以考核评估推动水土保持监管能力和水平提升

自2018年七部委开展全国水土保持规划实施情况考核评估以来,广东省充分发挥全国水土保持规划实施情况考核评估推动作用,深入推进行政审批事项"放管服"改革,强化"事中事后"监管,全面开展新增水土流失治理,对生产建设项目实行信息化监管,推动行政职能部门履职督查,不断推动水土保持"强监管"的能力和水平提升。具体做法有:在"联"字上求突破,推动形成水土保持工作协作机制;在"实"字上做文章,推动日常工作与评估考核紧密结合;在"立"字上下功夫,推动水保行业制度和技术规范落地落实;在"改"字上求实效,推动水土保持监管能力和水平提升。     

太湖流域水土保持监测工作支撑和服务水土保持强监管的思考

水利部在分析新时代治水矛盾转变的重大判断基础上,提出了"水利工程补短板,水利行业强监管"的水利改革发展总基调,对水土保持工作提出了"在监管上强手段,在治理上补短板"的工作要求。水土保持监测作为水土保持工作的重要基础,在支撑和服务太湖流域水土保持强监管方面,需要结合流域实际,转变工作思路和工作重心,具体思路是要紧紧围绕水土保持目标责任考核开展水土流失动态监测、紧紧围绕"水利行业强监管"开展水土保持监管监测、紧紧围绕"在监管上强手段"开展水土保持监测信息化建设、紧紧围绕提升支撑能力夯实水土保持监测工作基础。     

向标准要能力向规范要合力 奋力开创水土保持强监管新局面

为全面贯彻落实水利改革发展总基调,山东省按照"强监管、补短板"的水土保持工作总思路,从完善体制机制入手,坚持向标准要能力、向规范要合力,全面从严查处生产建设活动中的水土保持违法违规行为,水土保持强监管全面起势、高效推进。主要做法有:筑牢防线,打好水土保持强监管防御战;拉长战线,打好水土保持强监管运动战;夯实基线,打好水土保持强监管阵地战。     

大同市云冈区2019年水土保持遥感监管稳步推进

<正>按照省、市水利部门水土保持监督工作要求,2019年,大同市云冈区水务局认真履行职责,把水土保持遥感监管作为重点工作来抓,实现了良好开局。新时代的水土保持遥感监管,主要目标是通过强化人为水土流失监管,全面履行水土保持职责,着力提升管理能力与水平,真正做到基础扎实、监管有力、治理有效,为加快推进生态文明建设、保障经济社会可持续发展提供支撑。具体任务是紧紧围绕"水利工程补短板、水利行业强监管"的水利改革发展总基调,按照"把工作重     

山东:主动发力 三线作战 水土保持强监管出实招求实效

正山东省全面贯彻落实水利改革发展总基调,按照"强监管、补短板"的工作总思路,不断完善人为水土流失预防体制机制,充分发挥信息科技手段优势,全面从严查处生产建设活动中的水土保持违法违规行为,水土保持强监管全面起势、高效推进。2019年以来,全省依法查处水土保持违法违规生产建设项目6 492个,涉及扰动面积1 831.45 km~2,落实防治责任范围1 508.96 km~2,人为水土流失得到有效遏制。其主要经验有:(1)筑牢防线,打好水土保持强监管防御战。坚持预防为主、保护优先方针,把宣传教育和制度体制建     

学习“十二五”规划建议 谋划水土保持新发展

中央"十二五"规划建议指出,我国发展中的首要问题是经济增长的资源环境约束强化,必须把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,中央把"生态环境质量明显改善"确定为"十二五"的目标之一。"十二五"期间水土保持在新农村建设及农村基础设施建设、生态保护和防灾减灾体系建设、区域协调发展、信息化建设等方面都有许多发展机遇和空间,在抓住发展机遇的同时,我们应实施与主体功能定位相协调的水土保持调控政策,强化对重点建设行业的水土保持监管,更好地服务于经济社会发展大局。     

水土保持践行新时期治水新思路的技术探索

今后一个时期水利改革发展的总基调是水利工程补短板、水利行业强监管。立足于践行新时期治水新思路,以全国水土流失动态监测与公告项目和全国生产建设项目"天地一体化"动态监管项目成果为数据支撑,充分考虑"天地一体化"、大数据、GIS、互联网等信息技术,可为实现水土保持管控、加强生态红线意识、源头严防、过程严管、事后追责等提供水土保持技术解决方案,即通过水土保持监测和信息化监管全覆盖发现水土流失问题,通过"强监管、补短板"有的放矢地解决问题,监管或治理成效又在下年度水土流失监测监管成果中得以反映,并通过水土保持目标责任考核指标体现出来,引领下一轮次的"强监管、补短板"工作。几者有机串联,互为支撑,通过螺旋式的提升可为水土保持工作践行新时期治水新思路提供较好的技术解决方案。     

全国水土保持规划任务与总体布局

全国水土保持规划是预防和治理水土流失的总体战略部署。根据规划拟定的全国水土保持总体任务,今后一段时期我国水土保持工作的重点是抓好预防、治理、监管,协调推进,形成合力。规划总体布局以全国水土保持区划为基础,结合各区实际和在国家主体功能区划中的区域定位,根据水土保持需求,按照国家生态保护和建设的总体要求,以水土流失防治"六带六片"战略格局为指导,拟定了一级区水土流失防治方略和二级区区域布局,这对我国实施分区防治战略、优化水土保持格局具有重要意义。     

政府购买水土保持公共服务的实践与思考

为推动政府购买水土保持类公共服务项目的健康发展,对新疆维吾尔自治区目前已开展的生产建设项目水土保持监督检查、水土保持重点工程实施情况核查、全国水土保持与信息化区域遥感监管以及全国水土保持规划实施情况自评辅助性工作等政府购买的水土保持公共服务现状进行了调查分析,发现政府购买的水土保持公共服务项目主要面临着管理制度不健全、市场主体培育不完善、项目承接主体数量有限及资金难以保障四个方面的问题,从制度建设、评价体系、准入门槛以及思想认识四个方面提出了具体对策建议。     

水土保持信息化区域监管在辽东地区的应用

自《全国水土保持规划(2015—2030年)》提出了水土保持信息化建设目标以来,在水土保持监管工作中"天地一体化"技术作用日益突显,通过运用无人机、遥感等现代化技术手段,提高了监督执法效能,加强了水土保持监督检查情况的监管。为此,以辽宁省本溪市为例,阐述了水土保持"天地一体化"技术在生产建设项目中的应用,为其他地区生产建设项目水土保持信息化区域监管工作提供借鉴。     

陕西凝心聚力“三个三”着力推进黄河流域生态保护和高质量发展

2019年9月18日,习近平总书记在郑州主持召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,两年来,陕西省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实水利部"在监管上强手段,在治理上补短板"的水土保持工作总要求和陕西省委、省政府决策部署,凝心聚力"三个三",即扭住拦沙工程、淤地坝和坡改梯建设三大工程,强化黄河专项整治行动、生产建设项目遥感监管、淤地坝风险隐患排查三项监管,推进水土保持机制体制改革、淤地坝地和坡改梯"占补平衡"、新的建管模式等三项创新,推动陕西省水土保持工作高质量发展。     

全国水土保持规划编制思路及技术路线

在深入分析我国水土流失现状、全面总结水土保持治理成效与经验的基础上,结合国家主体功能区规划要求,开展水土保持需求分析,构建水土保持区划体系,提出水土保持区划方案,并据此开展全国水土保持规划,确定规划目标、水土保持方略和总体布局,按预防、治理和监管三个方面进行规划,提出实施保障措施,在国家层面对预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源做出了整体部署。     

黔西县“五子工作法”推动水土保持强监管

黔西县深入践行习近平生态文明思想,牢固树立“既要金山银山,也要绿水青山”的理念,立足实际,探索创立了“五子工作法”推动水土保持强监管,一是立规矩定调子,高位推动强监管;二是固基础铺底子,落实保障强监管;三是建机制开方子,优化网络强监管;四是强督查钉钉子,提升服务强监管;五是求创新探路子,河长引领强监管。     

生态文明新时代的水土保持探索

在"五位一体"的总体布局中,生态文明建设要为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设创造良好环境条件和基础,经济、政治、文化、社会建设要促进和保障生态文明建设。要研究新形势下水土保持的对策与措施,在优化国土空间开发格局中发挥重要作用;要深化生产建设项目管理,在资源节约中发挥重要的调控和监管作用;要加强水土保持生态建设,在生态系统保护中发挥积极推动作用;要建立并实施水土保持政府目标考核制、实施最严格的水土保持生态保护制度、完善水土保持功能补偿制度、建立水土保持危害事件责任追究制度,推动生态文明新机制新体制的建立。     

乌审旗水土保持严把项目实施“五关”

<正>近年来,乌审旗水土保持工作坚持项目支撑、质量优良、严格管理、惠民实用的原则,始终严把项目实施的"五关",保证了重大水土保持项目的成功实施。(1)项目设计关。对于有意向的水土保持项目,在《乌审旗无定河流域水土保持规划》总体框架内,以项目建议书的完成为前提,根据《水土保持工程建设     

黄河流域水土保持强监管实践与探索

加强水土保持监管,是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、践行水利改革发展总基调、解决水土流失问题的迫切需要。近年来黄委和流域地方各级水行政主管部门认真履行职责,坚持问题导向、强化监督管理,推动流域水土保持监管工作取得明显成效。但也存在着监管制度体系不完善、制度执行不到位、信息化手段不强、监测支撑作用不足等问题。应进一步突出对重点区域、重点工程和生产建设项目(活动)的监管,强化制度、机制、手段创新,注重主体责任、监管责任、整改措施落实,构建完善的强监管体系,推进黄河流域水土保持强监管再上新台阶。     

基于DTGIS的全国水土保持规划实施情况信息管理系统设计

为规范全国水土保持规划实施情况考核评估数据资料格式和要求,提高规划实施情况数据采集和支撑资料上报效率,保证规划评估工作过程公平公正,实现规划考核评估工作信息化管理,在全国水土保持规划协作平台基础上,对DTGIS支撑体系进行升级,开发了规划实施情况信息填报子系统、核查任务抽样子系统、第三方核查子系统和考核评估子系统等,为各类用户开展规划实施情况评估工作提供协同操作平台,有力地支撑了全国水土保持规划实施情况评估工作,对于推动全国水土保持规划实施情况信息化管理具有重要意义。     

推进水土流失综合治理 加快脱贫致富奔小康步伐

近年来,尤其是自2013年实施国家水土保持重点建设工程以来,宣汉县牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,坚持水土流失综合治理与助推脱贫攻坚两手抓、两不误、两促进,把水土流失综合治理作为强基础、惠民生、利长远的民生工程,纳入全县国民经济发展规划,放到突出位置来抓。按照"规划引领、改革创新、统筹推进"思路,以"治一方水土,兴一方经济,富一方百姓,美一方家园"为治理目标,初步形成了"水保围绕产业干,产业跟着水保建"的水土流失综合治理模式,取得了良好的生态、社会、经济效益,推动了项目区乡村振兴,助推了脱贫攻坚。     

国家水土保持重点工程信息化监管实施效果评估

国家水土保持重点工程信息化监管作为水土保持信息化工作的重要内容之一,是水土保持重点工程管理向精细化、信息化和现代化管理的重要转变。通过对已实施项目进行效果评估,可以客观反映出重点治理工程在区域水土流失综合治理和生态环境改善等方面取得的成效,为今后水土保持工程效益评价、工程项目布局、规划编制和工程实施提供决策依据。结合2017年开展的青海省"图斑精细化"管理工作,基于高分遥感影像对国家水土保持重点工程实施效果进行了评估,重点对项目实施前和评估年的流域土地利用、水土保持措施、植被覆盖度、土壤侵蚀强度变化及各项水土保持措施保存情况进行了分析,并结合土壤侵蚀转移矩阵,对流域水土流失消长情况进行了评价。     

陕西省实现水土保持率目标值途径探讨

《美丽中国建设评估指标体系及实施方案》将"水土保持率"纳入美丽中国建设评估指标体系,并作为约束性指标列入《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。水土保持率目标值成为国家和各省规划水土保持治理任务的"指挥棒"。为确保实现水土保持率各阶段目标值,根据陕西省2019年水土保持动态监测成果,结合陕北、关中和陕南各区域水土流失现状、自然气候、地理环境情况,以及相关科研成果,提出从制定《陕西省水土保持目标责任考核办法》、图斑化全省水土流失防治区、开展全省土壤侵蚀模数本底值调查、调整现有水土流失治理任务模式、加强生产建设项目水土保持监管等基础制度建设入手,在陕北实施老旧梯田提质增效和病险淤地坝除险加固,以及以人工牧草种植为主的封禁治理等措施,在关中以固沟保塬、沟头防护、清洁小流域综合治理和海绵城市建设、城市水土保持监管为抓手,在陕南以强化"梯田+田园经济+生态旅游"为模式的山水林田湖草系统治理等措施布局,提出了部分建议,供有关部门参考。