加快户籍制度改革 推动城乡一体化发展

随着我国城镇化的发展,城乡一体化发展问题与农业转移人口市民化等问题成为当前全面建成小康社会的重要议题,而户籍制度改革是解决该问题的关键环节。当前,我国户籍制度改革存在的主要问题有:大城市户籍制度改革进展较慢、外来人口获取城镇公共服务较难、福利与户籍挂钩。我国农业转移人口市民化所遇到的主要问题有:部分农民担心进城可能面临原有福利的损失、部分城市居民担心自己的福利水平会因为外来人口落户而下降、地方政府推进户籍制度改革的积极性不高、扩大城市公共服务覆盖面面临较大的资金压力。鉴于此,为加快户籍制度改革,推进农业转移人口市民化,推动城乡一体化发展,提出建立事权和支出责任相适应的制度、建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、保障进城落户农民的农村财产权益等对策建议。     

新政

正农民变市民财政来支持7月27日,国务院印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》,对建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系做出部署。通知明确,将持有居住证人口纳入义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务等基本公共服务保障范围,使其逐步享受与当地户籍人口同等的基本公共服务。住建部:2020年所有贫困村达到人居卫生条件标准8月1日,住建部、全国爱卫办、环保部、农业     

农民工能力贫困问题研究

为实现2020年全面建成小康社会的目标,统筹城乡发展,深入推进农业转移人口市民化进程,解决农业转移人口贫困问题至关重要。党的十八大报告在推进经济结构战略性调整中明确提出,加快户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。不断推进农业转移人口市民化的过程,也就是促进农民工全面发展,解决农民工贫困的过程。要解决农民工贫困问题过程中,人力资本的作用大于物质资本的作用,人力资本的投资,可以说是最重要、最具先导性的投资。解决农民工能力贫困问题,提高农民工人力资本,依靠职业技能提升,走出低技术陷阱,有效推动农业转移人口市民化进程。     

人到哪去 钱从哪来 地怎么管

<正>展望未来,亿万农业转移人口如何尽快实现市民化?财政资金能否满足城市建设的大量需求?城市扩张会不会过分侵占耕地,危及粮食安全?日前举行的中央城镇化工作会议传递出一系列重要信息,对这些社会普遍关切的问题给予了充分回应。农业转移人口市民化先解决存量目前,我国已实现52%的常住人口城镇化率,但只实现了35%的户籍人口城镇化率,17个百分点之差使2亿多名农民工难以享受到城镇基本社会公共服务,他们的收入、就业、住房、社保、子女就学等都成了难题。     

郑州市新型城镇化建设的现实困境与路径选择

郑州市通过强化城镇产业支撑促进农村劳动力转移就业,切实解决农业转移人口的居住问题,提升新型城镇居民生活适应能力,促进符合条件的农业转移人口落户城镇,推进农业转移人口社会福利保障制度等措施,有序推进农业转移人口市民化,促进郑州市新型城镇化的建设与发展.     

政策概览(8条)

正深入推进新型城镇化建设《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》,提出了9个方面36条具体措施。如积极推进农业转移人口市民化,加快落实户籍制度改革政策,鼓励各地区进一步放宽落户条件;全面实行居住证制度,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口;加快建立农业转移人口市民化激励机制等。辐射带动新农村建设,推动基础设施和公共服务向农村延伸,带动农村一二三产业融合发展,     

福建省下达农业转移人口市民化奖励资金6.28亿元

<正>为使农业转移人口与当地户籍人口享受同等基本公共服务,福建省财政厅近日下达农业转移人口市民化奖励资金6.28亿元,比上年增加2.46亿元,同比增长64.4%。资金主要用于农业转移人口基本公共服务、增强社区保障能力以及支持城市基础设施运行维护等方面,并根据各县(市、区)农业转移人口实际进城落户人数及政府提供基本公共服务等情况给予奖励,重点向吸纳农业     

户籍制度视角下农业转移人口宅基地退出研究

农村空闲宅基地的处置和有效利用能够推进户籍制度改革的实施,而户籍制度改革的有效实施也能带动农村宅基地的退出进而提高农村土地利用效率、保护农民的合法权益、推进农业转移人口市民化。本文在对农业转移人口内涵的分析基础上将宅基地所属人群分为具有农业户籍和具有非农户籍两类,认为新时期农村宅基退出应当以发挥户籍制度改革对农户宅基地退出意愿的带动作用为重点并分别研究具有不同户籍的两类农业转移人口的宅基地退出所面临的问题,最后在此基础上尝试设计合理退出机制。     

城乡融合背景下农业转移人口市民化成本分担困境与对策

随着新型城镇化的不断发展,加快推进农业转移人口市民化是提高城镇化质量,实现城乡融合发展的必然要求。当前农业转移人口市民化发展较为缓慢,在市民化发展过程中必然会产生成本,面临着成本困境。降低农业转移人口市民化成本,破解市民化成本困境是应该重视的问题。通过对农业转移人口市民化现状进行分析,认为市民化面临着过高的住房成本以及社会保障费用成本承担不足、成本分担机制不健全等困境。提出了要不断增加农民的收入,提高城镇基本公共服务的能力,以城乡统筹方式分担农业转移人口市民化的成本,做到政府、企业、农民共同分担,实现农业转移人口市民化。     

农业转移人口市民化的社会风险源与应对策略

在城乡融合发展的初始阶段,农业转移人口市民化的合理有序推进对中国城市和乡村发展具有重大影响,但在实现农业转移人口市民化的过程中,却存在着各种社会风险。通过数据分析,发现农业转移人口的落户意愿、享有的基本公共服务、就业前景、市民化成本与相关利益者之间的矛盾和差距是引起城市融入、社会排斥、权利受侵和社会冲突等社会风险的主要源头。只有协调发展城市群建设、进一步健全完善“人地钱”挂钩机制、提高农业转移人口自身素质、继续深化户籍制度改革、不断完善社会公共服务体系、积极推进乡村振兴战略才能避免风险,有序推进农业转移人口市民化。     

推进农业转移人口市民化的对策建议——以河南省为例

河南省坚持把农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务,取得了显著成效,但也存在一定的问题,通过统筹推进户籍制度改革、加强公共服务和社会保障供给、提升就业服务和职业技能水平、健全市民化成本分担机制等提高农业转移人口市民化质量,加快促进农业转移人口全面融入城市,对于河南省推进以人为核心的新型城镇化、扎实推动共同富裕至关重要。     

农业转移人口市民化的影响因素和思路对策

农业转移人口市民化是一个深刻影响我国经济发展和社会进步的重大问题。该研究首先回顾了农业人I：7转移的有关理论,阐明了问题的来源;其次分析了农村劳动力转移和农业人口落户城镇的影响因素;再次分析了农业转移人口市民化的经济和非经济影响因素;最后提出了解决农业转移人口市民化问题的思路和对策。     

目标:240万农业转移人口落户

<正>为进一步健全完善甘肃省户籍制度改革配套政策措施,省政府办公厅日前印发了《关于进一步健全完善户籍制度改革配套政策推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖的实施意见》。《实施意见》提出,农村学生升学和参军进入城镇的一律可在城镇落户、加大对农业转移人口市民化的财政支持力度、保障进城落户农民子女平等享有受教育权利等十一项具体措施。确保到2020年,实现240万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标任务。现总结这十一项措施,全面解读《实施意见》。     

城镇化建设带来的就业挑战

2010年初,中共中央、国务院下发《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中明确提出推进城镇化发展的制度创新,积极稳妥推进城镇化,提高城镇规划水平和发展质量,要把加强中小城市和小城镇发展作为重点,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益,着力解决新生代农民工问题,统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题,抓住产业转移有利时机,促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚,提高城镇综合承载能力,吸纳农村人口加快向小城镇集中,方便农民就近转移就业。     

三农观点

蔡昉:农民工市民化有利于提高劳动参与率中国社会科学院学部委员蔡最近撰文指出,我国劳动年龄人口绝对数量已于2012年开始减少,今后将持续负增长。提高劳动参与率的最大潜力,就是通过推进农民工的市民化,稳定农业转移劳动力在城镇的就业。目前1.6亿进城农民工没有获得城镇户籍,享受的基本     

农民进城落户不必退出土地“三权”

《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》强调,要切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益,现阶段,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。《意见》同时要求,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。     

2017年惠农政策大盘点为三农送福利

2016年已经接近尾声,中国农业的发展不断进步,农民的生活保障和服务体系也越来越健全.2017年将至,小编盘点了最新的惠农政策,主要从就业、医疗、城乡统筹等几方面分析. 城乡统筹 “落户”城镇将进一步加快 加快农业转移人口市民化.深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策.扩大新型城镇化综合试点范围.居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务.     

海南将率先取消农业与非农业户口区分

正近日,海南省政府印发《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,将进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年,努力实现80万左右农业转移人口和其他常住人口在城     

三农观点

<正>蔡昉:农民工市民化有利于提高劳动参与率中国社会科学院学部委员蔡最近撰文指出,我国劳动年龄人口绝对数量已于2012年开始减少,今后将持续负增长。提高劳动参与率的最大潜力,就是通过推进农民工的市民化,稳定农业转移劳动力在城镇的就业。目前1.6亿进城农民工没有获得城镇户籍,享受的基本     

城乡一体化进程中农民市民化的困境与对策

党的十八大提出要“加快户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。推动城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,是改变城乡二元经济结构,实现城乡协调发展的根本推动力。要让更多的农民实现市民化转变,能够与“四化”同步发展,能够共享社会发展成果,达到城市化是农民市民化的舞台和载体,农民市民化是城市化的结果和目的的相互影响、相互促进的良性循环发展。现阶段农民市民化还存在很多现实的、制度性的、深层次的困境和障碍,阻碍着农民市民化步伐。笔者分析了城乡一体化进程中农民市民化变革的困境,提出了相应地解决思路和对策。