南京市生产建设项目水土保持方案编制存在的问题探讨

针对水土流失问题已成为制约区域经济社会可持续发展和生态文明建设的一个重要因素这一现状,南京市于2013年成立了江苏省首个市级水土保持管理中心,以规范和监督开发建设项目,控制开发建设导致的水土流失。目前,已推动30个项目编制了水土保持方案(方案书19个、方案表11个),其中完工2个、在建16个、未开工12个。结合工作实践,针对南京市生产建设项目水土保持方案编制存在的问题进行了探讨。     

关于编制开发建设项目水土保持方案的探讨

开发建设项目编制水土保持方案是环境治理和改善的迫切要求，它在水土保持工作中举足轻重。分析认为，水土保持方案较原来的水土保持规划更具有操作性、层次性，以及投资的专一性和实施的同时性等特点，通过工作实践，提出了编制水土保持方案的基本程序。     

生产建设项目水土保持方案编制若干问题的思考

根据近年来水土保持方案编制及技术审查实践,从设计深度、防治目标制定、主体工程分析与评价、水土流失量预测、地表土剥离、土石方平衡、防治措施体系构建、植物措施配置和投资估算等方面,分析了现阶段生产建设项目水土保持方案编制中存在的若干问题,并结合水土保持法的新理念和要求,提出了一些有针对性的对策和建议,以期促进生产建设项目水土保持方案编制水平的进一步提升,更好地服务于水土流失防治工作。     

生产建设项目水土保持方案编制工作的思考

通过对生产建设项目水土保持方案编制中存在的问题进行分析,指出现行方案编制内容与具体实施情况差别较大,后续设计严重脱节是造成目前方案变更的主要原因。结合实际提出了相关建议:一是改革现行水土保持方案编制内容和深度,二是尝试推行水土保持方案编制和设计(施工图设计)同一主体执行制度,三是强化临时措施设计和监督、监测,四是尝试进行区域水保方案编制规划试点工作,实行"大框架、小特征"的编制思路,让水土保持方案更加合理地为建设单位服务。     

编制生产建设项目补报水土保持方案的思路与方法

随着《生产建设项目水土保持技术标准》(GB 50433—2018)的实施,水土保持方案编制的技术标准越来越完善、规范,要求也越来越高,水土保持方案作为生产建设项目开展水土保持设施后续设计和建设的重要依据,对生产建设单位防治新增水土流失具有重要的作用。针对一部分生产建设项目开工后或完工后才补报水土保持方案的现状,笔者结合近几年参与水土保持方案评审和审批管理的实践,从综合说明、项目概况、水土保持评价、水土流失分析与预测、水土保持措施布设、水土保持监测、水土保持投资、水土保持管理等八个方面进行了分析与探索,并总结了补报水土保持方案编制的思路和方法。     

生产建设项目水土保持方案技术评审要点探讨

生产建设项目水土保持方案技术评审意见是行政许可的技术支撑和基本依据,严格水土保持方案技术评审,严守生态红线,是确保生产建设项目水土保持工作质量的关键。在对水土保持法、新国标以及水利部有关规范性文件进行系统梳理的基础上,结合多年水土保持方案编制和技术审查工作实践,对水土保持方案报告书格式的合规性、各章节编写要求进行了分析,提出了部分技术评审建议,可供从业人员及有关部门参考。     

编制建设项目水土保持方案的心得体会

水土保持方案作为开发建设项目申请立项的必备要件,在控制水土流失方面发挥了很大的作用。国家颁布的相关技术标准和规范,对方案编制工作起到了规范作用,但在具体编制方案过程中还是出现了这样或那样的问题。以实践为基础,从方案编制依据、项目及项目区概况、主体工程水土保持评价、防治责任范围、水土流失预测、水土流失防治分区及总体布局、分区治理措施等7个方面探讨了如何编制建设项目水土保持方案。     

西藏生产建设项目水土保持方案编制应注意的几个问题

西藏是我国重要的生态安全屏障,具有不可替代的生态功能和独特的生态环境特点。为保证西藏生产建设项目水土保持方案的编制质量,结合编制西藏生产建设项目水土保持方案的实践,提出了编制此类方案时应注意的几个问题,包括原则上要强调预防为主、保护优先的理念;设计上要突出不破坏就是最大的保护、少占地就是最优选择的理念;土石方平衡上要坚持保护和合理利用土壤资源、最大限度减少土石方开挖的理念;措施配置上要遵循因地制宜、宜林则林、宜草则草、宜荒则荒的理念;费用计取上要符合概(估)算编制规定、满足工程建设管理实际需要。     

关于开发建设项目水土保持方案编制的思考

对照《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》等新国标的要求,结合方案编制工作的具体实践,对项目概况、项目区概况、主体工程分析评价、水土流失预测等12个章节的内容谈了自己的认识。     

开发建设项目水土保持方案编制问题探讨

根据水土保持方案具体编制实践,从综合说明、方案编制总则、项目概况、项目区概况、主体工程水土保持分析与评价、防治责任范围的确定和防治分区的划分、水土流失预测、水土流失防治措施布设等8个方面,探讨了如何编制开发建设项目水土保持方案。     

开发建设项目水土保持方案有关技术问题探讨

<正> 随着我国水土保持法律法规体系的不断完善和执法力度的加大,开发建设项目水土保持方案的编制工作日趋繁重.为了保证水保方案编制的质量,国家实行了资质证书制度,并制定了方案审批、监督实施的具体办法,使开发建设项目造成的水土流失逐步得到科学合理的治理.与此同时,由于开发建设项目工程类别多,造成的水土流失特点各异,以往遵循的水土保持各类标准和规范不适应新的情况,而编制开发建设项目水保方案的技术规范还未颁布,在当前的水保方案编制过程中遇到了许多新的技术问题,这些技术问题若解决不当势必影响水保方案的编制及水土流失的防治工作.本文根据近几年编制各类建设项目水保方案的实践,就有关问题与大家商讨,以期提高水保方案编制质量.1 开发建设项目水土保持方案的     

火电厂建设项目水土保持方案编制的侧重点

根据火电厂在建设过程中极易产生水土流失的情况,探讨了在编制该类建设项目水土保持方案时应特别注重的诸如厂区基本情况介绍、工程占地分析、土石方流向与平衡等几方面的问题,提出了火电厂厂区与储灰场场区的水土保持措施体系,供今后编制该类建设项目水土保持方案时参考。     

云南生产建设项目水土保持方案编制存在问题及对策

生产建设项目水土保持及其水土流失防治是我国水土保持事业的重要内容之一,其中水土保持方案制度是生产建设项目水土保持工作科学顺利开展的首要保障,然而由于水土保持方案编制的市场性和开放性,造成很多水土保持方案在技术设计、措施布置、语言及逻辑组织方面均存在一些不足。系统阐述了方案编制目前存在的问题,并提出了初步的建议和对策,以供生产建设项目水土保持方案编制从业者和管理者参考。     

铁路建设项目水土保持方案编制存在问题分析

水土保持方案既是建设项目批准立项的必备条件,又是开展水土保持工作的重要技术指导文件。根据多年编制水土保持方案的工作经验,从水土保持方案与主体工程衔接、现状介绍、主体工程水土保持分析与评价、水土流失预测方法、水土保持监测等方面分析了铁路建设项目水土保持方案编制过程中存在的问题,并提出了对策和建议。     

云南省生产建设项目水土保持方案编制存在的问题及建议

结合云南实际,探讨了生产建设项目水土保持方案编制中存在的水土保持措施设计过于笼统、操作性不强、缺乏针对性,独立费用的计列不规范、标准不统一等问题,并提出了在方案编制中要贯彻水土保持新理念,推行新措施、新设计等建议。     

欢迎订阅《生产建设项目水土保持方案编制指南》

教授级高级工程师范瑞瑜主编、北京林业大学孙保平教授主审的《生产建设项目水土保持方案编制指南》,已由黄河水利出版社出版。《生产建设项目水土保持方案编制指南》,是依据《生产建设项目水土保持技术标准》(GB 50433—2018)进行编写的,是生产建设项目水土保持方案编制的指导书籍。为了使编制单位保质保量地编制生产建设项目水土保持方案,作者在分析研究各类生产建设项目特点、不同水土流失类型区的水土保持要求,并吸收各类方案精华的基础上,结合多年从事水土保持工作的经验和方案编制、审查的实践,以图、文、表并茂的形式,介绍了生产建设项目水土保持方案的结构安排、各章节的内容、编写方法和应注意的问题等,并重点突出了案例分析内容。     

生产建设项目水土保持方案技术审查工作探讨

水土保持方案技术审查是水行政主管部门批复水土保持方案的重要技术支撑。根据多年从事水土保持方案技术审查的工作实践,归纳总结了水土保持方案技术审查的任务、内容、标准和方法,并结合实际,提出了做好水土保持方案技术审查工作的几点意见,对水土保持方案的指导性和控制性、编制阶段和深度、典型设计等目前方案编报及审批中存在的主要问题进行了分析。     

生产建设项目水土保持方案的分类管理

[目的]研究生产建设项目水土保持方案实施分类管理,实现管理精细化,以满足新时期简政放权,提高行政效能的要求。[方法]采用模糊聚类法,将全国31类生产建设项目划分为极严重、严重、一般、较轻微和轻微5个水土流失程度等级。[结果]根据项目区域敏感性和所在地区敏感性分析结果,将生产建设项目划分为极敏感、敏感和轻度敏感3个水土保持敏感等级。综合分析生产建设项目的水土流失程度、水土保持敏感性和项目规模,将生产建设项目划归A,B,C 3个水土保持管理级别。[结论]对于A类项目,从水土保持方案编制、后续设计到方案审批各环节均应采取非常严格的管理措施。B类项目中极敏感和敏感程度的项目也应该采取较严格的管理措施。对于C类项目可以简化有关管理程序。     

开发建设项目水土保持方案编制存在问题的探讨

编制水土保持方案的目的是预防与治理水土流失，为生产建设单位治理水土流失提供技术保障，为监督管理部门依法监督生产单位治理水土流失提供依据，但在水土保持方案的编制和实施过程中，存在许多问题和薄弱环节。本就水土保持方案编制中存在的防治目标不明确、实施进度安排不合理等问题，探讨如何提高水土保持方案编制质量，增强水土保持方案的科学性、可操作性和有效实施。     

生产建设项目水土保持方案编制存在的问题及建议

生产建设项目水土保持方案报告制度虽已施行了多年,但实践过程中仍存在着水土保持方案编制深度不明确、水土保持方案专题报告与主体工程设计报告关系不明、水土流失预测的理论基础缺位、水土保持方案审查尺度不一等问题。结合工作实践,提出了施行主体工程设计水土保持评价制度和水土保持方案报告制度双轨制、施行分类审查审批、加强生产建设项目水土流失预测的理论研究、完善审查审批的透明机制等几点建议。