贵州省六盘水市农村“三变”改革研究

2014年以来,贵州省六盘水市以股份合作为纽带,努力探索资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称“三变”）的“三变”改革,鼓励引导农民以土地承包经营权、林权、房屋等资源、资产和自有资金、技能入股经营主体,推进全市农村集体产权制度改革,促进农民增收致富,为做好脱贫攻坚工作提供体系支撑。     

“三变”改革考察培训面临的问题及对策研究——以贵州省六盘水市为例

贵州省六盘水市在面对全国承接"三变"改革考察培训的过程中,开拓干部现场体验式教学培训成效显著。同时,存在"三变"培训建制与联动机制不健全、"三变"培训课程资源开发体系滞后、"三变"考察培训不能满足现实需求、"三变"改革教研基地建设滞后等问题。对此,提出对策建议:建立高效有序的"三变"考察培训运行机制,推动"三变"考察培训的规范化建设,加大对"三变"改革教育培训资源的统筹整合力度。     

“三变”改革推进乡村振兴的制度价值--基于贵州省六盘水市“三变”改革经验的分析

“三农”问题是新时代国家发展的短板之一,为规避“短板效应”,推动农村社会整体性发展,党和政府适时推行“乡村振兴战略”,并以“三变”改革作为制度支持。“三变”改革从一种发展模式上升为制度变革,进而成为全面推进乡村振兴的制度设计。其内含的规制性、规范性和文化—认知性要素,以“相似制度运作逻辑的联合匹配”,合力建设“三治融合”“三生共赢”、乡风文明的农村社会。在“三变”改革推进过程中,为优化改革振兴农村社会的制度价值,需要有针对性地化解制度要素引领下,实践路径融合存在的结构性和功能性问题。     

推进“三变”改革 助力脱贫攻坚——以景泰县农村“三变”改革试点为例

农村“三变”改革是一场深刻革命,深入推进农村“三变”改革意义重大。景泰县是国家六盘山连片特困地区扶贫重点县,是首批甘肃省25个“三变”改革试点县区之一。始于2017年底的景泰县农村“三变”改革试点,从党建引领、发展壮大村集体经济、确保群众享受改革红利、结合美丽乡村建设和乡村振兴战略、多措并举防控风险等方面推进农村“三变”改革的同时,助力农村脱贫攻坚,已初见成效。     

“三变”改革成为贵州六盘水市经济发展的“新引擎”

三变改革是六盘水农民的伟大创造;是农村生产力发展的创新实践;是农村改革发展的重大突破。三变改革为我国农村经济发展和农民脱贫致富探索出了一条可持续发展的新路子,对推动我国农村经济发展具有很大的现实意义。     

经济欠发达农区深化农村集体产权制度改革的实践与思考——以贵州六盘水市“三变”改革为例

推进农村集体产权制度改革是党的十八届三中全会确定的一项重要改革内容,也是全面深化农村改革的一项重要工作任务。贵州六盘水市的"三变"改革是深化农村集体产权制度改革的一次成功实践,既盘活了农村各类资源要素,促进了"三产"融合和特色农业发展,提升了财政资金使用效率和扶贫开发精准度,也壮大了集体经济实力,增加了农民收入,实现了体制、经济、社会、生态等多重效益。本文以六盘水市"三变"改革为研究对象,深入分析了"三变"改革的主要背景、做法措施、显著成效及其支撑保障,进而提出了"三变"改革的经验启示与借鉴价值,以期为其他欠发达农区深化农村集体产权制度改革提供有益参考。     

“四项”措施助推农村“三变”改革——以古浪县为例

近年来,古浪县结合农村产权制度改革和“三变”改革,以产权为核心,以资产收益为纽带,建立完善利益联结机制,大力推进资产收益扶贫,贫困群众资产收益进一步增加,村集体经济进一步发展壮大,切切实实增加了农民收入。古浪县“三变”改革助推村集体经济持续向好,有力促进了脱贫攻坚进程。     

“三变”改革助推乡村旅游的理论逻辑与实践意义

"三变"改革助推乡村旅游具有三个层面的理论逻辑与实践意义:"三变"改革是旅游资源产权制度改革的创新探索,深化了旅游业供给侧结构性改革;"三变"改革实现了旅游资源优化配置,助力全域旅游发展;"三变"改革激发了乡村旅游发展的内生动力,推动旅游地乡村振兴。     

激活农村生产要素的探索与实践——以崇信县农村“三变”改革为例

农村“三变”改革,是一场由西部欠发达地区农民群众自愿发起的农村改革。这场变革,有效破解了长期制约农村发展的难题,极大地激活了农村生产要素。以崇信县农村“三变”改革实践为例,探讨这场变革的成效,分析存在的问题及成因,提出对策思考。     

以六盘水市“三变”改革经验推进宁县乡村振兴的实践与思考

农村“三变”改革是实现农民富裕、乡村振兴的重要渠道,六盘水市率先进行了相关的实践探索,取得了显著成就。本文围绕六盘水市“三变”改革实践探索的成功经验,在与宁县发展对比中得出六方面启示,提出了宁县推进农村“三变”改革、实现乡村振兴的对策措施。     

六盘水“三变”改革浅析

六盘水三变改革取得了明显的成效,农民得到实惠,农业得到发展,农村集体经济得到了加强,这说明三变改革不仅适应了农村生产力的发展,而且解放农村生产力,这是三变得以存在、得以发展和得以丰富的重要基础。本文结合笔者参加的六盘水市三变改革经营主体效益评估调研,总结了六盘水近几年三变改革的成效,分析六盘水三变改革存在的困难和问题,提出了推进三变改革的对策和建议。     

“三变”改革助推脱贫攻坚模式研究——以甘肃省平凉市崆峒区贾洼村为例

在全面脱贫攻坚,实施乡村振兴的战略背景下,平凉市崆峒区白庙乡贾洼村利用"三变"改革,按照"政府搭建平台、企业示范带动、农户入股分红"的发展思路,以企业为依托,发展种植养殖、休闲农业、文化生态旅游等特色致富道路,为崆峒区开启了乡村振兴新模式。     

六盘水市农业市场化经营现状及“三变”改革的意义

农业市场化发展、农业产业生产要素市场配置、农民有组织地生产经营是农业现代化应有之义。整合资源,促进农民增收是发展的目的。资源变资产、资金变股金、农民变股民的三变改革将农民拥有的土地、劳动力、水面等资源成为增收来源。阐述了我国农业改革的历史演进,分析了六盘水市农业市场化经营的现状,论述了三变改革的现实意义。     

六盘水“三变”改革经营主体效益评价研究——以水城县、钟山区为例

发源于贵州六盘水的"三变"改革,历经4年多的实践检验,两次写进了2017和2018年的中央1号文件,2018年5月再次写进中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,成为全国脱贫攻坚的贵州范本和乡村振兴的贵州经验。"三变"改革,是继家庭联产承包制之后我国农村改革又一次重大创举,被称为我国农村经济体制改革的又一次"革命",为实施乡村振兴战略提供了新思路和新途径。当前,"三变"改革进入了一个新的时期,亮点与问题同步显现,改革成效如何,这是衡量改革成功与否的关键,本文从"三变"改革经营主体效益入手,在客观分析评价的基础上,有针对性地提出加强和改进经营主体建设管理营运、有效防控风险、提升"三变"改革成色质量和效益的意见措施。     

传统农业村“三变”改革路径及综合效益评价——以重庆市开州区福德村为例

解决传统农业村普遍存在资源闲散、经济乏力等相关问题,明晰"三变"改革路径,集聚资源资金资产要素,引导土地传统经营模式改革,为"三变"改革可持续发展及实现乡村振兴提供参考。以重庆福德村为例,分析传统农业村"三变"改革发展路径,构建"三变"改革综合效益评价指标体系,采用熵权-AHP模糊综合分析法定量评价福德村"三变"改革前后综合效益变化情况。2018年福德村"三变"改革综合效益指数为0.758,处于"良好",农村经济稳定增长,社会效益、经济效益提升显著;相较2015年,其村庄得分提升0.498,经济效益得分提升0.388,生态环境效益得分提升0.216,综合效益总得分提升0.395,"三变"改革发展势头明晰。社会效益"三变"改革解决了传统农业产业零散分化、经营效益低下等问题,提升了乡村综合发展效益,但面临着农业经营风险把控难度大、景观多样性单一混乱、建设用地股份化推进相对停滞、合作股权不稳定等问题。在此基础上,为保障"三变"改革可持续发展并完善相关改革路径,提出相关的对策建议。     

农村“三变”改革与集体产权制度改革的相互关系

本文根据农村"三变"改革与集体产权制度改革的内涵、途径和目的,分析比较了两者的联系与区别。     

贵州农村“三变”改革的现状分析

贵州农村三变改革自提出以来,连续写进了2017和2018年的中央1号文件,2018年5月再次写进中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。至此,三变改革成为新时代贵州省最靓丽的改革名片和全国脱贫攻坚的新范本,开启了贵州乡村振兴的新篇章。本文从当前贵州农村三变改革取得的成就入手,在剖析问题的基础上,找出导致这系列问题的原因。     

毕节市农村“三变”改革工作做法及成效

为夯实农业农村发展基础,整合农村闲置资源,激活农村发展内生动力,促进农业增效、农民增收、农村集体经济发展壮大,毕节市在10个县区15个村开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东(简称"三变"改革,下同)试点,取得显著成效。文章就改革工作主要做法及成效作简要分析,以供参考。     

贵州六盘水市“三变”改革调动全社会扶贫积极性的实践意义

"三变"改革是指以"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的农村改革,"三变"改革是六盘水农民的伟大创造;是农村生产力发展的创新实践;是农村改革发展的重大突破。三变能有效调动全社会参与扶贫的积极性,为我国农村改革发展和脱贫致富探索出了一条可持续发展新路,对我国农村脱贫攻坚和全面建成小康社会有重要推动意义。     

临洮县农村“三变”改革工作推动“三农”发展

农村三变改革主要指资源变资产、资金变股金、农民变股民,这项工作是临洮县深化农村产权制度改革、培育农业农村发展新动能、促进农业提质增效和农民增收致富、加快脱贫攻坚步伐、推动乡村振兴的重大举措。近年来,临洮县坚持以农村三变改革为牵引力,努力破解三农发展瓶颈。本文阐述了临洮县农村三变改革工作取得的成效和存在的相关问题并提出对策建议,以期能更好的为增强农村动力,加快脱贫攻坚步伐,推动乡村旅游提供参考。