我国湿地保护立法问题探讨

在对我国湿地开发利用和湿地立法状况进行分析的基础上,对湿地立法的价值取向、湿地保护管理机构设立、合理利用和保护湿地的法律制度方面提出了一些立法构想。     

中国湿地保护立法历史、现状和发展

湿地生态系统管理是国际湿地保护法的发展趋势。我国湿地保护立法可以粗略地划分为三个阶段———启蒙时期(1979—1992)、酝酿时期(1993—2002年)和初步发展时期(2003—)。我国已初步建立了湿地保护法律体系,但指导思想、基本原则和法律制度都不太完善。湿地保护立法的发展趋势应是综合性框架立法,发展途径应是从湿地资源地方立法到调适性的湿地生态保护法体系的逐渐完善过程。     

我国湿地生态保护补偿法律机制探析

阐述建立完善的湿地生态保护补偿法律机制的必要性,针对我国湿地生态保护补偿法律机制中存在的湿地定义和范围不明、湿地生态保护补偿法律缺位、补偿方式单一等不足,介绍美国湿地生态保护补偿的湿地银行补偿机制、湿地替代补偿机制、被许可人自行补偿机制等先进经验,提出完善湿地生态补偿立法体系、明确湿地生态保护补偿的主体和对象、调整湿地生态保护补偿方式等完善我国湿地生态保护补偿法律机制的建议。     

世界部分国家湿地保护法律制度比较及启示

湿地被誉为“地球之肾”，作为重要的自然资源，与海洋、森林并称为地球3大生态系统，具有很高的生态与经济价值。经历早期的过度开垦与破坏，湿地的全面保护与科学恢复已成为各国亟待解决的问题，而相关的法律将为湿地保护提供坚实的制度保障。文中通过对世界上湿地保护法律制度较为完善的部分国家如美国、加拿大和澳大利亚等国的湿地保护法律制度进行对比分析，介绍各国在湿地保护法律制度中的特色与优势，并总结其经验；概述我国湿地保护法律体系建构现状及问题，提出国外经验对我国湿地恢复、湿地补偿和公众参与3个方面的启示。     

国内外湿地立法现状及对河北省湿地立法的借鉴与启示

从国际社会和湿地保护发达的国家的做法看,主要是综合运用立法方式和制定规划的方式对湿地加以保护的。其中,尤为突出立法保护的优势,湿地立法较为发达。我国至今尚无一部专门的“湿地法”,却相继颁布了一系列有关自然资源及生态环境保护方面的法律法规,我国政府也制定了一系列与湿地保护有关的规划和计划,部分地方的人大及政府根据国家有关法律,结合本地实情,制定并颁布了一些地方性法规和规章。这些,都构成河北省湿地立法的借鉴与启示。     

沿海防护林体系现状分析与创新立法保护探讨

通过对沿海防护林体系现状、存在问题及法律保护现状分析的基础上,提出建立起以国家专门立法为主的法律法规保障体系,将沿海防护林体系及其生态系统的保护纳入相应法律制度;完善法律责任制度,严格林地保护管理,明晰产权,维护国家对滨海湿地所有权和使用者的合法使用权等,从而实现对沿海防护林体系的有效保护,充分发挥沿海防护林体系的生态、经济和社会效益。     

论湿地保护综合立法及其主要内容

湿地保护综合立法是指整合现有与湿地相关的法律规定，并制定地方资源法规、“一区一法”、全国性湿地保护条例和湿地保护法．维护湿地生态系统结构和功能的完整性。这种立法方式综合运用跨行政区域管理、跨部门管理和公众参与的方法，整合湿地保护和湿地利用、流域管理、水资源管理的关系，充分发挥行政机制和磋商机制的互动作用。     

湖北省湿地保护立法思考

指出了湖北湿地资源丰富,必须全面加强湖北湿地保护,完善湿地保护的相关地方性法规是践行"长江大保护"理念和"两山"理论的重要举措,是建设生态文明和美丽湖北和重要保障。湖北湿地保护立法应结合湖北实际,以制定省级《湿地保护条例》为核心,完善配套制度与实施机制,逐步形成省级完整的湿地保护体系。分析了湖北省制定湿地担保护法的必要性,提出了湖北省湿地专门法的立法思路,以期提供参考。     

湖北湿地保护立法现状与建议

指出了湖北湿地资源丰富,需要全面加强湖北湿地保护,加快湿地修复力度,提升湖北湿地功能,规范湿地利用行为,为建设生态文明和美丽湖北提供重要保障。为此,从立法角度研究了湖北有关湿地保护立法的现状具有重要的现实意义。回顾了湖北湿地保护相关的地方规范,取得了较多成绩,也存在一些不足,提出了应完善湿地保护的相关地方性法规,以制定湖北省《湿地保护条例》为核心,完善湖北湿地保护的配套制度与实施机制,形成湖北省完整的湿地保护体系。     

湿地损害赔偿法律制度体系构建研究

湿地,由于对人类、自然的特殊、重要之意义,其保护和合理利用问题越来越受到全球范围的普遍关注.多年来由于各种原因,我国湿地资源不合理利用,湿地污染比较严重,重大湿地污染事件的频发,湿地侵权损害赔偿问题日益突出,可以逐步建立湿地污染损害补偿基金制度、湿地民事惩罚性损害赔偿制度和湿地侵权责任保险制度等,形成完善的湿地损害赔偿法律制度,协调湿地法律和利益关系,保证我国湿地科学合理和可持续的利用.     

内蒙古自治区湿地资源及其保护建议

介绍了内蒙古自治区湿地资源的现状,指出了面临的主要威胁和问题,提出了加强湿地立法和管理机构建设,保护湿地资源的建议。     

国际立法中的湿地恢复激励机制及启示

湿地恢复激励机制在《生物多样性公约》、《湿地公约》等国际性立法中得到了充分体现,其主要方式有以直接付费、反向财政激励、以税收减免为主的财政性激励机制和以良好宣传的激励、独占使用湿地资源的激励、湿地缓解银行激励为主的非财政性激励机制。文中对这些激励机制进行了规范考察和效果分析,提出在湿地保护制度和机制构建中借鉴国际立法中的湿地恢复激励机制成功经验、丰富湿地恢复激励方式、拓宽湿地恢复资金来源、推行社区共管的湿地管理模式、加强公众环境教育是实现湿地资源保护的有效途径。     

我国湿地保护法制建设的简要回顾与展望

回顾了我国湿地保护立法的2个阶段,总结了我国湿地保护法制建设的主要成就,分析了存在的主要问题。对出台一部国家级的湿地保护综合性立法、加大湿地保护综合协调和组织机构建设进行了展望。     

我国高原湿地及其保护对策研究

介绍了我国高原湿地资源及其保护管理的现状,指出了高原湿地所具有的重大生态功能和面临的主要威胁及其变化,提出了加强高原湿地保护管理的对策和建议。     

我国湿地保护管理现状与优化对策

我国湿地资源在全球占据重要地位, 在我国生物多样性保护与社会经济可持续发展方面发挥着重要作用。在总结我国湿地保护管理现状的基础上, 文中指出我国湿地保护管理方面存在着责权不清、管理机构不健全且有重叠、将湿地划为未利用地以及制度与机制有待完善等问题, 提出了优化我国湿地保护管理体制的建议, 以期为湿地相关立法提供依据, 并进一步促进我国湿地保护管理水平的整体提升。     

环渤海沿岸湿地保护措施

环渤海沿岸湿地对于净化入海前的水质、代替大坝拦蓄洪水、减少暴雨损失、调节气候、增加生物多样性等具有重要作用．环渤海沿岸湿地正面临着面积减少、景观破碎化、植被退化等问题．应不断建立、完善湿地的基本资料库,恢复重建被破坏的湿地,并采取科教宣传、制定相关法律等措施保护受到威胁的湿地,实现区域生态经济可持续发展．     

丹江口人工湿地现状与对策研究

通过对丹江口人工湿地现状的调查 ,针对湿地中存在的问题提出了建立湿地自然保护区和以保护区为主导、多部门参与的管理体系 ,并提出了加强湿地生态建设、强化公众意识的保护措施。