我国农村公共服务社区化研究综述

对公共服务供给机制相关研究进行了梳理,从农村公共服务社区化的缘由及作用、农村公共服务社区化的对策、乡村治理与农村公共服务社区化、基层政府组织建设与农村公共服务社区化等方面对相关文献进行了综述,并对研究文献进行了简要的述评。     

河南省农村公共服务供给体系的理论与实证研究——一种财政支农的分析视角

对农村公共服务的概念和行业范围进行科学界定,从理论上分析河南省公共服务的有效供给机制;同时,运用文献和实地调研法从财政支农的角度对河南省农村公共服务的现状进行实证分析;并针对当前河南省农村公共服务供给总量不足、结构不太合理、供给效率较低等问题,提出健全河南省农村公共服务供给体系的可行性建议。     

农村公共服务供给优化研究:内涵、价值和路径

当前如何优化农村公共服务供给,是党和国家高度重视的社会议题。农村公共服务供给包括提供和生产两个部分,优化农村公共服务供给旨在保障供需平衡、实现有效供给和提升人民满意度。优化农村公共服务供给是事关国家共享工程、乡村振兴战略和农村人民幸福的重要举措,但目前我国农村公共服务在供给主体、供给决策和供给内容等方面,都还存在一定的不足。因此,优化农村公共服务供给应从以下几方面着手：整合供给主体,助推农村公共服务供给多样化;完善供给决策机制,助推农村公共服务供给民主化;优化供给内容,助推农村公共服务供给均等化。     

关于加强和改善西部农村地区公共服务的思考

改革开放40年,我国经济社会领域进步很大,但是,基本公共服务方面供给不足,尤其是西部农村地区基本公共服务供给不足是我们的短板。为农村地区尤其西部农村提供基本而有保障的公共服务,是确保农村社会经济健康持续发展的需要,从根本上解决三农问题、构建和谐社会主义新农村的关键,是全面建成小康社会的应有之义。在全面建成小康社会的决胜阶段,实现城乡基本公共服务均等化是党和国家的重要历史性任务。文章在对当前农村公共服务存在问题的分析基础上,提出了加强和改善西部农村地区公共服务的对策。     

农村公共服务效率及其影响因素的实证研究

以苏北地区为例,对农村公共服务效率及其影响因素进行了实证分析。结果表明,苏北农村公共服务效率呈现波动上升趋势;农村公共服务效率与公平之间存在非线性关系;城镇化水平和市场化水平对农村公共服务效率的影响为正,但后者的影响不显著,这可能与目前的市场机制不完善有关。政府在农村公共服务供给过程中应正确处理公平与效率、政府供给与市场供给两种关系,建立完善的多元化供给体制。     

后农业税时代农村公共服务供给探究——基于社会治理现代化视角

农村社会进入后农业税时代,随着农民负担减轻和收入的增加,农村居民对于公共服务的需求日益强烈且多样。但后农业税时代的基层政府在公共服务供给上存在着财政资金短缺、职能错位缺位等诸多问题。本文从社会治理现代化视角出发,对农村公共服务供给存在的困境及其成因进行分析,提出切实引导农村公共服务供给主体多元化、构建农村公共服务信息网络等有效供给路径,以促进农村公共服务供给优质化多样化,切实满足农村居民的需求。     

农村公共服务外包利益相关者之间的冲突矛盾与调适策略

农村综合公共服务供给数量和质量是提升农村家庭发展能力的重要途径。本研究通过利益相关者理论分析了农村综合公共服务供给过程中存在问题,梳理了众多利益相关者之间的利益关系及利益诉求,明晰了各利益相关者的利益冲突,以寻求农村公共服务更加优质低价供给之路。研究表明,完善农村公共服务外包体系,农村居民与服务承包商之间应该建立互动联盟关系,加强需求与执行之间的沟通。政府应该将适宜外包的农村公共服务推向市场,依托农村综合公共服务体系,就近为农村居民提供舒适、便捷的服务。     

农村体育公共服务供给关系探讨

以公共管理学、社会学相关理论为依据,通过实证调研、参考文献资料、现场访谈等方法,剖析农村体育公共服务的有效性,从场地设施、经费投入、活动组织、健身指导和信息提供等方面对农村体育公共服务的供给关系进行深度研究,构建出一个以政府、体育组织团体、农村居民为主体的三元农村公共服务供给关系模式,促进三者协调发展才是体育公共服务可持续发展的根本,对于实现我国农村体育公共服务的健康发展具有重要的理论意义和现实意义。     

我国农村基本公共服务供给研究文献综述

推进农村基本公共服务建设是缩小城乡差距的重要手段。很多研究者对我国农村基本公共服务供给进行了深入的研究,发现其中存在着许多问题。文章对已有文献进行整理后总结出主要5点,管理体制方面的政府财事权责不清、监督机制缺乏;财政体制中投入总量过低、转移支付不规范等;公共服务供给体系中决策体系有效性缺失、供给主体单一等;城乡二元体制的制约;法治化缺失等。并且梳理了相关的意见和建议,厘清政府职责、增加财政投入、规范转移支付体系、提高服务供给的有效性、完善相关法律制度等。已有的研究形成了对农村基本公共服务供给的较为全面的认识,明确了解决思路,但是也存在不足之处,加强操作层面的研究是今后的主要方向。     

突发公共卫生事件下农村公共服务社区化的内在逻辑与实现路径——基于陕西省农村B社区的疫情防控分析

为破解突发公共卫生事件下农村公共服务的供给和需求困境,陕西省农村B社区在新冠肺炎疫情防控期间,借助公共服务社区化的模式取得了较大成效,为研究农村公共服务社区化提供了范例。从内在逻辑看,农村公共服务社区化具有提高公共服务效率和满足农民多元化需求的作用;从实现路径看,其可行性在于构建社区服务体系、搭建信息服务平台、提升服务功能、引入多元化供给机制。因此,在突发公共卫生事件下,公共服务社区化对激发农村社区活力,推动农村公共服务的高质量发展具有重要意义。     

农民对农村乡镇公共服务体系的满意度分析——以南通市海安县大公镇为例

从农民对农村乡镇公共服务体系的满意度着手,采用问卷调查的方式对南通市海安县大公镇的农村公共服务的供给状况进行调查,认为该镇公共服务体系存在供给不足、供需结构失衡、供给效率低下等问题,并提出转变乡镇政府职能、改善农民在农村公共服务中的地位等解决问题的措施。     

河南省农村公共服务体系需求与供给研究——基于取消农业税后的考察

选取河南新乡典型农业县原阳县进行调研,通过搜集样本村庄和当地财政局提供的当地农村公共服务供给能力和水平的大量数据资料,对农村基础设施服务、农村生活保障服务、农村公共性服务、农村生产服务方面的需求量进行估算,分析目前的供给水平,以期对河南农村公共服务需求和供给整体水平做一个合理的估计。     

泰安市农村公共服务供给侧改革问题研究——基于泰安六县市区的调查分析

农村公共服务供给是农村经济社会进步的保障,是推进乡村振兴战略的重要改革内容。结果表明,通过文献查阅与泰安六县市区的实地走访和问卷调查,研究泰安市农村公共服务的供给现状。可以采取农村公共服务供求结构不匹配、资金供给紧张、农村基层政府履责不充分等问题,并依据供给侧结构性改革背景,提出建立供给侧改革示范点、运用大数据精准识别农民需求、建立农民自愿供给机制、建立农村基层政府有效监督机制等措施,推进农村公共服务供给侧改革。     

河南省农村公共服务满意度评价研究

了解农民对农村公共服务的真实评价,对于提高农村公共服务的供给水平和供给效率,满足农民日益增长的公共服务需求,加快社会主义新农村的建设具有重要意义。本文在对河南农村公共服务的概念、特征、行业分类和有效供给机制科学研究的基础上,引入满意度评价方法,建立了河南农村公共服务的满意度评价指标体系。河南农村公共服务的满意度评价指标体系主要包括行政服务、基础设施建设、经济服务和社会服务四个级指标,共24个具体的二级指标;同时,本文采取了特尔菲法确定了每个指标的权重。     

农村公共服务问题研究及对策探讨——基于宁夏农村的调查

以2007年3月国家财政部和华中师范大学组织的调查活动中的宁夏地区33镇35个样本行政村1000户农村居民的调研数据为调查资料,从公共财政建设滞后、公共卫生服务水平较低、公共文化服务发展缓慢3个方面介绍了农村公共服务供给的现状,指出我国农村公共服务的供给严重不足,难以满足农业生产、农村发展和农村居民生活的现实需要。从政府公共服务能力不足、农村公共服务供给主体单一、公共服务供给过程缺乏有效的评估机制3方面分析了农村公共服务存在的问题及原因,最后提出了通过强化各级政府的公共服务职能、构建主体多元化的供给机制、构建主体多元化的供给机制3个方面来完善农村公共服务供给的对策。     

农村公共服务供给的国际经验及启示——基于可持续生计视角

不发生规模性返贫是一条底线性任务，农户生计脆弱性是致贫返贫的重要内因，有效的公共服务供给是缓解农户生计脆弱性的有效途径。鉴于脱贫地区的公共服务供给制度相当程度上沿用了脱贫攻坚期的标准，本文从“可持续生计框架”(SLA)的人力资本、物质资本、社会资本、金融资本和自然资本五个方面展开，通过梳理国外的农村公共服务供给模式，对比当前脱贫地区公共服务供给的现状与不足，提出适合后脱贫时代的公共服务供给机制。研究发现：欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区以可持续生计为目标向农村地区提供了精准、有效、适配的农村公共服务，通过全流程保障有效劳动力有效就业、分级推进基础设施建设、链接内源组织与外源资源、开发性金融投入与普惠性金融教育双管齐下、集约化经营与绿色产业发展并行等多项举措有针对性地提升了可持续生计。由此形成了以支持农村社区独立发展的“欧美模式”和以城镇化建设为目的、鼓励官办协会分担治理任务的“日韩模式”,均可视为对不同发展阶段和政策目标下农村公共服务供给机制的有机探索。基于国际经验，本文提出扶贫开发模式创新、公共服务供给主体创新和管理考核制度创新三点政策建议。     

江西省农村公共服务供需现状问题研究——基于微观的调查研究

对江西省南昌、赣州、吉安、萍乡、九江市部分乡村的128个农户进行了微观调查,对当前江西省农村公共服务的供需现状进行了描述和统计,分析了农户对当前江西省农村公共服务的满意情况以及农村公共服务供给中存在的问题;通过公共服务的需求排序进一步分析了当前江西省农村公共服务的需求优先顺序以及当前农村公共服务的需求内容和需求项目,并在此基础上,提出了相应的建议和对策。     

江西省农村公共服务供需现状问题研究——基于微观的调查研究

对江西省南昌、赣州、吉安、萍乡、九江市部分乡村的128个农户进行了微观调查,对当前江西省农村公共服务的供需现状进行了描述和统计,分析了农户对当前江西省农村公共服务的满意情况以及农村公共服务供给中存在的问题;通过公共服务的需求排序进一步分析了当前江西省农村公共服务的需求优先顺序以及当前农村公共服务的需求内容和需求项目,并在此基础上,提出了相应的建议和对策。     

新农村建设背景下农村公共服务供给机制重塑

在新农村建设背景下,论述了农村公共服务供给机制重塑的必要性,其有利于提升政府公共服务能力,满足广大农民需求;有利于构建农村多元化公共服务体系,提高农村公共服务供给效率;有利于实现城乡公共服务均等化,统筹城乡发展。分析了我国农村公共服务供给中存在的问题：农村公共服务需求量庞大,政府财政支出不足;社会组织发育不健全,公共服务能力薄弱;城乡差异较大,公共服务供给非均等化;农村公共公共服务体系单一,功能不够完善;农村公共服务市场化程度较低,效率有待提升。针对这些问题,提出了农村公共服务供给机制重塑的策略：加大政府投入力度,扩大公共服务的覆盖面;积极支持社会组织成长发育,提升其公共服务能力;打破二元体制,实现城乡公共服务的均等化;健全农村多元化公共服务体系,完善其公共服务功能;推进农村公共服务市场化进程,提高公共服务供给效率。     

农村公共服务高质量发展存在的困难与解决对策

乡村振兴是当前我国非常重要的发展战略之一,而做好农村公共服务供给工作是实现乡村振兴的重要保障。但目前,我国农村公共服务高质量发展仍面临诸多问题,如农民对公共服务的认知不清、农村公共服务需求识别不够精确、农村公共服务设施仍有待完善、多元主体协同供给不足。为了有效解决这些问题,实现农村公共服务高质量发展,应采取如下措施：提高农民对农村公共服务的认知水平,完善需求识别机制、丰富需求反馈渠道,加强农村基础设施建设,完善农村公共服务协同供给体系、发挥多元主体供给优势等。