基层水保监督管理存在的问题与思路

由从事基层水保监督工作的切身体会指出基层水保监督工作存在的问题：《水土保持法》自身存在问题;部门之间依法保护水土资源观念还未形成;干扰、抵制水保监督执法现象依然存在;水保监督执法队伍自身建设还不能满足工作需要;水偎监督执法机构建设还很脆弱;水保方案编报审批不规范;“三同时”制度不够落实。并从修订好可操作性强的《水土保持法》,树立正确的水保监督执法思想观念、加强水保监督执法能力建设和拓宽水保监督执法新领域方面探讨了今后水保监督工作思路。     

县级水保执法存在问题浅析

县级水保执法存在的主要问题是水保执法地位有待提高、行政干预过多、部门配合需进一步加强、执法过程中重收费轻监管服务、水土保持监测滞后、现行法律法规不完善增加执法难度、水保执法人员的素质和执法水平有待进一步提高。     

浅谈水保、水政执法的联系与区别

<正> 我县1990年是全省水政执法试点县,在被列为全国第二批水土保持监督执法试点县后,如何开展和做好这项工作?摆在我们面前的首要问题是机构设置问题,是利用水政执法的原班人马开展水保监督执法呢?还是另起“炉灶”?经过深入探讨,我们决定还是另起“炉灶”,成立了“水土保持监督管理站”,组建了一支强有力的水土保持监督队伍.实践中我们体会到水政执法与水保执法既有区别又有联系,具体表现在:1水保执法与水政执法的共同点一是职能相同.水行政主管部门执法是法律法规赋予的行政管理权.县水保监督管理站与水政股都是水行政主管部门的内设机构,对外同是一个行政主管部门,对内分工明确,各负其责.二是法律效力相同.二者的执法依据都是全国人大制订的在全国范围内具有普遍约束力的法律.对此,曾经有人误解为水保法隶属水法,水法是母法.我们通过学习宣传我国法律体系后,认识到水保法和水法都是根据我国宪法的规定,由全国人大制订的法律,两种法律的效力都仅次于宪法的效力,二者不存在母法与子法的关系.三是执法程序相同.对违反水保法和水法的行政处罚都应按立案、调查、处理、送达、复议、执行等预定程序进行,这个执法程序是行政管理部门的通用程序,具有普遍性.2水保执法与水政执法的区别一是执法人员的职务设置     

“八五”打基础 “九五”求发展——榆林地区水保监督工作扫描

<正>《中华人民共和国水土保持法》颁布实施以来,我区在上级有关部门的正确指导下,在实现资源优势向经济优势转化的过程中,切实把贯彻落实水保法律法规作为实施可持续发展战略的重大举措来抓,本着“八五”打基础、“九五”求发展的指导思想,坚持以开发促防治,以防治保开发,全面加强机构、队伍和管理体系的建设,使水保执法工作取得显著成效.几年来,榆林地区共利用水保“两费”完成防治任务134.7km~2(其中开发建设单位自行治理面积56.9km~2);查处各类水保违法案件1262起,其中大案要案14起;减少开发建设毁坏地貌植被面积40.78km~2;清理、利用弃土弃渣136.5万m~3.榆林地区的水保监督执法多次受到上级业务部门的表彰奖励,清涧、榆林市曾获得水利部的表彰,绥德、府谷、靖边、横山等7个县(市)受到省水利厅表彰,地区水保监督总站连续两次获“全国水保监督执法先进集体”称号.     

乡镇水保执法工作必须妥善处理的几个关系

乡镇水保执法工作是水保监督执法的基础 ,妥善处理好打击与防范、执法与服务、主观与客观、执法者与群众的关系 ,是搞好水保执法工作的重要保证     

甘肃省水土保持监督执法工作的成效与作用

<正> 甘肃省水土保持监督执法工作在省委、省政府的领导下,坚持“预防为主”的水土保持工作方针,采用分批抓执法试点.突出抓执法效果的办法,推动了全省水保监督执法工作的顺利进行.据统计,1989年以来,全省共审批水保方案2640件,生产建设单位投入水土流失防治资金5 000多万元,查处水保违法案件606起,征收水土流失防治费、补偿费814.94万元,开展恢复治理示范工程50多项,实施预防管护面积6万多hm~2.水土保持监督执法工作在防治水土流失、保护生态环境、实施两大战略和两个根本性转变中,取得了一定成绩.1 监督执法工作的成效1.1 开展了监督执法试点、达标工作自1990年开始,全省先后开展了三批水保监督执法试点县、一批监督执法达标县.试点、达标县的水保监督执法工作受到了各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持,各县都成立了水保监督执法机构,配备了监督执法人员,制定了配套规范性文件、制度,编制了预防监督规划,进行了广泛深入的宣传,依法开展了水保方案审批和水土流失防治费、补偿费收缴工作.庆阳地区实现了全区监督执法达标,临夏州开展了全州监督执法试点,西固区进行了城市水土保持监督执法试点.截至1997年底止,全省已有51个县(区、市)通过了水利部流域机构和省上验收,验收成绩均在90分以上,其?     

用行政处罚法强化水保监督执法

<正> 全国人大颁布的《行政处罚法》及其相关的法律法规,是为了增强行政机关对经济活动的全面干预,又将这种干预控制在可以约束的范围之内,它的颁布进一步加强、统一、规范了水保监督执法工作.自《行政处罚法》颁布以来,青海省水保监督执法机构重新调整了工作部署,开始进入了一个用《行政处罚法》强化水保监督执法工作的新阶段.     

完善水保设施建设提高监督执法水平

江西省龙南县水保局以完善水保设施建设，确保水保生态安全，收好用好水保“两费”，不断提升监督执法水平为目标，在新形势下积极拓展水保预防监督内涵，推动水保预防监督执法工作的顺利开展。一是增强素质，严把水保方案审批关。开发建设项目种类繁多，产生的水土流失形式多样，只有与时俱进认真学习，才能把好水保方案的审批关。     

水土保持方案的审批程序

<正>水保方案审批是依据国家水保法律、法规和技术规范以及当地实际情况,对建设项目水保综合防治措施的审查和鉴定,是建立现场监督检查制度、年检制度、项目竣工水保措施验收管护的基础,是依法规范、高效开展水保预防监督管理的核心.因此,为规范水保方案审批工作,确保水保方案审批质量,应当将水土保持方案报告的审批分为两个步骤:一是下级水土保持监督机构审查,二是项目立项部门的同级水土保持机构审批.审批程序如附图所示.     

福建省水保监督执法面临的形势与对策

在肯定 10 a来福建省水保监督执法工作所取得成绩的同时 ,深入分析了水保监督执法工作所面临的新形势和主要问题。提出了今后水土保持监督执法工作应确立正确指导思想、加强执法能力建设、拓宽工作领域、建立技术支撑体系和进一步完善水保法律法规等方面的工作取向与建议