治理整顿 深化改革 保护发展森林资源实现林业的持续稳定协调发展——在自治区林业企业工作会议暨计划会议上的讲话(摘要)

一、一九八九年林业工作回顾 一九八九年,我区林业企业在自治区党委和人民政府的正确领导下,认真贯彻党的十三届四中、五中全会和全国林业厅局长会议精神,坚持“以营林为基础”、“坚决保护,积极发展,合理利用”的方针,深化企业改革,实行以增加森林资源,增强企业活力为目标的承包经营责任制,层层实行作业质量联检制度,在营林、森工、资源林政管理、护林防火等方面都取得了显著成绩。     

完善森工企业承包经营之管窥

自1987年全国森工企业相继实行“六包三挂钩”以来,进一步促进了企业内部改革的全面深化,强化了企业管理,推动了林业生产的发展。但承包经营责任制还存在着许多不完善的地方。下面,笔者就如何完善森工企业的承包经营,谈点自己的看法。从前段森工企业承包经营的经验教训来看,要使森工企业的承包经营责任制日趋完善,必须着重抓好以下几个方面的工作。     

对完善内蒙古大兴安岭林区承包经营责任制的浅见

一、内蒙古大兴安岭林区承包经营责任制的产生和发展自1983年起,内蒙古大兴安岭林管局开始在全林区推行承包经营责任制,几年来,林业企业改革经历了一个从扩权让利到建立企业经营机制的过程。1986年以前,林业企业改革的中心是围绕国家和企业的利益,在收权和放权上进行改革的,没有触及林业企业本身的经营机制。1986年,进入了以建立林业企业经营机制为重点的深化改革阶段。     

对林业企业开展承包双挂钩的再认识

我区森工采伐企业和森林经营林场,从1988年开始进行以增加森林资源、增强企业活力为目标的“六包双挂钩”承包经营责任制,并制订了“新疆林业企业承包经营实行工资总额与实现利润、更新造林双挂钩试行办法”。规定把没有完成更新造林任务、超计划采伐和发生重大森林火灾（含重大经济火灾）三项指标为否定指标,承包期内,每年凡出现其中一项指标完不成,企业不论别的指标完成如何,都不得提取效益工资,并作为考核企业经营者的主要指标。使企业经济效益和职工的经济利益与完成营林生产任务好坏挂钩。两年来,林业企业承包挂钩取得了很大进展。通过实行“六包双挂钩”承包经营责任制,调动了企业广大干部和职工的积极性,在提高企业经济效益和社会效     

林业企业营林生产成本核算初探

营林生产是林业生产的一个重要组成部分,林业企业在从事营林生产时,要耗费大量的人力、物力和财力。但长期以来,这部分耗费在林业会计中一直没有得到连续的、正确的记录和反映,营林生产没有严格的、科学的核算制度。如何将营林生产正式纳入林业会计核算体系,目前还没有一个统一的办法。本文拟从会计核算的角度出发,就林业企业营林生产成本核算中可能遇到的一些具体问题谈点意见,与同志们商讨。旨在抛砖引玉。一、关于营林生产成本核算的对象成本核算的对象是由成本核算的目的所决定,为了适应林业企业经营管理的不同需要,营林生产成本核算的对象可以是多种的。     

林业企业实行工资总额与经济效益挂钩浮动的探讨

林业企业现在实行的分级承包经营责任制,就其承包内容看,仅限于生产和经济技术指标范围内,而在分配制度上并没有和企业承包期的经济效益挂起钩来。不分企业经济效益好坏,基本上是采取基本工资加奖金的分配办法。这种分配办法限制了企业承包的积极性。     

股份合作制与林业经营体制改革

目前,我国林业经济的发展开始进入一个调整产业结构,积极培育林业市场,提高经济效益为主要特征的新阶段。要打破一家一户进行生产经营的格局,使森林资源在更大范围内组合流通,就要在完善承包经营责任制的基础上,进一步实行产权和经营机制的创新和改革。实践证明,在林业生产中推行农村林业股份合作制是适应林业经济发展的重要途径,是社会主义市场经济体制改革的必然产物。1　林业经营体制现状分析党的十一届三中全会以来,以家庭联产承包经营为主的生产责任制和统分结合的双层经营体制成为农村林业的一种基本经济制度,激发了林农的生产积极性…     

深化承包经营责任制要实行科学管理

目前,林业企业的承包经营责任制取得了一定的成效。但是,发展并不平衡,一些企业指导思想不够明确,以包代管的现象较普遍地存在,与承包经营相适应的一整套科学管理制度还没有形成,管理粗放、机构臃肿还有待解决。林业企业的承包经营责任制要深化,必须建立在科学管理的基础上,今后应着重解决好以下几个问题。     

科技承包好

这些年来,我省一些地、县林业部门,先后实行了营林科技承包。营林科技承包是科技兴林的重要措施之一,应大力推广,不断完善并持之以恒。营林科技承包好外甚多。其一,营林科技承包,科技人员在营林生产中的权、责、利明确,避免了干和不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样的弊端,有利于充分调动和发挥科技人员的积极性。其二,营林科技承包,实现了科学技术与营林生产的紧密结合,有利于把科学技术转化为生产力。其三,营林科技承包,既能使科技人员把所学到的知识直接用于生产,又能使科技人员在生产实践中不断丰富自己,提高自己。此外,营林科技承包还能使科技人员在生产过程中广泛传授科学知识,有利于提高群众     

关于如何考核林业企业营林生产指标的建议

林业企业的生产活动,受营林生产所制约。因为林业企业的物质基础是森林资源。森林资源的消长关系到自然和社会环境的改善或恶化,关系到能否作到林木产品的合理供应。因此,切实搞好营林生产,是关系到林业企业生存和发展的大事。营林生产的经济技术指标,是营林生产活动的反映,是林业企业改革的一项内容。营林生产活动的特点,决定了营林生产指标的特点。其特点有,一是:营林生产与工业生产不同,森林资源是营林生产的物质基础。二     

小规模林地合作经营趋势与国外经验借鉴

林权制度改革实际上是家庭承包经营责任制在林业领域的延伸。家庭承包经营责任制带来了林地小规模经营。分析了家庭承包经营责任制下的林农分化情况, 阐述了小规模林地合作经营的趋势及当前的农民合作经济组织形式。在借鉴国外小规模林地合作经营做法的基础上, 提出了我国小规模林地合作经营的路径:健全法制、依法治林、促进林业合作经营, 鼓励组建林业合作组织, 加强对林业合作组织的规范化管理、完善内部管理制度, 对农民进行合作经济组织基本知识培训, 促进跨区域、全国性合作组织的成立。     

试论营林机械化的现状和发展

一、前言营林机械化是用先进的机械装备去进行恢复、扩大、经营和保护森林资源的生产活动,对营林生产诸环节如采种、育苗、整地、造林、森林抚育、迹地更新以及森林保护、经营、综合利用等的技术装备进行建设和改造。实践证明,它是提高营林劳动生产率,加快林业建设速度,实现林业现代化的重要措施之一,在林业生产建设中应该得到足够的重视。由于营林生产活动的广泛性,环境的复杂性,效益的社会性,决定了营林机械和营林机械化的复杂性。人类对森林认识经历由掠取到培育的过程,决定了目前营林机械化落后于森林采运机械化和农业机械化。我省     

阿里河林业局营林事业迅速发展

阿里河林业局位于大兴安岭东南坡,地处鄂伦春自治旗境内,是内蒙古自治区大型林业企业之一,总经营面积451958公顷,森林总蓄积2700万立方米。目前,全局有16个林场(所),5个苗圃,1000余名营林职工。广大职工发扬艰苦奋斗的革命精神,在完成木材生产任务的同时营林生产也得到了迅速发     

林业企业实行经营承包应注意的问题

林业企业的经营管理比较粗放.加之它具有亦工亦农的综合性和较强的社会性等特点。推行经营承包比工业企业要困难得多,因此,在推行经营承包过程中应注意以下几个问题.一、正确认识承包经营责任制的意义和目的.要想很好地推行承包经营责任制,必须使企业的干部、职工明确承包经营的意义和目的,明确森工企业实行经营承包责任制有助于实现企业的经营权和所有权分离,是深化企业经营机制改革的一条有效途径,是使国家增收、企业增利、职工多得的好办法,也是提高林业企业的经营管理水平,实行     

林业部提出加快改革六条措施

建国以来,特别是近9年来,我国林业生产建设取得了很大成就。但是,林业落后面貌并未根本改变,与国民经济建设和保护生态环境的要求很不适应。我国木材生产主要基地的131个林业局和南方9省区158个林业重点县,森林资源急剧下降,已经出现了危机。要解决林业面临的问题,摆脱困境,根本出路在于改革。林业部部长高德占在去年12月召开的全国林业厅局长会议上提出了加快林业改革的6项措施。一、全面推行承包经营责任制,进一步增加林业企业活力;积极完善集体林业     

完善林业生产经营承包责任制的初步探讨

随着兵团农牧团场经济体制改革的不断深入,各种林业生产经营承包责任制也已基本形成。专业承包、家庭承包及家庭林场等多种承包形式,改变了过去造林与抚育、生产与经营相互脱节的局面,推动了兵团造林事业的发展,提高了林业生产经营水平。1984年以来,全兵团累计造林达到9.13万公顷,相当于过去三十年造林累计保存面积的2.43倍。到1987年,兵团各垦区团场共兴办家庭林场3386个,造林管林面积达2.16万公顷,占这一时期造林总面积的23.6％。各种生产经营承包责任制的推行,已成为振兴兵团林业的重要措施。因此,完善和健全各种形式的林业生产经营责任制,对促进林业生产的发展,提高林业生产的经营水平和社会效益,都有十分重要的意义。     

论森林的所有权与经营权问题

作者提出了森林所有权与森林的经营权、森林承包经营责任制、森工企业的经营权的有关观点,认为这是我国林业经济体制改革中的一个重要问题,值得深入探索与讨论。     

落叶松人工林立木林价初探

随着我国经济体制改革的发展和经济建设的发展,林业经济体制的改革已成为林业战线上的一项迫切任务。建立林价制度是林业经济体制改革的一项重要课题。只有实行林价制度,营林生产才能在经济上得以独立,营林产品才可以做为独立的商品来经营,营林部门的劳动成果和创造的财富才有可能体现出来,以     

试论股份合作制与林业经营体制改革

目前,我国林业经济的发展开始进入一个调整产业结构,积极培育林业市场,提高经济效益为主要特征的新阶段。要打破一家一户进行生产经营的格局,使森林资源在更大范围内组合流通。就要在完善承包经营责任制的基础上,进一步实行产权和经营机制的创新和改革。实践证明,在林业生产中推行农村林业股份合作制是适应林业经济发展     

林木分户经营利弊析

随着农牧业家庭承包经营责任制的落实,林业经营体制也发生了新的变革,其中带有根本性的变化,就是大部分集体林木由社队或国营林场统一经营变成了农户分散经营。实践证明,分户经营推动了林业生产的发展,但也带来许多新问题,怎样认识分户经营的利弊,应当采取什么对策,本文试图对此