国家水土保持监测点发展思考

十八大以来,国家对生态文明建设高度重视,对生态环境监测提出了新的更高要求,水土保持监测点建设和运行面临新的挑战。问题导向与目标导向结合,立足服务水土保持管理,为水土保持"行业强监管,治理补短板"提供有效支撑,总结了水土保持监测点建设发展现状,梳理了面临的问题,分析了面临的形势,从发展方略、功能定位、总体布局和重点任务等方面,对国家水土保持监测点工作进行了思考,并提出了建议。     

太湖流域水土保持监测工作支撑和服务水土保持强监管的思考

水利部在分析新时代治水矛盾转变的重大判断基础上,提出了"水利工程补短板,水利行业强监管"的水利改革发展总基调,对水土保持工作提出了"在监管上强手段,在治理上补短板"的工作要求。水土保持监测作为水土保持工作的重要基础,在支撑和服务太湖流域水土保持强监管方面,需要结合流域实际,转变工作思路和工作重心,具体思路是要紧紧围绕水土保持目标责任考核开展水土流失动态监测、紧紧围绕"水利行业强监管"开展水土保持监管监测、紧紧围绕"在监管上强手段"开展水土保持监测信息化建设、紧紧围绕提升支撑能力夯实水土保持监测工作基础。     

深入贯彻落实党的十九大精神 奋力开创新时代水土保持工作新局面

十八大以来,全国水土保持工作深入贯彻落实中央决策部署,紧紧围绕水利中心任务,强化顶层设计,狠抓任务落实,取得明显成效。今后一个时期,是全面贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键时期,也是落实新时代发展要求,开启水土保持新征程的重要时期。新时代水土保持工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人与自然和谐共生基本方略,牢固树立和积极践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,以"尊重自然,注重预防,强化治理,打造绿水青山,推进水土流失防治体系和防治能力现代化"为总体目标,以"基础扎实、管理规范、科技引领、生态良好、百姓受益"为工作目标,坚持问题导向和依法行政,为加快生态文明建设、建设美丽中国、推动经济社会持续健康发展提供有力支撑。新时代水土保持工作主要目标是:到2020年,重点防治地区水土流失得到有效治理,人为水土流失得到有效控制,水土流失面积和强度持续下降,全国水土流失状况总体改善,水土保持治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展。到2035年,重点防治地区水土流失得到全面治理,人为水土流失得到全面控制,水土流失面积和强度大幅下降,水土流失治理质量和效益明显提升,全国水土流失状况根本好转,水土保持治理体系和治理能力现代化基本实现。     

甘肃黄河流域生态环境现状及防治对策

根据自然地理概况、生态系统特征、区位发展功能,结合新时代甘肃省经济社会发展和生态环境改善两大任务对水土保持工作的要求,针对甘肃黄河流域水土流失特点、存在的主要问题,探讨了新时代甘肃水土保持防治目标、战略定位、发展对策,提出了水土保持监管体系与治理能力建设、甘南高原草原区重点预防区生态保护与水源涵养区、黄土丘陵(高塬)沟壑区重点治理区梯田、淤地坝、水土保持林等主要措施提质增效的方向与措施。     

生产建设项目集中区水土保持动态监管初探——以晋陕蒙接壤地区水土保持动态监管为例

随着国家"长江经济带""一带一路"等区域发展战略的实施,涉及区域生态保护的责任越来越重,社会关注和影响度越来越高,给生产建设项目集中区水土保持监管提出了新的要求,传统的监管方式和手段难以满足"保护优先""加强事中事后监管"的要求,已成为水土保持改革发展的短板和当前面临的突出问题。以黄河上中游管理局组织实施的晋陕蒙接壤地区水土保持动态监管项目为例,对照动态监管目标,梳理了生产建设项目动态监管工作的任务与内容,分析了实际工作中的工作流程与技术路线,总结了生产建设项目集中区水土保持动态监管工作经验,探讨了存在问题与下一步工作重点方向与技术环节,为全面贯彻落实水利部关于生产建设项目水土保持动态监管的任务,提高区域水土保持动态监督管理工作的信息化和现代化水平提供借鉴。     

落实黄河流域生态保护和高质量发展推动水土流失治理体系和治理能力现代化

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作出了一系列重大部署;习近平总书记2019年9月18日在郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表了重要讲话.在对标国家治理体系和治理能力现代化发展方向,紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略总要求,贯彻落实"水利工程补短板,水利行...     

《湖北省水土保持规划(2016—2030年)》解读

《湖北省水土保持规划(2016—2030年)》划定了湖北省水土流失重点防治区,确定了全省预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署,明确了全省水土流失的防治目标、任务、布局,提出了预防、监管、治理、监测的措施体系和近期重点项目安排,是今后一个时期湖北省水土保持工作的发展蓝图和重要依据,也是贯彻落实国家和湖北省生态文明建设要求的行动指南.     

多措并举 加快转型升级强力推进水土保持高质量发展

建成幸福美丽新安定,水土保持工作任重道远,要认真贯彻新时代水利部治水思路,坚持人与自然和谐共生的理念,以满足人民对水生态和生态环境的需求为目标,致力于脱贫攻坚、乡村振兴和生态文明建设,着力促进水土保持监管和水土流失治理方式的转变,加大资源水保、民生水保、生态水保、智慧水保建设,创新发展思路、治理技术、工作机制,强力推进水土保持工作高质量发展,实现水土保持监管和水土流失治理体系及防治能力现代化。     

新中国成立70年辽宁省水土保持治理成就和经验

新中国成立70年来,辽宁省水土保持治理工作经历了改革开放之前的初级阶段,改革开放之后的探索阶段、发展阶段、大规模建设阶段、精准治理阶段等重要历史阶段,通过不断地探索和实践总结出了适合辽宁省水土流失特点的治理方式,取得了较好的效果。接下来,辽宁省将继续践行习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻"绿水青山就是金山银山"理念,并将按照水利部关于水土保持工作"治理补短板、监管强手段"等有关要求开展更多更有效的治理工程,完成规划目标任务。     

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 推动长江上游水土保持工作再上新台阶

习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展、治水的重要论述精神,是习近平新时代中国特色社会主义思想在生态文明、长江经济带和水利工作方面的具体体现,是新时期做好长江上游水土保持工作的根本遵循和行动指南。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高政治站位,坚决担负起水土保持在推进生态文明建设、推进长江经济带绿色发展中的政治责任。新时代水土保持工作总的思路和要求是,把工作重心切实转变到监管上来,在监管上强手段,在治理上补短板,为生态文明建设和经济社会可持续发展提供有力支撑。要紧紧围绕落实最严格的生态环境保护制度,实行最严格的水土保持监管;紧紧围绕打赢脱贫攻坚战重大战略部署,加快推进水土流失综合治理;紧紧围绕长江经济带生态优先、绿色发展战略定位,着力解决坡耕地水土流失突出问题;紧紧围绕实现治理体系和治理能力现代化,构建科学完备的水土保持监测和信息化支撑体系。要通过强化组织领导,创新机制体制,强化科技引领,广泛凝聚新时代水土保持工作强大合力,为推动长江上游水土保持改革发展提供坚强保障。     

陕西省实现水土保持率目标值途径探讨

《美丽中国建设评估指标体系及实施方案》将"水土保持率"纳入美丽中国建设评估指标体系,并作为约束性指标列入《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。水土保持率目标值成为国家和各省规划水土保持治理任务的"指挥棒"。为确保实现水土保持率各阶段目标值,根据陕西省2019年水土保持动态监测成果,结合陕北、关中和陕南各区域水土流失现状、自然气候、地理环境情况,以及相关科研成果,提出从制定《陕西省水土保持目标责任考核办法》、图斑化全省水土流失防治区、开展全省土壤侵蚀模数本底值调查、调整现有水土流失治理任务模式、加强生产建设项目水土保持监管等基础制度建设入手,在陕北实施老旧梯田提质增效和病险淤地坝除险加固,以及以人工牧草种植为主的封禁治理等措施,在关中以固沟保塬、沟头防护、清洁小流域综合治理和海绵城市建设、城市水土保持监管为抓手,在陕南以强化"梯田+田园经济+生态旅游"为模式的山水林田湖草系统治理等措施布局,提出了部分建议,供有关部门参考。     

大同市云冈区2019年水土保持遥感监管稳步推进

<正>按照省、市水利部门水土保持监督工作要求,2019年,大同市云冈区水务局认真履行职责,把水土保持遥感监管作为重点工作来抓,实现了良好开局。新时代的水土保持遥感监管,主要目标是通过强化人为水土流失监管,全面履行水土保持职责,着力提升管理能力与水平,真正做到基础扎实、监管有力、治理有效,为加快推进生态文明建设、保障经济社会可持续发展提供支撑。具体任务是紧紧围绕"水利工程补短板、水利行业强监管"的水利改革发展总基调,按照"把工作重     

全国水土保持规划编制思路及技术路线

在深入分析我国水土流失现状、全面总结水土保持治理成效与经验的基础上,结合国家主体功能区规划要求,开展水土保持需求分析,构建水土保持区划体系,提出水土保持区划方案,并据此开展全国水土保持规划,确定规划目标、水土保持方略和总体布局,按预防、治理和监管三个方面进行规划,提出实施保障措施,在国家层面对预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源做出了整体部署。     

落实中央生态文明建设意见 推进水土保持新发展

水土保持部门应积极落实和践行中央加快推进生态文明建设的意见,从国家发展战略高度审视生态文明建设中的水土保持。以不同功能区的水土保持对策措施促进主体功能区规划的实施,以城市水土保持新法规新技术促进新型城市化建设,以生态清洁小流域治理推进美丽乡村建设,以严格的建设项目水土保持方案行政许可促进水土资源节约,以水土流失重点治理工程促进生态系统保护和修复。地方各级人民政府应根据中央要求,结合当地实际,采取以下措施:划定水土保持生态红线并严格监管;将水土保持相关指标纳入国家经济社会发展综合评价体系,进行考核与奖惩;将水土保持纳入领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害评估制度,落实问责机制;实施水土保持监控能力建设,支撑综合评价,建立监测与监管联动机制;加强监督执法,以严格的法治保障水土保持生态文明建设。     

论水土保持后治理与持续治理问题

水土保持后治理是指对已经治理后的水土资源的进一步治理、保护、开发与利用。水土保持持续治理是指按照可持续发展理论要求开展的持续治理过程。它应遵循可持续性、经济性、综合性的治理原则 ,积极开展生物多样性建设、庭园环境治理、技术服务体系建设和土地利用结构调整 ,通过制度创新和技术创新 ,不断促进水土保持事业向前发展。并提出了“粮草下川入沟 ,果树上岔入田 ,沟道淤泥蓄水 ,荒山封禁轮牧”的黄土高原治理方略     

生产建设项目水土保持监督性监测探讨

为切实提高对重点生产建设项目水土保持的高效监管,切实加强测管协同的有效衔接,按照国务院行政审批"放管服"改革的精神,水行政主管部门积极推进政府职能与管理方式转变,积极开展水土保持监督性监测工作。《国家水土保持监管规划(2018—2020年)》不仅明确了加强流域监测机构的监测能力建设,而且安排了部管在建生产建设项目水土保持监督性监测的任务,还要求充分发挥监测对监督管理的技术支撑,增强监督检查能力,促进监管工作步入规范化轨道,提高监督管理工作的信息化和现代化水平,促使政府主管部门依法履行法定职责和义务。     

学习中央水土保持新精神 推动水土保持工作新发展

2011年中央1号文件精神和水利工作会议上胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话,都对水土保持工作提出了新的目标、任务和要求:一是科学判断并对国情水情提出了新认识;二是全面提升了水利、水土保持的战略地位;三是将水土流失列为国家应统筹解决的四大水问题之一;四是强调了水土保持以预防保护为先的指导思想;五是明确提出了加强生产建设项目监督管理要求;六是把水土保持作为水利"四大体系"、"六大重点任务"之一;七是把基础条件平台和水土保持信息化建设放在重要位置;八是把机构队伍建设作为实现跨越式发展的基础。     

总结经验 再接再厉 全力推进“丹治”工程建设

丹江口库区及上游水土保持二期工程建设积极发挥政府的组织协调作用,严格规范工程建设管理,注重技术创新,调动社会力量参与,目前国家下达的投资和治理任务规模已达规划投资的73%和治理任务的74%,已治理项目区水土流失治理程度达到50%以上,林草覆盖率提高5%¹0%,水源涵养能力稳步提高,土壤侵蚀明显减少,面源污染有效控制。各地要加强领导,强化监管,规范工程管理,确保资金使用安全,高度重视工程验收工作,确保"丹治"工程"十二五"规划目标任务如期完成。对做好"丹治"工程"十三五"规划编制工作提出了具体要求。     

勇于担当主动作为谱写水土保持工作新篇章

2020年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级水利(水保)部门坚决贯彻党中央、国务院和部党组决策部署,推动水土保持制度建设取得新成效、监督管理取得新突破、重点治理取得新进展、监测与信息化应用实现新拓展、发展基础得到新提升。“十三五”时期全国完成水土流失治理面积30.6万km 2。党的十九届五中全会对开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军作出了战略部署,要准确把握新发展阶段水土保持工作面临的新形势,深入贯彻新发展理念对水土保持工作提出的新要求,切实提高推动水土保持高质量发展的能力水平。各级水利(水保)部门要扎实做好2021年水土保持工作:一是抓紧编制“十四五”水土保持规划,二是依法有效强化人为水土流失监管,三是科学推进水土流失综合治理,四是不断提升水土保持监测评价水平,五是全力抓好《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》落实,六是统筹推进水土保持各项基础工作。     

宁夏水土保持“十四五”发展对策

经过多年的水土流失治理,宁夏全区水土保持工作取得了显著成效,生态环境和群众生产生活条件持续改善,但还存在各地水土流失综合治理进展不平衡、不充分,人为水土流失监管任务重、要求高,监测手段现代化程度不高等问题。“十四五”是宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的关键期,宁夏水土保持工作应统筹推进、精准治理,大力推广成功治理经验和模式;全面提升水土保持信息化水平,加强人为水土流失监管,强化水土流失监测工作;大力提升社会各方参与水土保持工作的积极性。