浅谈水土保持行政复议的基本原则

水土保持行政复议是解决水土保持行政争议的一种法律制度。水土保持行政复议应遵循一级复议原则 ,合法、及时、准确和便民的原则 ,对具体行政行为的合法性和适当性进行审查的原则 ,有错必纠原则 ,保障法律法规实施的原则     

水土保持具体行政行为强制执行有关法律问题的探讨

水土保持行政执法主体是水土保持行政机关,而对于其具体行政行为,强制执行主体是人民法院,执法主体和执行主体的不统一、申请执行与受理执行的差异性,使执法目的难以落实。对管理相对人在未按具体行政行为确定的期限履行义务的情况下,水土保持行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为的时效性及其相关的法律问题,详细进行了阐述。     

水土保持行政处罚决定执行中存在的问题及对策

水土保持行政处罚决定执行中存在的问题及对策何建华（山西省水利厅水保监督处,太原市０３０００２）李茂华（山西省寿阳县水利水保局）水土保持监督管理部门是代表国家行使水土保持管理职权的行政机关,它对造成水土流失行为的个人或单位作出的行政处罚决定,采取的一定...     

浅谈水土保持监督检查

浅谈水土保持监督检查张炳彦赵富生（陕西省汉中市水土保持监督检查站７２３０００）１水土保持监督检查的含义水土保持监督检查主要包括以下几层含义：一是水土保持监督检查是水土保持行政主体所实施的行为。水土保持行政主体是依法享有水土保持行政职权的行政机关或法定...     

浅谈水土保持行政执法中具体行政行为的合法性

<正> 行政执法作为法律赋予行政机关的一种对外行政行为,比其内部行政行为更具有严肃性和重要性,要求行政执法中的具体行政行为不仅有合理性,而且有合法性,并要把行政执法中具体行政行为的合法性摆在首要位置, 以保证行政机关的行政执法正确、有效.根据《行政诉讼法》等有关规定,结合自己的工作实践,现将水土保持行政执法中具体行政行为的合法性谈一些看法,与同仁们商榷.     

浅谈水土保持行政处罚决定的原则

水土保持行政机关作出的水土保持行政处罚决定 ,必须以查明事实为基础、正确履行告知义务、保障当事人的申辩和陈述权利 ,方能合法有效     

"三明三暗"问题对水土保持监督执法影响的探讨

依法行政,要求行政机关及行政执法人员,既要作为,又不能滥用职权;既要到位,又不能越位;既要不越位,又不能缺位。但由于种种原因,行政机关及工作人员,具体行政行为存在明作为,暗不作为;明到位,暗不到位;明不越位,暗越位的现象。笔者就“三明三暗”问题对水土保持监督执法的影响以及解决的途径进行了探讨。     

水土保持设施验收的任务与标准

生产建设项目水土保持设施验收是水土保持法确立的、经国务院行政审批改革认定的行政许可事项,是水土保持方案审批机关对建设单位履行水土保持法定义务的认定行为,也是对生产建设项目完成水土保持工作任务、解除因水土保持对其投产运行制约的许可行为。水土保持设施验收机关应认真履行行政许可的责任,明确水土保持设施验收的性质、责任与任务,科学制定水土保持设施验收的条件与标准,严格遵循水土保持设施验收的方法与程序,坚守验收通过底线,充分发挥好把关作用,确保生产建设项目水土流失防治工作取得实效。     

刍议水土保持行政监督检查

行政执法检查与行政监督检查是两个不同的法律概念,前者是行政机关内部的监督行为,一般不会引起行政诉讼,而后者是一种外部行为,可以引起行政诉讼的发生。在水土保持监督管理工作中,通过水土保持行政监督检查可以知晓生产建设单位是否按水土保持法律法规要求落实"三同时"制度,水土保持行政监督检查是做出和执行水土保持行政决定的前提和基础。依据新水土保持法,水行政主管部门有义务依职权主动进行水土保持行政监督检查,若未按法律规定主动行使行政监督检查权,则相关的利害关系人可以请求法院裁决水行政主管部门依法履行水土保持行政监督检查权,有监督权的其他主体也可以按照法律规定要求水行政主管部门依法行使监督检查职权。水土保持行政监督检查的程序具体为:出示单位检查文书(执法人员表明身份)—说明理由—实施检查—对实施违法行为的工具及施工机械设备的查扣—召开座谈会—做出处理。     

水土保持行政执法中与执行有关的若干问题

<正>执行作为一个法律范畴,是指执行组织依据有关的法律文书,在义务人逾期拒不履行某项特定义务时,依法采取强制措施,从而使生效法律文书的内容得以实现的活动.与行政活动或政府行为相关的执行,从执行组织上看,可分为两类:一是各级人民法院;二是有法定强制执行权的行政机关.其中有法定强制执行权的行政机关对拒不履行法定义务的相对人,依法采取强制措施,迫使其履行义务或由他人代为履行以达到同样的目的的具体行政行为,称行政执行或行政强制执行.行政执行的过程也就是遵循行政法,依法体现国家意志的过程.对于是否赋予国家行政机关强制执行权,     

基于DEM的烟台市农用土地适宜性评价

[目的]根据"耕地优先,兼顾园、林、草用地"的原则,进行烟台市农用土地适宜性评价,为烟台市土地合理利用提供理论依据。[方法]以山东省烟台市为研究区域,以DEM数据为基础,运用ArcGIS的空间分析功能提取海拔高度、坡度、地表起伏度,结合有效土层厚度因子,确定最佳农用土地适宜性评价指标体系,生成耕地、园地、林草地的适宜性等级分布图,最终得到烟台市农用土地适宜等级的空间布局。[结果]与烟台市第二次土地调查数据进行对比,烟台市目前的土地利用以耕地为主,占土地总面积的33%,大于适宜性耕地面积;实际园地面积小于适宜性面积;林草地的实际面积略小于适宜性面积。[结论]烟台市土地利用存在一定的不合理性,具有一定的调整空间。     

东北黑土区小流域综合治理措施及效益评价——以振祥小流域为例

 在东北黑土区振祥小流域全面调查的基础上,采用坡面防护、沟道治理等工程措施,配置相应的林草措施,并辅之以适当的耕作措施,对振祥小流域进行了水土保持综合治理开发,并对治理后产生的效益进行初步评价。经过5a的实践,综合治理取得了良好的生态、经济和社会效益。2008年各项措施全部生效,每年拦蓄径流30.65万m3,保土总量1.71万t,水土流失区土壤侵蚀模数由治理前的2350 t/(km2.a)下降到416t/(km2.a),年增加经济收益29.39万元,林草覆盖率由治理前的9.0%增加到12.3%。证明该综合治理措施适用于黑土区,为黑土区小流域综合治理的全面开展提供参考。     

黄河流域四大重点治理片的水土保持成就与经验

黄河流域的无定河、三川河、黄甫川和定西县四大片水土流失重点治理区，面积４１２９６ｋｍ２，其中水土流失面积３６０９４．２ｋｍ２。四大片１９８３～１９９５年，共计完成水土流失治理措施面积１４３８５．９ｋｍ２，累计治理程度达到５９．１６％。重点治理使区域内水土流失得到了有效控制，减沙率均在５０％以上，生态环境开始向良性转化，土地利用结构趋于合理，人均纯收入增加１．３～２倍，农户脱贫率达９１％。今后应加强区域内的预防监督和治理措施的配套完善，注重深度开发，推广先进技术。     

水土保持发展的战略目标及建议

工程措施和耕作措施是有效实施造林种草的必要条件 ;2 5°以上的陡坡地退耕后主要应作为营造水土保持林灌草的生态保护用地 ;应把天然植被保护、改良放在与退耕还林还草同等重要位置 ;建议将科学技术与专业科技力量直接切入生态环境建设 ,以充分发挥支撑作用     

黄土高原不同退耕还林地森林植被改良土壤特性研究

对比研究了青海省大通县不同类型退耕还林地、草地、农田的土壤性质,包括土壤容重、土壤孔隙度、土壤水稳性团粒结构、土壤饱和导水率。结果表明:华北落叶松容重最小,为农田容重的62%,青杨青海云杉混交林是农田土壤容重的83%;0~15 cm土层青海云杉混交林>0.25 mm的团粒结构含量为45.21%,草坡、耕地分别为32.18%、20.81%;北落叶松纯林的最小饱和导水率是1.22 mm/min,林地中饱和导水率最小的是落叶松青海云杉混交林,为0.17 mm/min,草地和农田分别为0.11 mm/min0、.09 mm/min。退耕还林后,与农田相比,林地土壤物理性质得到明显改善,针阔混交林改良土壤特性作用较好,除了华北落叶松纯林和华北落叶松青海云杉混交林外,针阔混交林的土壤物理性质好于阔叶纯林和针叶纯林,草坡和农田较差,草坡略好于农田。     

三川河流域重点治理经济效益分析

<正> 三川河流域地处我国黄土高原东部,属黄河一级支流。流域面积4161km~2,覆盖吕梁地区的方山、离石、中阳和柳林四个县。流域内黄土丘陵沟壑区占39％,土石山区占61％。全流域共有水土流失面积2767.2km~2,占总面积的66.5％。治理前,流域年平均土壤侵蚀模数为7024t/km~2,其中黄土丘陵沟壑区的年土壤侵蚀模数高达1.56万t/km~2。严重的水土流失每年带走大量适宜植物生长的表土,导致土壤贫瘠,土地生产能力下降,环境恶化,生态严重失调。重点治理前的1982年,流域内人均产粮259kg,人均收入仅69元。1983年三川河流域确定为全国八个水土保持     

金沙江上游滇西北高原水土保持生态修复效果

 通过对金沙江上游滇西北高原植物群落调查、土壤理化分析、径流小区观测,对陆生生态系统的退化模式和生态修复效果进行研究。结果表明:人为干扰形成的退化生态系统通过人为诱导修复,可在较短时间内形成功能较完善的人工生态系统。灌丛、次生林、人工混交林都已经形成明显的立体垂直结构,并有正向演替趋势。荒草丛、灌丛、人工混交林和次生林的Shannon-Wiener多样性指数分别为2．29、2．58、2．04和2．03,对应的Pielou均匀度指数分别为0．80、0．81、0．67和0．65。灌丛的土壤理化效应最佳,其0～30cm土层土壤总孔隙度分别比坡耕地、荒草丛、天然次生林、人工混交林高8．7％、24．7％、45．9％和14．3％,有机质含量分别高19．3％、15．9％、276．8％和50．9％。天然次生林由于本底立地条件差,理化性能赶不上其他类型。人工幼林和天然次生林有较好的减轻土壤流失的作用,分别比坡耕地减少土壤侵蚀量38．0％和52．3％,比荒草坡减少土壤侵蚀量25．0％和42．3％。     

搞好小流域开发性治理 振兴沂蒙山区经济

地处沂蒙山区的临沂地区,山丘地面积占总面积的76％,山高坡陡,石厚土薄,人多地少,水土流失严重,是全国有名的贫困地区之一。1984年以来,水土保持工作紧密结合山区经济发展,实行开发性治理,以发展经济林和建设高产优质高效农业为中心,进行山水田林路综合治理,发展小流域经济。近十年治理水土流失面积2400km~2,新建梯田和发展水地30.14万hm~2,经济林由2.84万hm~2发展到7.6万hm~2,林木覆盖率由13％提高到21％,商品经济和乡镇企业都得到迅速发展,初步改变了贫困落后面貌。     

半干旱区径流调控工程林草间作模式土壤水分及效益研究

为解决林地土壤干化问题,安定区退耕还林(草)工程实施了以隔坡水平阶为主体的径流调控工程。对隔坡水平阶不同部位2 m土层内土壤水分含量和不同植物措施的保存率、产出效益的调查分析表明,在退耕地实施的隔坡水平阶,大旱之年2 m土层内土壤含水率平均达到6.95%,其中产流区达到7.05%、蓄水区达到6.63%;侧柏林保存率达到92%,多年生紫花苜蓿鲜草产量达到22 417 kg/hm2。以径流调控工程为依托的退耕还林(草)工程实施后,全区森林覆盖率由9.8%提高到11.2%,林草覆盖率达到19.45%,取得了显著的生态、经济、社会效益。     

从无定河流域“94·8·4”暴雨洪水看林草措施的减蚀作用

典型调查表明,在无定河流域绥德县80年—遇日降雨量120多mm条件下,林草措施具有显著的减蚀作用:农坡地一次降雨侵蚀模数达36660t/km~2,而一般草地侵蚀模数为5000～12000t/km~2,草地减少侵蚀70%～90%;坡度35°、被覆度70%的林地,加上工程整地措施,侵蚀模数为2000～5000t/km~2,减少侵蚀85%～95%;在相同自然条件下,林地减水效益为27.5%,减沙效益为47.7%,在有整地措施条件下,林地径流量较自然荒坡减少42.2%～77.1%.