浅谈实施动物防疫行政处罚的必备要件

动物防疫行政处罚是指动物防疫监督机构对违反动物防疫法律规范的公民、法人或者其他组织．依法给予的行政法律制裁。实施动物防疫行政处罚是动物防疫监督机构的一项重要法定职责。它对于保障动物防疫法律、法规和规章的顺利实施,维护动物防疫管理秩序具有十分重要的意义。那么协］何才能正确地依法行使动物防疫行政处罚权,或者说动物防疫行政处罚具备哪些要件才能发生法律效力呢？根据我们多年的动物防疫监督实践,现从以下几个方面谈谈我们的浅见。1实施动物防疫行政处罚的行政主体必须是动物防疫监督机构这里所说的动物防疫监督机构是…     

实施动物防疫行政处罚的必要条件

动物防疫行政处罚是指动物防疫监督机构对违反《动物防疫法》及有关法规的公民、法人或其他组织依法实施的具体行政行为。目前我区的动物防疫行政执法仍处于起步阶段,在实施动物防疫行政处罚过程中仍存在一些误区,如行政处罚的程序不当、运用法律法规不准确及执法主体不合法等,阻碍了我区动物防疫行政处罚工作的顺利开展,损害了动物防疫行政执法队伍的形象。本文就动物防疫行政处罚合法的必要条件作一简要阐述,供同行参考。1　实施动物防疫行政处罚的必须主体合法　　根据《行政处罚法》第十七条规定“法律、法规授权的具有管理公共事务职能…     

浅谈动物防疫行政处罚的听证程序

听证程序是《行政处罚法》中一项新的重要制度．听证程序的确立,是行政处罚程序民主化和科学化的重要标志．旨在保证行政处罚的公开、公正、合法．1听证程序的概念动物防疫行政处罚的听证程序,是指动物防疫监督机构在做出行政处罚决定之前,应当事人要求,就调查取证执法人员和违法行为人对认定的违法事实,当面进行举证、质证、陈述、辩论的过程．通过听取双方当事人的意见,对于弄清案情事实,正确实施行政处罚,保护双方当事人的合法权益,具有重要意义．2听证程序的适应范围听证程序不是所有的行政处罚必经的程序,只有符合法律规定范…     

浅议我国动物防疫行政处罚的主体

动物防疫行政处罚主体是指能以自己名义行使动物防疫监督职权 ,作出影响管理相对人权利义务的行政行为 ,并能以自己的名义承担自己行使处罚权引起的相应责任的机构。也就是说 ,动物防疫行政处罚主体必须是法定的有处罚权的行政机关和法律、法规授权的组织 ,而且拥有法定的职能。动物防疫行政处罚是一项专业与技术性极强的行政执法活动。它以事实为依据 ,以法律为准绳 ,以专业技术为依托。《动物防疫法》规定实施动物防疫行政处罚权的主体只有一个 ,即“动物防疫监督机构”。该法在法律责任中排除了其他行政机关和组织行使动物防疫行政处罚权…     

动物防疫监督中行政处罚应注意的几个问题

“法无明文规定不处罚”是行政处罚的基本要求。《动物防疫法》规定的法律责任有些缺陷,如法律制裁的力度不够威严等等,但作为执法者,必须严格依法实施行政处罚,必须在法所规定的种类、范围、幅度内实施处罚。否则,就会因无法定依据、超越职权、滥用职权而败诉。因此,必须牢固树立依法处罚的法律意识。本文就动物防疫监督执法中实施行政处罚应注意的几个问题谈一下粗浅看法;liE确适用选择性处罚条文选择性处罚条文是指在立法上,为了法律条文的简明,将同一处罚内容的两个或多个有内在联系的违法行为并列在同一个法律条文中加以规定…     

动物防疫行政处罚中的告知程序

对动物防疫处罚告知程序的特点、内容及其方式进行了综述,并对动物处罚告知过程中的几个具体问题作了探讨.     

浅述动物防疫监督行政处罚案件办理应注意的问题

管辖权问题。管辖权的基础是处罚(理)权，动物防疫监督行政处罚案件管辖权司题是属于立案阶段应解决的首要问题。《中华人民共和国动物防疫法》第六条规定了“属地”管辖原则，农业部《农业行政处罚程序规定》第匕条第一款也规定了“违法行为发生地”的管辖原则，但同时又在第八条、第十条、第十一条、第十二条中规定了指定     

我区动物防疫检疫工作中存在问题与对策

随着改革开放的进一步深入，畜禽及其产品流通日益频繁、交易日益活跃，疫情的传入和传播已成为制约畜牧业健康发展的重要因素。堵住疫情发生的源头，把疫病控制在最小范围，强化免疫措施，净化动物饲养环境，加大检疫执法力度以检促免、防检结合，已成为当前防疫和检疫工作中所要解决的现实问题。１动物防、检疫中存在的主要问题１．１重治轻防、重检轻防、防检分离现象严重。１．２防疫措施已不适应形势发展。基层兽医站的防疫工作不同程度地还存在着“生猪窝仔防疫、阉割防疫”、“畜禽防疫承包”、“畜禽防疫双轨目标管理责任制”等防疫…     

一起动物防疫行政处罚强制执行案件的实施

20 0 1年 ,隆林各族自治县第一起动物防疫行政案件 ,经申请隆林县人民法院依法强制执行 ,顺利结案。现介绍如下。当事人王卜沾、王卜现均系隆林各族自治县革步乡平安村委里屯人 ,长期从事贩卖牛、马生意。 2 0 0 0年 3月 1 6日 ,两当事人故意从革步村作山屯王某家购买 2头染疫牛卖给该乡平安村平安屯的梁卜傲 ,从中获取暴利 ,造成疫病迅速传播 ,感染了该屯 1 5户 1 9头牛发病 ,经隆林县兽医卫生监督所立案、调查取证审查认为 ,当事人贩卖病牛 ,造成疫情扩散 ,事实清楚 ,证据确凿 ,予以认定 ,其行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第 1 8…     

流通环节调入动物检疫监管的改进意见

<正>为进一步加强和规范流通环节入青海省动物的监管工作,切实维护动物调入流通秩序,降低重大动物疫病传入风险,我们对民和县动物防疫监督检查站开展的工作进行总结分析,查找存在问题,提出合理建议,为今后更好地开展调入动物检疫监管创造条件。1基本情况根据检查情况分析,"十五"期间无证运输率、无证补检率、病害发生率分别比"九五"期间降低,动物     

实施免疫标识制开展动物防疫工作

20 0 2年 5月 2 4日 ,农业部审议通过了《动物免疫标识管理办法》。该《办法》的出台 ,对加强和规范动物免疫工作 ,确保动物免疫率和免疫质量 ,有效控制动物疫病的发生和流行 ,具有十分重要的意义。如何组织实施动物免疫标识制 ,做好动物防疫工作 ,笔者认为需抓好以下几方面的工作。1　产地检疫时注意标识　对动物实施产地检疫时 ,检疫员必须查验是否有免疫标识 ,对没有免疫耳标或者免疫耳标不符合规定的 ,不得出具动物检疫合格证明。否则 ,对违规检疫员按《动物免疫标识管理办法》第二十六条规定进行处理。2　屠宰场点检疫时注意免疫标识　…     

明确行政处罚主体建立统一的动物防疫监督机构

动物防疫行政处罚是一项专业性、技术性极强的行政执法活动。动物防疫行政处罚主体是指能以自己的名义行使动物防疫监督职权,作出影响管理相对人权利义务的行政行为,并能以自己的名义承担自己行使处罚权引起的相应责任,它以事实为依据,以法律为准绳,以专业技术为依托。因此《动物防疫法》规定实施动物防疫行政处罚权的主体只有一个,即：动物防疫监督机构,因而排除了其他行政机关和组织行使动物防疫行政处罚的权力,畜牧兽医行政管理部门在内的其他任何行政机关和组织机构均不得行使动物防疫行政处罚权,否则,即为超越职权,其结果必然造成违法。     

动物防疫行政处罚适用简易程序问题的探讨

简易程序,也称当场处罚程序,是对符合法定处罚条件的违法行为人当场做出行政处罚决定的程序.根据《行政处罚法》第3条、第54条和《行政复议法》第18条规定,行政执法主体违反法定程序做出的行政行为,可以依法撤销.     

实施动物检疫行政处罚有盲区

<动物防疫法>的颁布和实施,标志着我国的动物防疫工作步入了法制化轨道.<动物防疫法>同<家畜家禽防疫条例>相比,前者属法律,后者属法规,应该说法律大于法规,并具有更高严肃性,但实际上<动物防疫法>中盲区较大,使基层工作者在操作上有一定难度,笔者认为主要有以下八个方面:     

动物防疫行政处罚当事人享有的权利

党的十五大提出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义。行政权力的运用，充分体现了国家政权的性质，密切联系着社会公共利益和公民的个人利益，事关有中国特色社会主义事业的兴衰成败。为了全面推进依法行政，规范行政执法活动，保障公民、法人或其它的组织的合法权益，国家先后出台了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》。动物防疫监督机构在做出行政处罚时，上述法律赋予行政相对方广泛的权利，概括起来，有…     

日本动物防疫措施不断完善

日本1951年就出台了《家畜传染病》,此后又根据疫情的不断变化先后做了6次修改,最后一次修改是在2003年,这一法律列举了家畜传染病人种类,其中包括禽流感。除了法律之外,日本还根据不同时期的动物防疫重点编写防疫手册。如果说法律主要规定发现疫情后必须“做什么”的话,防疫手册则重点解决“怎么做”的问题,因而手册上的相关规定非常具体。农林水产省今年3月份还制定针对疯牛病和口蹄疫的《特定家畜传染病防疫指南》。现在除了对动物加强进口检疫之外,进口者还要提交卫生管理证明。国内出售进口动物的商店要干净卫生,要注意人畜共患传染病…     

议动物防疫依法行政

行政执法是指行政主体行使行政职权,对行政管理相对人作出的能够直接或者间接产生法律效果的行为,是国家管理公共事务,维护正常社会秩序的重要手段。行政执法必须依法进行,即“依法行政”。依法行政是指政府的各种行政行为都要有法律依据,都要按照法律的规定办事。这是国家行政机关的根本准则,是现代法治国家政府行使权利时所普遍奉行的基本准则,是社会从人治向法治转变的具体反映。动物防疫和动物防疫监督是加强对动物防疫工作的管理,预防、控制和扑灭动物疫病,促进养殖业发展,保护人体健康方面的行政执法活动,在执法工作中也必须依法行政,遵循动物防疫及相关的法律法规。