分肯定。 颜沧波(泉州市水土保持办公室) 宁夏小流域水土流失 综合防治工程系列 技术标准颁布实施 　　为了规范小流域水土流失综合防治的规划、设计、实施、验收等程序和主要技术要求，宁夏水利厅组织有关技术人员在总结本区多年来小流域水土流失综合防治工作经验和本区特点的基础上，制定了《宁夏小流域水土流失综合防治工程技术标准》。本标准已经宁夏质量技术监督局组织审查，2000年11月8日发布，于2001年1月1日颁布实施。 　　本系列标准由《宁夏小流域水土流失综合防治工程规划技术标准》、《宁夏小流域水土流失综合防治工程防治技术标准》。《宁夏小流域水土流失综合防治工程验收技术标准》3部分组成。本系列标准的颁布实施，标志着宁夏小流域水土流失综合防治走上了规范化和标准化的轨道。 郭文峰(宁夏水利厅水土保持局) 天镇县水保国债 项目通过验收 　　山西省天镇县1999年中央财政预算内专项资金人字闸工程项目于2001年1月5日至6日通过了由黄委会、山西省水利厅水保局、大同市水保站组成的专家验收组验收。 　　该工程主要分布在边山峪口地段，涉及5个乡镇11个行政村，共建成人字闸13处，发展水浇地473 hm2，受益区内群众人均新增水浇地533 m2。当地群众一致认为该工程是一项“富民工程”和“德政工程”。 耿富(天镇县水务局水保站) 延川县通过五种形式落实 产权加快淤地坝建设 　　陕西省延安市延川县以产权制度改革为动力，多方位筹集资金，加快淤地坝建设。2000年共投入资金760万元，新打淤地坝60座，维修加固103座，可拦泥3 100万m３，可淤地237 hm2，全县淤地坝已达到1 450座，淤地2 133 hm2。延川县主要通过以下几种形式落实产权加快淤地坝建设步伐： 　　一是企业带动。农民提供土地，企业出资建坝，农民以土地，企业以投资按比例分享利益。 　　二是大户承包。鼓励有经济实力的大户承包兴建，实行谁投资、谁修建、谁受益、谁管护的办法。由承包者与村组签订合同，将淤地坝所在沟道或流域一次性出让使用权30～50年。 　　三是联户承包。由集体统一提供贷款，分户承贷，村集体组织建设，农民按投入比例分享利益。县上已集中投入扶贫贷款60万元。 　　四是集体扶持。一些有经济实力的乡镇，推行由乡镇供应材料，村组解决伙食，群众投劳建设的办法，来解决淤地坝投入问题，也有部分乡镇利用石油开发征占地返还款或提供的油料，增加投入，建成后拍卖产权，盘活资金滚动发展。 　　五是个体承包。对建成的淤地坝，坚持所有权归集体，使用权承包到户，通过合同明确承包年限和管护责任，或由承包者加固维修，或由承包者按期交纳承包费用，由乡村统一加固维修，达到以坝养坝的目的。 任世英　张纯洁(延安市水利水保局) 牛川流域水土保持生态 建设工程项目批准实施 　　牛川流域属窟野河的一级支流，项目区位于牛川右岸，隶属内蒙古自治区伊克昭盟，涉及3个旗(市)、8个乡镇。项目区总面积906.5 km2，占牛川流域总面积的39.86%，其中准格尔旗481.7 km2，东胜市106.4 km2，伊金霍洛旗318.39 km2。 　　该项目区地处毛乌素沙漠与黄土高原丘陵沟壑区的过渡带，属黄土丘陵沟壑区第一副区，水土流失十分严重，是国家重点治理区之一。 　　项目建设5年(2000～2004年)，计划总投资10 460万元，其中国家投资4 200万元。项目实施意在通过大规模的集中连片治理，控制严重的水土流失，大幅减少入黄泥沙改善恶劣的生态环境，进一步提高群众的生活水平。 吕永光　宋日升(伊克昭盟水土保持局) 丰宁银矿开矿与 水保同步进行 　　河北省明星企业——丰宁银矿在开矿选矿生产过程中，把搞好水土保持列入重要议事日程，做到了生产建设与水土保持统筹兼顾，地下白银年年采，地上绿树岁岁增，防治了水土流失，美化了矿区生态环境。1997、1998年连续两年被评为承德市水土保持先进单位，受到表彰奖励，2000年被确定为水土保持返还治理先进单位，为全县矿山企业树立了水土保持先进典型。 　　河北丰宁银矿位于河北省丰宁满族自治县四岔口乡牛圈子村的黑井沟，始建于1989年，1990年底试车投产。矿山资源储量207万t，从业人数400人，选矿厂日处理矿石300 t，年产白银26 t，黄金106 kg，年产值1 541万元，年利润546万元。该矿于1989年至1990年为基建期，1991年正式投产，1996年县水土保持预防监督站对整个矿区的水土流失情况进行了现场勘查，县水土保持工作站为其编制了水土保持方案，同时与水土保持监督站签定了分期交纳水土保持设施补偿费和水土流失防治费的协议。自此，以乔尚政为第一责任人的银矿领导班子，把矿山水土保持列入重要议事日程，思想上位、工作到位，年年抓落实。 　　(1)按照银矿与水土保持预防监督站签定的交款协议，主动按期交纳水土保持设施补偿费。1996年至2000年底，已累计交纳水土保持设施补偿费25万元，已完成应交总额的70%。 　　(2)积极主动地落实各项水土保持设施，治理因生产造成的水土流失，在原有3个尾矿库的基础上，从1996年至2000年，先后投资21万元，修浆砌石挡渣墙440 m、8 210m3；干砌石挡渣坝1 200 m，修运岩路防沙坝7道。 　　(3)成立了10人组成的水保专业队，专门负责水土保持设施的维修管护和矿区的绿化。4年来，共栽植沙棘3万棵，连翘、刺槐4 000棵，龙爪榆1 000棵，云杉、松柏2 000棵，种草2 000 m2，使矿区的人工绿化面积占应绿化面积的80%以上。 屈志成(丰宁县水土保持工作站) （责任编辑　黄宝林)