开发建设项目水土保持工作存在的问题与对策

水土保持法的颁布实施使金华市的水土保持工作逐步走上正轨,但随着社会经济的快速发展,大量开发建设项目上马,开发建设活动带来的水土流失问题非常突出,水土保持工作有待进一步加强。分析了开发建设项目水土保持工作存在的如水保设施验收率低、设计变更程序执行不到位、重永久设施轻临时设施现象突出等问题,并针对存在的问题提出了加大宣传力度、完善水土保持法律法规体系、加强培训学习等建议。     

开发建设项目执行“三同时”制度存在问题及建议

开发建设项目水土保持方案是水土保持设施设计、施工、验收的重要依据 ,但不能代替水土保持设施的设计。当前 ,开发建设项目水土保持方案的实施严重滞后于主体工程 ,且实施不到位或得不到实施的情况普遍存在。建议水利部明确对开发建设项目水土保持设施分级验收的权限 ,并尽快制定《开发建设项目水土保持设施验收规程》。     

深圳市生产建设项目水土保持后续设计及落实要点

由于缺少对水土保持后续设计的相关审批要求，因此深圳市水土保持后续设计落实率严重不足，导致水土保持措施完整性和可行性较差、施工期水土保持设施管护不到位、水土保持专项经费无法保证等。2020年深圳市率先开展生产建设项目水土保持方案后续设计相关工作，深圳市水务局组织编制了《深圳市生产建设项目水土保持专业初步设计与施工图设计指引(试行)》。针对当前水土保持工作存在的问题，提出水土保持初步设计及施工图设计要点，并从设计、资金、措施三方面提出水土保持后续设计相关要点，以期深入推进深圳市水土保持高质量发展，促进社会经济和生态环境保护协同发展。     

对水土保持设施及其补偿费问题的讨论

随着国家对生态环境和水土保持工作的重视,开发建设项目的水土保持方案编制成为水土保持工作的重点之一。在水土保持方案编制和水土保持监督执法中,水土保持设施和水土保持设施补偿费是两个十分重要的概念,但对水土保持设施的界定及对水土保持设施补偿费的征收存在争议。针对水土保持设施及水土保持设施补偿费存在这些问题的原因,对如何正确理解这两个概念以便合理界定水土保持设施和消除对水土保持设施补偿费的质疑进行了讨论。     

开发建设项目水保设施验收评估要点

自水利部于2002年发布《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》以来,开发建设项目水土保持设施验收技术评估逐步向程序化、规范化开展。技术评估工作具有为水土保持设施行政验收提供技术支撑和行政职能外延的双重作用。根据技术评估工作实践,结合法律、法规和规范性文件要求,提出火电、水电、核电、输变电、交通、水利等行业的开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作要点,以利于开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作的顺利开展,更好的为行政验收服务。     

开发建设项目水土保持设施验收技术评估问题探讨

水土保持设施验收技术评估是对开发建设项目中水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行的全面评估,开展技术评估的主要目的是为水土保持设施验收提供技术依据。目前在水土保持设施验收和技术评估实践中存在诸多问题,以评估实践为基础,就开发建设项目水土保持设施验收技术评估中确定实际的水土流失防治责任范围、技术评估与水土保持方案互相验证、水土保持设施质量评定与其他标准衔接3个问题进行了初步探讨,供编制评估报告人员参考。     

大型开发建设项目水土保持工作存在的问题与对策

晋陕蒙接壤地区自然条件恶劣,生态环境十分脆弱,一旦破坏很难治理。对在建大型开发建设项目水土保持工作存在的问题进行了分类整理,并提出了相应的解决措施,以期为晋陕蒙接壤地区开发建设项目水土保持工作的深入开展提供参考,助推区域开发建设项目水土保持工作规范化。     

北京市开发建设项目水土保持监测技术探讨

探讨开发建设项目水土保持监测技术有利于认识开发建设项目的水土流失特点,并可为设计单位完善开发建设项目水土保持措施体系和行业主管部门监督、检查提供依据。在分析北京市开发建设项目水土流失现状的基础上,提出了水土保持监测实施技术路线和几种常规、有效的水土保持监测方法,对北京市内各类开发建设项目水土保持监测工作具有重要的借鉴作用。     

高速公路水土保持设施验收中存在的问题及对策

水土保持设施验收工作是开发建设项目建设过程中的重要环节,也是检验水土保持设施落实效果的重要途径。通过分析高速公路水土流失重点防护区和重点防护期,结合高速公路水土保持设施验收中存在的问题,水土流失防治区域重线内轻线外;防治时期重永久工程轻临时工程;占地面积变化造成水土保持设施发生变化等。提出解决对策:明确防护重点,有侧重地开展验收工作;加强管理,落实施工期间的防护措施;客观评价因主体设计变更产生的水土保持设施防护效果。     

中华人民共和国水利部令(第16号)开发建设项目水土保持设施验收管理办法

第一条为加强开发建设项目水土保持设施的验收工作,根据<中华人民共和国水土保持法>及其实施条例,制定本办法. 第二条本办法适用于编制水土保持方案报告书的开发建设项目水土保持设施的验收. 编制水土保持方案报告表的开发建设项目水土保持设施的验收,可以参照本办法执行. 第三条开发建设项目所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门,应当定期对水土保持方案实施情况和水土保持设施运行情况进行监督检查.     

我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势

通过分析我国自然资源分布特点、经济发展背景以及基础设施建设快速发展现状,对全国各行业开发建设项目水土保持方案编报率、开发建设项目水土流失量进行了统计,得出了开发建设项目在实施水土保持监理、监测和水土保持单项设施验收等措施后,所造成的水土流失得到有效控制、生态环境得到有效改善的发展趋势。     

对水土保持方案实施与管理有关问题的思考

全国开发建设项目水土保持方案编报审批工作取得了一定成绩,但与“三同时”的要求还有很大差距。完善有关工作程序和工作机制,使水土保持方案设计与主体工程设计相协调,加强对各有关环节的监督管理,把好水土保持设施验收关,对切实防治开发建设项目水土流失意义重大。     

水土流失防治中加强临时措施应用的几点思考

结合多年从事编制生产建设项目水土保持方案、开展水土保持监理监测以及水土保持设施验收技术评估等工作的实践,分析总结了临时措施在生产建设项目水土流失防治中的重要作用,并针对目前水土流失防治过程中对临时措施重视不够、设计不合理以及落实不到位等问题,从营造氛围、加强施工过程监管和创新工作机制等方面提出了对策和建议。     

生产建设项目水土保持设施验收技术评估若干问题的思考

根据近年来从事生产建设项目水土保持设施验收技术评估的工作实践,从水土流失防治目标达标情况评估、直接影响区界定、弃渣（土）场调整、临时占地土地恢复、临时措施核查、单位及分部工程划分、变更备案手续及行政验收程序等方面,分析了现阶段在生产建设项目水土保持设施验收技术评估过程中存在的若干问题,并结合水土保持设施验收相关法律法规和技术规范,有针对性地总结了一些对策和经验,以期促进生产建设项目水土保持设施验收技术评估水平的进一步提升,更好地服务于生产建设项目水土流失防治工作。     

开发建设项目水土保持监测现状及发展方向

介绍了目前开发建设项目水土保持监测工作的开展情况和队伍建设情况以及采用的监测方式和方法,分析了其中存在的诸如体制和模式不完善、实施率低、方法可操作性差、队伍混乱等问题。提出了剥离各级水土保持监测机构行政管理职责、完善开发建设项目有关法律法规和水土保持监测方法,加强法律法规宣传并加大对在建项目的监督检查强度和频次,严把水土保持专项设施评估验收关,对提高开发建设项目水土保持监测实施率及推动水土保持行业健康、稳定、持续发展等具有重要现实意义的观点。     

马关县全面开展开发建设项目水保设施验收排查工作

云南省马关县为切实做好开发建设项目水土保持设施验收工作,根据《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的规定,2008年11月初对全县境内自2003年1月1日以来开工建设的各类开发建设项目水保设施建设情况进行了排查登记,特别是对2008年和2009年应该组织验收水土保持方案的开发建设项目进行了分门别类、列表登记。     

南京市生产建设项目水土保持方案实施中存在的问题及对策

经过多年的发展,南京市水土保持工作已经步入正轨。随着水土保持方案行政许可数量的日益增加,生产建设项目在水土保持方案实施过程中也呈现出诸多问题,主要体现在水土保持方案内容脱离实际、建设单位落实水土保持措施的主动性不足、水土保持措施施工组织落实不够、水土保持监测工作滞后、水土保持监理工作缺失和水土保持设施验收把控困难,等等。针对现阶段存在的问题,从技术审查、监督管理、补偿机制等方面提出对策和建议,以期为下一个阶段生产建设项目水土保持方案实施提供参考。     

开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作面临的问题及其对策

[目的]研究开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作当前面临的问题,为行政验收提供技术支撑。[方法]在长期的技术评估工作实践基础上,提出技术评估工作规范化、高效化和准确化为今后的发展方向。对水行政主管部门、技术评估单位和申请开发建设项目水土保持验收的业主进行调查取证分析。[结果]现阶段水土保持设施验收技术评估工作存在建设单位申请验收积极性不高,评估单位定位不准,技术评估单位资质管理不严,部门之间沟通不够等问题。[结论]建议强化前期工作,摆好位置,提高业务水平和加强部门间沟通,使评估工作为水土保持设施行政验收真正起到技术把关的作用。     

关于生产建设项目水土保持监理工作的思考

在生产建设项目施工过程中引入专业的水土保持监理机构有利于“三同时”制度的落实、有利于水土保持方案的落实、有利于提高和完善水土保持专项设计和后续设计、有利于保证水土保持设施的建设质量、有利于提高所有参建单位的水土保持责任意识等。水土保持监理工作在我国开展10多年来,在促进生产建设项目落实水土保持法,确保水土保持方案的有效实施等方面发挥了重要作用,但也存在一些问题,如：多数生产建设项目水土保持监理报酬过低,影响了监理工作的开展;水土保持监理市场存在一定的无序竞争现象;一些水土保持方案与实际差距较大给监理工作造成了一定困难等。针对存在问题提出了加强对监理单位资质的管理、加强对生产建设单位落实水土保持方案和执行有关监理工作规定的督促检查、进一步加强水土保持方案编制及后续设计工作、认真执行《水土保持工程施工监理规范》等建议。     

风电场建设项目水土流失特点及防治对策

江苏省沿海平原沙土区地表沙土松软,土壤扰动后,在强降水的情况下极易产生流失。随着开发建设项目的日益增加,导致沿海地区的河道淤塞,灌排困难,农田日益减少,生态平衡遭到破坏。本文以华能启东风电场工程为例,在分析沿海平原沙土区水土流失成因和特点的基础上,针对工程建设产生的水土流失和存在的水土流失隐患,提出了相应的水土保持防护措施,并在此基础上对以水力侵蚀为主的平原沙土区域的水土保持工程的措施设计和水土保持设施的建设进行了探讨。在水土保持工程措施落实和水土保持设施实施后,项目范围内的水土流失得到了有效防治,为开发建设项目中类似工程的水土流失防治提供了典型的经验。