基于行政与民间途径的双轨河长制构建

我国水污染事件频发,河湖功能退化等问题相继出现。为提高河湖治理效率,我国政府创新提出河长制以落实地方党政领导河湖管理保护主体责任。河长制的推行对促进河湖系统保护、改善整体水环境及保障河湖功能永续利用具有常重要意义。行政河长制自推行以来便伴随着关于其"人治化"的质疑,同时传统的行政河长制下河长所肩负的多任务委托代理关系对其治理能力提出了更高要求,民间河长制的并行可减轻行政河长原有治理负担,同时借助其天然的亲民性,民间河长制的推行可有效促进河湖治理效果的提升。因此提倡,在全面推行行政河长制的同时,应配以由社会力量组成的民间河长制,并实现民间河长制的垂直化以与行政河长制双轨并行,二者相互补充,可实现河湖治理"1+12"的效果。通过论证推行双轨河长制的必要性与可行性、明确界定行政河长与民间河长的责任分工、建立区域内部及跨区域的双重协商平台与内外部监督途径相结合的有效监督机制,构建双轨河长制以实现河湖有效治理目标。     

基于AHP-熵值法评估滦河河长制落实情况

本文以河北省境内滦河为研究对象,以河道实际管理效果为导向,从水资源保护等河长制六个方面任务出发,构建河长制评估指标体系,通过对河湖管理保护情况开展内外业调查,对比"一河(湖)一策"任务和目标,从完成率及完成效果两个维度,对各类指标进行赋分.采用层次分析法(AHP)进行指标主观权重评定,采用熵值法计算指标客观权重.通过权...     

芷江县青叶树溪"一河一策"实践与探讨

芷江县青叶树溪流域具有承载功能多、沿线情况复杂的特点,要因河施策制定小流域"一河一策"实施方案.本文通过分析青叶树溪流域现状存在的问题,从防洪安全保障、保护水资源、水域岸线管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复及加强执法监管7个方面提出管护任务和措施,推动青叶树溪水生态持续改善,可为开展"一河一策"工作提供参考.     

河湖水系生态连通工程技术体系构建

河湖水系是维系自然生态系统的重要组成部分,同时也是社会经济发展的重要支撑.河湖水系生态连通工程技术是生态修复工程补短板的重要手段.通过阐述河湖水系连通性的内涵,构建了基于三流四维生态模型的河湖水系生态连通工程技术体系,包括纵向连通工程技术、横向连通工程技术与垂向连通工程技术,并针对各连通维度具体阐述了各项工程技术.河湖...     

关于"河长制"下的新时代"人水关系"重构的思考

人水和谐是人水关系发展的目标.聊城市位于山东西部内陆平原,以水建城、因水而兴,是著名的"江北水城、运河古都",在高质量发展过程中同样面临着水资源短缺、水生态失衡等一系列"人水关系"矛盾.本文在分析人水关系内涵和人水关系新时代特点的基础上,从河长制湖长制工作视角,对无违河湖、幸福河湖、美丽河湖等工作目标背后的人水关系重构...     

广东省河湖长制工作成效与经验启示

广东省作为国内河网密度最大、水问题最复杂的地区之一,自全面推行河长制以来,积极探索了具有广东特色的河湖治理模式,成为全国3个连续两年在河湖长制方面获国务院督查激励的省份之一.本文在阐述广东省河湖治理模式和工作成效的基础上,总结了河湖长制治理理念和手段创新的工作经验,以期为我国河湖管理实施河湖长制提供借鉴.     

广州市"两涌一河"工程建设风险管理

广州市"两涌一河"综合治理工程建设过程引用国际工程惯用工程风险分析方法,针对堤防工程建设特点,通过分析该工程建设中各阶段业主的风险存在的可能性及危害,并在建设过程中采取相应的风险管理措施,对工程在设计、征地、合同编写和工程实施等阶段风险进行了有效防范和管理,使得工程顺利推进.目前该工程投资、质量、进度等各方面均控制在计划范围内."两涌一河"工程的建设实践证明,堤防工程建设风险是可以控制的和降低到可接受程度的.     

辽宁省典型河湖(库)健康评价研究

以浑太流域为重点,选取了"5河、4库、1湖"作为评价范围,结合辽宁省河湖(库)现状与特点,对水利部全国重要河湖健康评估指标进行优化,构建了辽宁省典型河湖(库)健康评价指标体系,以水文水资源、水质、物理结构、水生物及社会服务功能调查监测数据为基础,依据评价方法与标准,开展了辽宁省典型河湖(库)健康评价。结果显示:社河为健康,浑河、太子河、海城河、牤牛河均为亚健康;大伙房水库、棋盘山水库均为健康,葠窝水库、石佛寺水库为亚健康;卧龙湖为亚健康。根据健康评价结果,分析了河湖(库)健康存在的主要问题,提出了相应的保护对策与建议,并对评价中建立的指标体系、采用的方法与标准进行了技术问题讨论与展望。     

高邮市"以河养河"三种摸式

河道清浚是修复河流健康,改善农村环境的一项基础性工程,面广量大、困难重重,最突出的问题是资金的投入.近年来,高邮市在河道清浚整治工作中,探索出了一些"以河养河"的经验.所谓"以河养河",就是充分挖掘和利用河道自身资源,实现河道清浚整治与长效管理的目标.目前,初步形成了"林权租赁"、"水面发包"、"土源置换"三种典型的经验模式,有效地解决了河道疏浚整治工程建设与保洁管理工作中的资金瓶颈,这些做法在条件相当的地区值得推广和借鉴.     

城市河道“一河一策”方案编制方法探讨——以北京市清河流域为例

城市河道水文过程受人类活动严重干扰、河道岸线侵占严重加之水环境容量小而脆弱,使得水危机日趋严重。为了维持河道功能永续利用,本文以北京市清河流域为例,在系统分析河流存在突出问题的基础上,围绕水资源、水域岸线管理、水污染、水环境、水生态和执法监管六大内容编制适合当地实际的"一河一策"方案,形成问题、目标、任务、项目及责任4大清单。同时对城市河道落实河长制中可能遇到的共性问题进行凝练总结,提出各部门统筹协调查清问题、切合实际制定目标、量化任务指标、明晰河长任务及构建方案编制支撑体系等解决措施,供北京市及其他地区"一河(湖)一策"方案编制参考,以期为扎实推进河长制、实现江河湖库永续健康发展提供技术支撑。     

面向水环境改善的浅丘水网区生态环境需水研究

湖北省江汉平原汉江以北的浅丘水网区随着地区经济社会迅速发展,入河污染负荷日益增多,加上浅丘水网区水体流动性差,区域内河湖水环境质量不容乐观,主要河湖水体水质基本处于Ⅳ类到劣Ⅴ类。从水环境改善角度出发,将一江三河水网区众多河湖划分为骨干河流、小支流、城市湖泊、农村湖泊四类基本单位,并以此为基础构建了一江三河水网区多单元多流域生态环境需水耦合模型,分析了模型构建关键技术,从系统角度研究一江三河水网区以改善水环境质量为目标的生态环境需水。     

整体性治理视角下河长制创新研究——以江苏省为例

河长制自2007年开创以来已积累了10 a多的实践经验,并且逐渐成为我国河湖治理的有效抓手。但随着河长制在全国各地的推进与实施,许多问题也逐步显现。江苏省作为全国最早实施河长制的省份,在探索河长制创新方面取得了较为明显的成果。然而,深入分析江苏及我国其他地区河长制发展现状,我们能够发现在社会公众参与、治理权责、协同合作机制和治理信息层面仍存在着碎片化困境。从整体性治理视角出发,提出应建立信任机制、健全整合机制、构建协调机制以及开发综合管理信息系统推动河长制改革与创新。     

制度变迁视角下河长制分析

基于制度变迁理论,从制度变迁的动因、制度变迁方式、主体等方面着重介绍、分析了河长制的演变过程、变迁的动因和制度变迁的路径选择。河长制源于水资源危机和水管理体制危机,原有的河湖治理制度无法更好地解决外部性问题和交易费用问题,在诱致性制度变迁和强制性制度变迁的双重作用下最终形成了如今的河长制。     

古芍陂的管护制度对当代治水护水的启发

鉴于芍陂特有的历史地位和非凡价值,挖掘其在治水中的先进性及其对当代治水管理的借鉴性,具有重要的历史意义和实践价值.本文通过查阅古籍、文献等资料,梳理了芍陂灌排工程管理的历史演变,总结了芍陂在历史上的治水管水大事记,阐述了芍陂的兴衰给后人留下的宝贵的治水经验,明确了灌溉管理在水资源综合管理中的突出地位、"双河长制"在河湖...     

海河流域水资源保护规划总体布局研究

本研究考虑海河流域经济社会发展格局及水资源时空分布特点,以全国主体功能区规划和生态功能定位为依据,根据不同区域的资源环境特点及河湖生态系统特征,以水资源保护问题及需求为导向,结合规划近远期目标和控制指标要求,统筹谋划并构建了海河流域水资源保护"两廊、四区、六带"的宏观战略格局.作为海河流域水资源保护规划与管理的顶层设计内容,也将为构建海河流域河湖健康保障体系提供支撑.     

乡村振兴战略背景下农村坑塘治理分析研究 ——以河南睢县实地调查为例

针对农村坑塘"无人治、没钱治、无人管、散乱难治"等方面的难题,以乡村振兴战略为思想指导,结合河长制工作重点,根据农村坑塘高效治理工作对打造生态宜居环境、创建乡风文明、促进产业兴旺、实现农民富裕的重要性.在此基础上,以河南省睢县农村坑塘为例,以全面推行河湖长制促进乡村振兴为目标,把小微水体整治与乡村振兴等工作有机结合,进...     

江苏省常州新北雁荡河水利风景区

景区位于江苏省常州市新北区薛家镇,依托雁荡河与北漕河、新龙河泵站而建,景区规划面积7. 2km2 ,其中水域面积0. 4km2 ,属于城市河湖型水利风景区. 雁荡河是纵贯南北的城市河道,景区突出"水绕城郭、城水相依"特征,通过南北两座泵站与外河水贯通,沟通了雁荡河、凤凰河、中巷河形成环形河网,提升了薛家镇河道防洪排涝能力,改善了水生态环境,营造了良好宜居生活环境.     

落实绿色发展理念 全面推行河长制河湖管理模式

习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议,审议通过《关于全面推行河长制的意见》.近日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发该意见.这是贯彻新发展理念、建设美丽中国的重大战略,也是加强河湖管理保护、保障国家水安全的重要举措.我们要深入学习领会,着力抓好落实.     

河南省许昌曹魏故都水利风景区

景区位于河南省许昌市城区,依托许昌市生态水系连通工程而建,景区规划面积105.2平方公里,其中水域面积9.6平方公里,属于城市河湖型水利风景区.@@许昌市是全国首批水生态文明建设试点城市,实施了河湖水系联通工程,建成了"五湖四海畔三川,两环一水润莲城"的全市生态水系格局,突出"三国名城、曹魏故都"的地域文化特色,通过系列文化景观和水生态环境修复措施的实施,形成了"一核两翼、六带"的滨水空间景观结构,使许昌市河畅、湖清、水净、岸绿、景美,展示了"水润莲城"城市新形象.     

江阴市全面深化河长制工作的实践

江阴市在原河长制工作的基础上,通过完善制度体系,运用科技与信息化、公众参与、奖励机制、专项治理等措施,进一步完善河长制工作,以期加快河长制工作现代化、智能化,有效助推江阴市高质量发展.