英国国家公园公众参与机制建设经验及启示

公众参与是国家公园建设中的一项重要议题。英国国家公园属于半乡村型国家公园,内部有大量人口和社区,决定了其在管理过程中要特别强调多方共同参与。文中对英国国家公园建设中公众参与的发展历程进行了研究,从法律支持体系、管理机构及制度、多元主体协作体系、规划阶段的公众参与程序、平台与反馈机制5个方面对其经验进行了总结提炼,并进一步探讨了如何借鉴其成功经验建设具有中国特色的国家公园公众参与机制。     

台湾地区国家公园管理体制发展与趋势

早期台湾地区对国家公园的经营管理,采取由上至下的一元化政策,忽略国家公园对当地人文与社会的影响,造成利害关系的冲突。虽然目前国家公园政策的形成已加入公众参与机制,但所面临的管理问题仍层出不穷。因此,如何善用公众参与机制,彰显国家公园的生态维护价值,将是未来国家公园管理的重要策略。文中介绍了部分国家（地区）的国家公园发展历史、管理制度,探讨了台湾地区国家公园发展、国家公园系统分级的转变与面临的问题等,提出了台湾地区国家公园未来发展的对策建议。     

三江源国家公园建设中公众参与的现状调查研究

以三江源国家公园为研究对象,在对各参与主体进行调研的基础上分别从参与领域、参与方式、参与程度等方面分析了三江源国家公园建设中公众参与的现状以及存在的问题。最后得出结论为三江源国家公园建设中公众参与仍处于初级参与阶段。     

美国国家公园规划体系的借鉴

随着国家公园体制建设工作的推进,建立系统而完善的国家公园规划体系已提上日程。他山之石可以攻玉。在总结美国国家公园规划体系在法律体系、科学保障、规划层级、规划团队以及公众参与机制5个方面成功经验的基础上,立足我国国情,进一步分析我国如何借鉴其成功经验建设有中国特色的国家公园规划体系,以确保其能够健康有序地发展。     

国家公园的公众参与及其社会经济影响（英文）

阐述了公众参与对国家公园建设的必要性,认为应主要从谁来参与国家公园管理?为什么要进行公众参与?如何进行公众参与?什么时候参与管理与这四个基本问题,并结合实际才能制定有效的公众参与战略。     

新西兰国家公园绿色管理经验及对云南的启迪

位于南半球的新西兰国家公园建设经验的精髓是绿色管理,具体体现在3个方面:1)在国家宏观层面的保护管理,新西兰在法律上颁布《保护法》统管《野生动物法》、《野生动物控制法》、《自然保护区法》、《国家公园法》、《海洋保护区法》法规,形成较为完善的保护法律体系;在机构上成立统管土地、森林、野生动物、环境委员会的国家保护部门——保护部,专司保护的职能;在行动上,形成了政府和社区民众双向平行参与的"双列统一管理体系"的保护管理模式。2)在国家公园发展战略中观层面,将国家绿色理念全面融入国家公园,将国家公园作为国家的绿色旅游品牌,全面提升国家的绿色健康价值理念;3)在国家公园管理的微观层面,全面推行绿色规划和设计技术,实行强势保护下的特许经营以及社区公众全方位参与保护的机制。这些经验,对中国大陆首批国家公园——云南滇西北国家公园建设具有重要的借鉴意义。     

建立中国特色国家公园体制的探讨

介绍了国家公园的概念和发展历程,并通过对美国、德国和加拿大国家公园管理模式的分析比较和经验总结,结合我国保护体系现状和存在问题,提出应从建立专门的法律体系和统一管理机构,实现所有权、管理权和经营权的适度分离,创新融资方式和拓宽融资渠道,依托林业部门建立国家公园试点,建立公众参与机制以及科学决策系统等来建立中国特色国家公园体制。     

国家公园游憩规划

从国家公园与生态旅游、国外国家公园生态旅游管理、中国国家公园生态旅游管理机制三个方面分享交流了对国家公园游憩规划方面的研究,对国家公园生态旅游相关的管理标准与技术规范、游客参与机制、生态旅游产品时空布局、生态旅游的动态监测及科学评估等提出了建议。     

世界国家公园的回顾与展望

国家公园的创意源自美国,世界上现有１００多个国家建有国家公园和准国家公园１２００余座。国家公园的主脉是自然保护和公众游乐。国家公园的管理体制各国有别,但总体上可归纳为中央集权制、地方自治型和综合管理型３大类;无论哪种类型都离不开林业部门的参与和合作。文中介绍了美国国家公园在人事制度,许可证制度和客流量限制等方面所采取一些具体措施,同时也指出了国家公园面临的困难和问题及未来发展的目标和走向。     

新西兰国家公园体制研究及启示

新西兰是世界上最早成立自然保护区的国家之一,且具有相对较为完善的保护地管理体系,新西兰国家公园作为保护地体系的重要组成部分而存在,历时130多年的新西兰国家公园运动在管理体制、法律规制、资源利用、资金机制、规划设计、社区参与机制等方面积累了宝贵经验,对我国国家公园建设具有重要的借鉴和指导意义,并根据我国的实际情况,走具有中国特色的国家公园建设与发展道路。     

美国国家公园管理的成功经验及其对我国的借鉴作用

美国是世界上第1个建立国家公园的国家,经过100多年的发展与实践积累了丰富的管理经验,很好地实现了保护与利用的双重功能,成为世界各国学习的标杆。我国自2015年首次建立三江源试点国家公园以来,迄今已有10个试点国家公园,在管理体制和运营机制上进行了较多的探索和尝试,在一定程度上解决了原有保护地体系中所存在的多头碎片化管理和过度开发利用等问题,实现了对国家公园资源和环境的有效保护。然而,由于我国国家公园覆盖面积广阔、保护对象和所涵盖的原有保护地类型多样、涉及的利益相关者众多,因而在管理和保护上都将面临较大的挑战,急需借鉴美国等发达国家的先进经验并结合我国国情不断完善和改进管理机制,以便更好地实现国家公园有效保护与合理利用以及多利益相关者的协调。文中在总结美国国家公园在管理体系、法律、规划和解说、志愿服务体系以及公众参与机制5个方面成功经验的基础上,进一步分析了我国如何借鉴其成功经验建设有中国特色的国家公园管理机制,以确保其能够健康有序地发展。     

新西兰国家公园步道建设及启示

步道作为户外游憩的载体,是一种满足公众自然体验、游憩休闲和自然教育需求的带状休闲空间,与国家公园建设相辅相成。新西兰拥有成熟而完善的国家公园步道系统,在其100多年的发展过程中形成了先进的运行机制和管理理念。文中从功能、类型、特色和机制等方面梳理新西兰国家公园步道建设现状和发展理念,从规划设计、生态保护、健全法律和公众参与4个方面提出对我国国家公园步道体系建设的启示。依据路程用时、难易程度、建设标准、适宜人群和装备要求等的不同,新西兰将步道分为便捷的短途步道、短途步道、步行道、超级步道、徒步步道和线路步道6种类型。在兼顾生态保护的基础上,新西兰国家公园步道串联起不同类型的自然和人文景观资源,激活了特色历史和文化遗产资源,提高了游客游憩体验的满足感并提供自然教育的场所,具有多重功能。同时,通过建设与自然景观紧密结合的生态徒步小道、设施完善且形式多样的宿营地、形式简单且内容丰富的标识解说系统,新西兰建成了独具特色的国家公园步道系统。     

哥斯达黎加国家公园管理精髓解析

哥斯达黎加以其在生物多样性保护和可持续旅游发展等方面所取得的丰富成果而受到IUCN、WWF等国际组织的广泛关注和高度评价。国家公园是哥斯达黎加自然保护地体系中承担保护和游憩功能的主要载体。科学有效的管理为哥斯达黎加国家公园的功能发挥提供了有力保障,具有较高的示范意义和参考价值。文中介绍了哥斯达黎加国家公园建设概况,在对其国家公园管理体系梳理的基础上,提炼了制度化、精细化和公众化等管理精髓,并解析了管理框架、法律法规体系、顶层设计、科学管理系列研究、公众参与和志愿者管理机制等管理核心内容与关键技术,以期为我国国家公园建设和管理提供借鉴。     

我国国家公园建设的社区参与机制研究

社区参与是一种实现社区与保护地协同发展的管理策略,已应用于众多保护地的管理中。在我国国家公园体制建设背景下,对社区参与的研究具有指导意义。文中分析了我国国家公园建设面临的社区人口基数大、社区经济欠发达、土地权属问题、保护地遗留问题等社区背景,在借鉴国外保护地管理中社区参与的先进经验的基础上,从"谁来参与""参与什么""怎么参与"3个基本要素构建了我国国家公园的社区参与机制,以期能够为我国国家公园建设管理提供参考。     

国家公园融资机制国际经验与启示

完善的融资机制是支持国家公园运营管理的基础，是实现国家公园保护和公益性的重要条件。文中总结了美国、澳大利亚、德国、日本等国家公园融资机制的经验，从国家公园法律、管理模式等方面出发，具体分析各国家公园融资体系的运作机制；将国家公园资金来源划分为财政投入、经营性收入、捐赠收入并介绍具体情况，概述国家公园在融资机制方面的特点；从健全国家公园相关立法、提升财政投入水平、构建多元化资金来源渠道等方面提出完善中国国家公园融资机制的政策建议。     

国家公园规划体系构建初探

对国内自然保护地规划体系和美国等国家公园规划体系进行分析研究,借鉴国内自然保护地既有规划基础与国外国家公园先进规划模式,构建中国国家公园规划体系。中国国家公园规划体系层次划分为系统规划、总体规划、专项规划、详细规划、年度工作计划。分析认为,国家公园规划对象是复杂多变的,因此规划过程应采用适应性管理;规划应重视对原住民历史文化的保护,实现人与自然和谐统一;国家公园的综合科学考察是规划的基础,需要高度重视;规划过程积极引导公众参与,促进国家公园可持续发展。     

美国国家公园志愿服务管理经验及其对我国的启示

美国国家公园的建设离不开志愿者的贡献,经过100多年的发展,美国已形成了一套完善的国家公园志愿服务体系;而我国国家公园的建设刚刚起步,在环境保护、公园管理和环境教育等方面急需志愿者的参与。因此,在建设国家公园志愿服务体系的过程中需要借鉴美国的成熟经验。文中总结了美国国家公园志愿服务在管理体制和流程、激励机制、法律保障等方面的成功经验,分析了我国试点国家公园志愿服务的现状及存在问题,提出我国国家公园志愿服务机制构建的具体建议。     

上海市土壤污染防治公众参与评价及对策建议

指出了近年来,一些与土壤污染相关的环境事件已经引发了人们的广泛关注,公众参与土壤环境保护的意愿越来越强.国内外案例表明:公众参与土壤污染防治,能够使该工作以更加高效、规范和科学的方式开展,实现各利益相关方的共赢.当前,政府在引导公众参与土壤污染防治方面做了许多努力,但是也存在一些问题,如土壤污染信息公开程度不够,公众对土壤污染的严重性认识不足,不能有效参与到土壤污染监管和相关环境保护中.上海已经初步建立了公众参与土壤污染防治的制度框架体系,通过对公众参与土壤污染防治的现状分析,发现了四个方面的问题,即土壤环境污染信息公开有限,公众参与流于形式、公众环境维权难、土壤保护意识薄弱与尚未形成完整的公众参与的法律保障体系.因此,提出了可以从适度公开土壤污染信息、建立环境公众参与的法律保障体系、加强环境教育、拓展公众参与形式,保障公众的参与权与监督权方面完善土壤污染防治公众参与机制.     

我国国家公园自然教育公众需求调查与分析

在保护自然生态系统的原真性、完整性的前提下,国家公园应该同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。自然教育是国家公园的基本功能之一,国家公园是开展自然教育的主要载体。了解现有自然教育体系的优缺点及公众对自然教育的需求,有助于国家公园自然教育体系的建设。为此,文中采用问卷调查和实地考察的方法,从社会公众对国家公园的认知度、对自然教育设施和服务的需求度、对国家公园知识内容和设施媒介的期望等方面分析我国国家公园自然教育体系现状,为国家公园自然教育体系建设和进一步完善提供参考。     

我国国家公园管理资金保障机制问题探讨

完善的资金机制是国家公园体系顺利运行的重要保障。文中分析我国国家公园管理资金机制的构成,包含资金管理机构、资金来源和资金分配;总结其他国家国家公园资金管理现状;探讨目前我国国家公园管理资金保障机制存在的问题,最后提出改进建议,即完善国家公园特许经营制度、借助“互联网+”扶持培育特色品牌主体、鼓励采取多元化融资渠道、构建范围广泛的社区参与发展机制。