中国地方政府债务问题分析与对策

为了应对多方面因素对经济发展带来的负面影响,国家分别从财政、货币两方面采取了积极政策措施,不断加大了地方政府的融资规模,同时也导致了债务总规模的膨胀,成为宏观经济运行中的一个突出问题。促成地方政府债务的因素很多,且很复杂,地方政府债务潜在风险大,其对国家的经济持续协调发展、经济安全和社会稳定等方面构成了威胁。因此,要采取积极有效的措施对地方政府债务风险加以控制。     

对化解乡村债务的思考

（一）县乡财政体制的缺陷是乡镇财政困难的重要成因。分税制改革以来，地方财力明显向省以上集中，县级财政赤字增加，这样县向乡镇转嫁财政压力在所难免。在乡镇一级，分税制只是名义上的，实际执行的是传统的包干体制。一些好的税种被上解到中央及省市，留给乡镇的是难以征收的小税种。县财政为完成税收任务，将国税、地税、特产税、罚没收入等分配到乡镇，     

化解村级不良债务巩固税费改革成果

村级不良债务问题涉及面广情况复杂，化解工作政策性强，多年来一直是农村工作的难点，也是广大农民关注的重点。随着农村税费改革的深入开展，化解农村债务已成为当前农村工作中的一项重要任务，也是巩固农村税费改革成果，维护农村社会稳定的一项重要措施。     

关于我国地方债务问题的探讨

按照《预算法》的规定 ,地方财政必须坚持收支平衡、略有节余。而从地方的实际情况看 ,由于各种主客观原因的影响 ,地方财政虽然在帐面上基本保持平衡 ,但隐性赤字或有债务现象却普遍存在     

浅谈马龙县村级债务的成因及化解办法

一、马龙县村级债务的基本情况马龙县是一个农业县,全县辖5镇3乡,64个村委会。据2006年12月村级债务清查资料显示,全县村级债务余额为1579万元,平均每个乡(镇)负债197.4万元,每个村负债     

税改之后化解农村债务路在何方?

<正> 破译负债成因 基层政府和村级组织负债,在各地是很普遍的现象。据统计,内地农村80％以上的乡村负债,总额达3000亿元以上,而集体债务的形成,有其历史原因和多种因素,上级政府和基层政权组织都有责任。一些     

对如何化解当前村级债务的思考

近年来，国家通过实施农村税费改革。使农民的负担明显减轻，农村的发展活力明显增强。但是，普遍而沉重的村级债务，给农村经济发展、基层组织的正常运转和农村社会稳定造成较大危害．从一定程度上阻碍了社会主义新农村建设的步伐。如何有效地化解村级债务，巩固税费改革成果。进一步加快新农村建设。已成为当前亟需解决的问题。     

对地方政府性债务的认识和思考

近年来,受金融危机影响,我国经济面临较大的下行压力,"稳增长"任务依然十分艰巨,地方政府经济形势不容乐观,政府举债逐年增加,笔者根据多年工作经验,对地方政府性债务提出一些浅显见解。     

地方政府债券的经济影响分析

地方政府债券的发行对经济的影响涉及宏观、微观、金融、财政、区域发展等多个层面.其在缓解地方财政困难的同时也可能助长地方政府负债冲动,对中央财政的影响则取决于地方政府自身的偿付能力及发债规模的控制.在微观层面.地方政府债券的发行会促进地方性公共品的供给,同时也有利于实现公共品受益的代际公平;在宏观层面,有助于克服利用外资的本币化倾向,规避汇率风险问题.此外,地方政府债券的推出也有助于完善金融市场和金融体系,其对区域经济发展的影响取决于发债地区的选择标准.在推出地方债券的同时,必须通过审慎的管理来防范其风险.     

地方政府债券置换对银行信贷及货币供给的影响

通过构建基于商业银行资产负债结构的地方债置换分析框架,研究表明,地方债置换将通过商业银行资产结构在贷款与债券之间的配置调整影响货币供给,它将使银行可贷资金增加,并导致贷款规模的变化,在贷款创造存款的信用放大机制下,引起货币供应量的变化,进而造成货币政策的扩张（收缩）。贷款市场的供求弹性将决定地方债置换的扩张效应或收缩效应。在经济增长放缓、银行为弥补持有地方债收益下降、地方债纳入货币政策工具的抵押品和质押品范围的情况下,地方债置换具有货币政策扩张效应。为减少地方债对金融市场的冲击,央行需密切监测商业银行资金运用情况,提高货币政策操作的针对性,并加强同财政政策的协同配合。     

地方政府融资平台债务绩效评价指标体系的构建

针对地方政府融资平台债务的运作特点,以逻辑模型为基础,设计出横向包含“投入—过程—产出—影响”四个环节、纵向包括“绩效目标—绩效环节—绩效因素—绩效指标”四个级次的债务绩效评价指标体系框架。在此基础上,考虑到构建的债务绩效评价指标体系具有明显的多层次递阶特征,并且指标之间存在相互影响的网络关系,运用基于三角模糊数的网络层次分析法（FANP）,确定债务绩效评价指标体系的各具体指标权重,进而为实践部门开展地方政府融资平台债务绩效评价提供科学工具并搭建操作平台。     

财政限制下政府债务与通货膨胀研究

随着人口老龄化,许多发达经济体都步入了财政压力时代,政府对养老金的承诺大大高于财政收入,政府为了实现承诺将利用发行新债务进行融资,这将带来未来的高税收预期。随着债务水平和税率水平的上升,人们对税收的容忍度将下降,从而触碰财政限制的可能性增大。在采取固定税率情况下,调整税收不再能稳定债务,必须采取政策转变来应对。在财政限制之前债务增长与政策调节如何相互作用,若采用货币政策的被动调节来满足稳定债务,那么政府债务将影响到通货膨胀,从而使货币政策失去对通货膨胀的控制,进而需要通过财政政策来解决通胀问题。     

人口结构、财政支出刚性对地方政府性债务的影响——基于中国省级面板数据的研究

根据2012年各省级政府地方政府债务数据和1995~2013年省级层面地方政府债务水平的面板数据,运用固定效应模型、差分GMM和系统GMM模型,考量人口流出比例、老年人口抚养比、财政支出刚性对地方政府债务增长的影响。结果表明：人口流出比例越高、老年人口抚养比越高,财政支出刚性越高,地方政府负债率越高。鉴此,应严格政府举债程序,改变以户籍为导向的财政转移支付政策,理顺各级政府之间的财税关系。     

村级债务化解中的政府角色定位

村级组织作为我国农村最基层群众性自治组织,在农村发展中承担了很多公共管理及服务职能,长期未受公共财政覆盖,由于历史原因产生了不同于政府债务的村级债务,村级债务沉重严重制约农村发展的活力,影响社会稳定。政府解决村级债务问题需要国家财政适当投入,采取合理有效的措施化解村级债务,进一步发展农村公共事业,丰富农村公共资源,提升农村公共服务水平。     

PPP模式在政府债务危机中的应用研究

近年来,政府债务危机频频爆发,国务院办公厅下文要赋予地方政府适度举债融资权,规范地方政府的举债融资机制。政府与社会资本合作模式（PPP模式）被列入规范政府举债融资机制之中,该举措对于化解地方政府债务压力,缓解公用基础设施建设资金短缺发挥重要作用。因此需要对PPP模式适用于政府债务领域的可行性和必要性进行分析,在缓解政府债务的PPP具体模式中加以选择,并从法律层面保障PPP模式的实施。     

乡村债务成因及风险化解对策探析

乡村债务问题已成为农村税费改革后农村经济发展和农村社会稳定的一大障碍。乡村债务中的绝大部分是体制政策性负债，目前，化解乡村债务的方法呈现有效性递减趋势，化解乡村债务的资金来源仍是一大难题，解决乡村债务问题应标本兼治，即：转变乡镇政府职能、构建完整的农村经济社会化服务体系、农村体制改革并举。     

退耕还林中地方政府执行行为的演化博弈

通过建立演化博弈模型,证明了退耕还林工程执行中地方政府行为策略演化稳定的结果,提出了提升生态林木价值,增加执行收益,适度制裁等提高退耕还林工程绩效的举措。