浅谈水库移民的社会保障

通过对我国水库移民现实状况的分析,界定了水库移民社会保障的概念。并从我国现行的水库移民补偿政策着手,分析其对移民保障的局限,从而能更好的认识到建立水库移民社会保障制度的重要性。最后从水库移民群体的特征着手,阐明水库移民社会保障的特殊性和过渡性。     

我国水库农村移民社会保障制度责任模型

水库移民问题制约着我国水电资源开发的进展,建立完善的水库移民社会保障体系是突破制约的根本措施。针对水库农村移民群体,对水库农村移民社会保障权的责任主体进行辨析和界定。首先对农民原有土地保障的作用过程进行分析,明确土地具有保障功能并且其实现的物质基础是土地收益;进而从法规界定的权利属性和土地收益的转移角度辨析搬迁后移民社会保障的责任主体,构建了水库农村移民社会保障制度责任模型:国家/政府对社会救助和基本社会福利负责,并对基本社会保险提供支持;水电开发主体对基本养老保险和基本医疗保险负责;用人单位对雇员的基本社会保险和补充保障负责。并利用当前法律和已有案例对框架模型进行了实证。研究结果可以作为构建水库农村移民社会保障制度的理论依据,并对水电资源和谐开发的实践和政策制定具有指导意义。     

小型水库移民问题的思考

日前关于水库移民两项政策法规的出台，提高了大中型水利水电工程移民的前期补偿后期扶持补助标准，规范了移民安置制度，标志着我国水库移民工作实现了历史性飞跃，而对于量多面广的小型水库移民问题由地方政府统筹解决，这方面的问题却很少研究。通过对江西省小型水库移民情况调查分析，总结了小型水库老水库移民存在的问题及移民特点，提出了尽快制定小型水库移民问题相关法规政策、扶持模式标准等问题的思考。以达到在构建和谐社会新形势下，处理好水库移民之间、移民与非移民之间贫富差距拉大的问题。     

水库移民利益表达的行为逻辑——以G市水库移民为例

通过对G市水库移民在水库征地拆迁中“拒签”事件及“拒签”后两村移民联合上访与“干耗”利益表达行为的分析,探究水库移民利益表达行为背后的逻辑与意义.指出G市水库移民的利益表达行为是现有水库移民征地补偿制度与利益表达制度结构下产物,应该从这两者入手,为移民群众提供公开公平有效的利益诉求渠道,从而保证其充分的利益表达.     

我国水库移民权利保障发展评析

水库移民问题的实质是权利问题.从公民权利视角出发对建国后我国水库移民权利保障的发展情况进行了分析与评价,得出随着水库移民相关法律法规的出台和不断完善,我国水库移民的财产权和生存权保障取得了较大发展,知情权、参与权和监督权实现了从应然权利到法定权利的巨大转变.但分析同时表明现阶段我国水库移民的财产权保障仍有较大提升空间,目前立法对发展权重视不够,移民的参与权在政策上虽有提及,但其实现方式和实现途径尚需明确,移民的社会保障权和申诉救济权在相关法律上还是空白,亟待立法完善等.研究以期对进一步调整和完善水库移民政策法规,实现水库移民权利的充分保障提供决策参考.     

“同地同价”下的水库移民后期扶持:法理反思与制度展望

《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第三次修订确立了水利水电工程建设与铁路、公路等其他基础设施建设"同地同价"的补偿原则,该原则的确立虽然会影响并激活水库移民后期扶持的法理认知,但不会抹除水库移民后期扶持在法律上的存在价值。后期扶持不是针对水库移民"恩惠"或"特权",更不能简单与扶贫开发的优惠支持相混同,它属于水库移民享有的利益补偿权。基于制度性保障理念,"同地同价"下的后期扶持法治重塑需要坚持资源开发共享原则,需要建立健全更加刚性的制度架构体系、更加完善的程序保障机制和更加衔接融合的一体化运行机制。     

金沙江水电移民共享电站经济效益的相关思考——基于向家坝、溪洛渡水电站移民安置案例的分析

基于向家坝、溪洛渡水电站移民安置案例,从社会学、经济学视角对水电移民共享经济效益的理据作分析论述,提出建立库区产业发展基金,促进移民就业;建立移民专项社会保障基金,构建移民保障体系;实行共享水电税费、优惠电价、入股分红政策;完善长效补偿机制,促进移民可持续发展等共享建议。     

面向水库移民的末端监督数据管理系统建设研究

水库移民是一项复杂而又艰巨的工程,要实现水库移民的有序化管理,首先必须对水库移民的各项数据信息进行完整、及时、连续的搜集。利用现代化技术构建的末端监督数据管理系统有效实现"自上而下"的信息发布和"自下而上"数据反馈。不仅使政府管理部门更直接了解水库移民需求,同时也为移民群众参与项目监督提供有效渠道,实现水库建设工程效益全民共享。     

福利视角下水库移民安置目标分析

安置目标能否实现是水库移民工作成功与否的重要标志,传统收支空间内考察移民生活存在着只关注"物"而不关注"人"的不足。从福利视角构建水库移民搬迁前后各个方面福利的变化对生活水平即总福利水平不降低这一基本安置目标的影响模型,基于南水北调丹江口水库农村后靠移民的调查资料进行了实证分析。结果表明,近七成的移民在搬迁三年后达到了安置目标,影响移民实现安置目标的最重要因素为收入状况、人际交往、就业难易、发展机会、户主年龄及学历也有较大的影响,而负债情况、居住条件、身心健康、社会保障、子女教育则影响不显著。丹江口水库后靠移民的精准帮扶应当指向增强移民人力资本、充分共享工程效益等方面来促进移民生活水平的不断提高。     

水库移民"发展断层"分析及缝合方案设计

水库工程建设会导致库区和水库移民发展的不平滑期出现,即"发展断层",主要表现在方案规划论证和移民安置后适应发展两个阶段.为推进水库移民安置工作,服务于和谐社会建设大局,分析时立足于国内多个水库移民安置工作实践,在对两个发展断层发生机理和效应进行分类分析的基础上,针对发展断层的特点设计了缝合方案,主要体现在提高水库移民规划水平、物质搬迁和文化传承并重、构建全方位发展扶持机制、建立发展断层期内损失补偿机制等方面.     

参与式发展理论在水库移民后扶项目中的应用初探

参与式发展理论为基础的参与式水库移民后扶项目管理模式是解决目前水库移民后期扶持项目实施过程中遇到的问题有效手段之一,有助于提高水库移民后扶项目资金的使用效率与效果.在对参与式发展理论与基本原则进行回顾的基础上,分析了其在水库移民后期扶持项目中的应用条件,并构建了参与式水库移民后扶项目管理模式,最后以安徽省实施水库移民后期扶持项目为例进行了案例分析.     

水库移民系统社会评价理论及方法研究

水库移民系统社会评价是对水库移民工程为实现社会发展目标所做贡献与影响的一种评价，它是从全社会角度对水库移民工程所产生的社会效果进行客观评价，选择最佳安置方案，促进水库移民工程社会发展目标顺利实现，分析了水库移民工程社会评价的内涵、原则、方法，探讨了水库移民系统社会评价的指标及计算方法。     

长期补偿安置模式的社会风险及影响探讨——基于农村水库移民的视角

长期补偿安置是在当前水库移民安置遇到诸多挑战的新形势下出现的一种创新模式,在服务水库工程建设、推进水库移民安置工作顺利开展的同时,也面临着诸多社会风险,主要分为3个方面：丧失土地、收入载体变化、就业困难、日常支出增加等诱发贫困风险;地缘、业缘的改变导致原有社会网络瓦解、发展资源紧张以及补偿标准差异导致网络重建困难构成了社会网络失效风险;缺乏法律支持、未来生产经营的不可控性以及逐步增加的支付压力造成了资金兑付方面的风险。风险的产生可能带来安置区移民遭遇适应与发展障碍、诱发弱势群体心理、再社会化失败、移民返迁、社会凝聚力下降等影响。     

水库移民遗留问题及其处理

新中国成立以来我国兴建水库8万多座,在除害兴利方面发挥了巨大的综合效益,随之淹没耕地133万多hm2,移民1000多万人,在安置移民方面亦取得显著成绩。但是,由于历史原国,至今尚有300多万移民未能得到妥善安置,仍存在一些遗留问题。在分析我国水库移民工作经历过程与遗留问题的基础上,根据我国移民工作的经验、教训,特别是实行开发性移民的经验,提出处理水库移民遗留问题的途径与措施。     

大庄水库移民安置规划方案探析

水库移民安置工作是工程建设的重点,移民安置妥当与否直接关系到库区的长治久安和可持续发展。本文根据云南省开远市大庄水库的实际情况,结合国家相关移民安置原则,在项目区环境容量分析的基础上,选择了两种不同的安置方案,分别从不同侧面对这两种移民安置方案进行了分析比较,得出该水库移民安置的推荐方案,该方案符合大庄水库建设征地区的实际情况,可为移民工作顺利开展打下坚实基础。其分析和评价方法可为类似水库移民工作提供参考与借鉴。     

非农就业区位差异视角下水库移民幸福感研究

水库移民是我国乡村人口的重要组成部分，《“十四五”公共服务规划》中指出要使民生福祉达到新水平，如何全面提升水库移民的幸福感，是实现“十四五”规划目标的重要内容。基于幸福经济学，以非农就业水库移民作为研究对象，通过构建移民幸福感测度指标体系，利用AHP-熵权法组合赋权法，对比分析就业区位差异对于移民幸福感的影响。结果表明：收入和家庭关系是影响移民幸福感的主要因素，工作状况、居住条件、生活便利程度、基础设施和政策公平性等指标也处于较重要地位，而消费情况、社会福利、社会地位和邻里关系对移民幸福感的影响不显著；本地非农就业移民幸福感高于外出务工移民，且两者幸福感较高人群的个人特征差异较大。在此基础上提出以下几点建议：应持续开展技能培训，提高移民就业竞争力；大力发展特色产业，鼓励年轻移民回乡就业创业；切实保障公共服务均等化，提高移民生活质量。     

水库移民安置的社会风险识别与评

水库移民作为非自愿移民的一种,因人口、环境、政策及各种经济因素的交互作用,使移民面临着贫困的社会风险。以凉山州为例，在分析其水库移民特征的基础上,从社会学角度，对水库移民安置的社会风险进行了识别与评价，并得出了相应的结论与启示.经分析识别,凉山州水库移民面临着失去土地、失业、边缘化、缺乏食品、健康等生活保障、社会关系网破坏、社区服务不健全、失去享有公共财产服务的权利和宗教文化冲突等社会风险,这些风险既独立存在又相互影响,构成导致凉山州水库移民贫困的八大风险因素.综合评价得出凉山州水库移民风险属于中等偏高风险,应该引起重视.     

水库移民安置意愿及影响因素研究

在水库移民安置中，移民安置意愿对移民后续发展和稳定至关重要，本文依据计划行为理论，对其进行延伸，构建更加系统的移民家庭安置方式选择行为的解释框架，并以已安置完成且获得较高满意度的HN省CSD水库移民安置数据为基础，运用结构方程模型，分析移民安置意愿影响因素及其影响路径。结果表明：移民自身心理预期、学习与认知能力、恢复与适应能力是影响移民安置意愿的重要因素，同时外部条件驱动也以移民搬迁态度为中介间接影响其安置意愿，另外各潜变量对应的观测变量分别对移民安置方式选择产生正向或负向影响。最后，结合分析结果，针对移民安置过程中可能存在的冲突和问题提出对移民进行安置方式选择指导、降低城镇安置移民生活成本和搬迁风险、允许移民选择多种安置方式等建议。     

基于模糊评价的水库移民福利变化研究

随着乡村振兴战略的全面推进,水库移民工作迈入以共同富裕为本质要求、高质量发展为首要任务的新阶段,提出一种满足新需求的移民安置效果评价方法具有重要意义。基于阿马蒂亚·森的可行能力理论,建立全面的水库移民福利评价指标体系,通过模糊评价法分析搬迁前后移民的福利变化,探讨安置效果与帮扶方向。以出山店水库平桥区移民为研究实例分析表明,尽管移民部分福利指标在搬迁过程中受到损害,但安置完成后其整体福利得到提升。福利不平等分析表明,搬迁后移民内部福利差距拉大。建议制定移民安置与后扶规划时突出重点,因地制宜、因时而异。     

大中型水库移民生产生活水平指标体系与实证评价研究

以GX自治区WZ市2021年度大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估项目为案例,基于10个移民村200户移民家庭的原始调查数据,采用灰色聚类-复相关-信息灵敏度法,构建了包括人均可支配收入等指标的评价指标体系;利用熵值法和环比评分法分别计算指标权重后,应用基于博弈论的组合赋权法确定了评价指标的主客观组合权重;结合调查数据及官方统计数据确定指标分级标准,利用综合评分法计算移民的生产生活水平指数,并运用该指数对样本村水库移民生产生活水平进行了实证评价。结果表明,采用本文方法构建的指标体系和评价模型相对合理、有效,评价结果符合实际,可为水库移民后期扶持效果评价及其他相关评价工作提供参考。