水土流失治理既要积极又要稳妥—1988年11月16日在研究长江上游水土保持工作时的讲话

长江上游水土流失日趋严重,危害在逐步扩大,再不动手解决,不仅影响农业,而且工业、城市都受影响;不仅影响长江上游,而且影响中游;不仅影响当前,而且后患无穷。治理方针应该是因地制宜,综合治理;防治结合,以防为主;重点突破,积极推进。对水土流失的治理,既要积极,又要稳妥。实施治理措施,要采取中央与地方、群众与国家相结合的办法。国家适当增加投入,由中央和地方分担。机构要健全,责任制要明确,做好规划。我们不仅要对这一代人负责,而且要对子孙后代负责,下决心着手把长江上游水土保持工作列入日程,持之以恒,抓若干年,必须抓出成绩,抓出成效。     

加强植被建设,充分发挥林草在水土保持中的作用

水土保持工作确实是关系到国家前途命运的一件大事,各部门必需密切配合协作,把这件事情办好。现在,我侧重林业方面讲一些意见,供大家参考。中央领导同志十分关心和重视林业工作。胡耀邦同志仅在今年3—7月5个月内对林业工作就有6次指示。4月18日,他到河北省易县视察时,在听了县委汇报后明确指出:我们的农业生产建设要有两个转变:一是从单纯搞粮食转变到在搞粮食的同时,要抓多种经营;二是从单纯搞水利建设转变到同时要抓植被建设。并且根据易县的情况具体指示,要把水利和林业的投资比例倒过来,使林业投资大于水利投资。     

简讯·动态

简讯·动态开县建立起小流域综合治理十项制度四川省开县位于长江上游水土保持重点防治区三峡库区片。该县自列入全国水保重点治理县以来，大力发展小流域经济，大抓水保产业，不断建立健全各项规章制度，目前已建立起小流域综合治理十项制度，有力地促进了水土保持工作的...     

解决长江流域尖锐矛盾的决策和办法

整个长江流域,是上游和支流水能资源丰沛,而下游和干流地区的电力奇缺。地处长江上游的四川境内,水能资源虽得天独厚,但供电不足。解决这个尖锐矛盾:第一、必须把东部经济发展和西部能源开发紧密结合,同步进行,做到互相依存、互相支持、互相促进;第二、必须按系统工程的原理办事,先上游,后下游,先支流,后干流,切不可与此相反;第三、必须首先开发长江上游和支流的水能资源,使我国西部广大“老少边穷”地区脱贫致富,成为全国的战略后方;第四、必须抓紧建设长江上游和支流的蓄水工程,促使现有电站挖潜改造,彻底解决全流域和毗邻地区冬季缺电的迫切问题。保证这些决策顺利实现:1、要坚决实行大中小水电并举的方针;2、要坚决搞流域规划,实行梯级开发;3、要在开发长江上游水能资源的同时,尽快把四川省建成长江水源涵养林基地;4、要千方百计搞活经济,广开财路,为四川水电建设筹集资金。     

农民增收过程中存在的问题及建议——对通许县农民增收问题的调查

2010年中央一号文件对解决“三农”问题提出了更高、更明确的要求。解决“三农”问题是全党工作的重中之重,这不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。为此,解决“三农”问题必须坚持以经济建设为中心,必须把解决“三农”问题的根本任务放在大力发展农村生产力上。发展农村生产力,核心是要持续增加农民收入。要把促进农民持续增收作为夯实新农村建设的经济基础来抓。要通过各种有效途径解决农民持续增收难题,这是新农村建设的根本,也是新农村建设成功与否的关键。为此,就通许县的农民增收问题进行了调查。     

共同努力,艰苦奋斗一定把水土保持工作搞好

全国第四次水土保持工作会议的中心任务,就是讨论贯彻国务院批准的《水土保持工作条例》。这是一次很重要的会议。下面我讲三点意见。一、讲讲对水土保持工作的认识建国以来,党中央、国务院对水土保持工作十分重视,作过一系列的重要指示和决策。党的三中全会以后,中央领导同志一再强调这个问题,胡耀邦同志最近指出,对农业生产的指导,要狠抓两个转变:一是从单纯抓粮食生产转变到同时狠抓多种经营;二是从单纯抓农田水利建设转变到同时大力抓水土保持,改善大地植被。胡耀邦同志的指示,进一步明确了水土保持工作在农业生产中的重要地位。     

毕节水保示范工程建设途径

毕节地区山高坡陡,自然条件差,基础设施薄弱,1988年10月毕节地区被列入长江上游水土保持重点防治区。经过18 a的综合治理,水土流失得到有效遏制,项目区基本形成"三增三减三改善"的良好生态格局,预防监督执法工作不断深化,示范效益显著,极大地促进了毕节地区生态朝着良性循环发展。主要治理经验是从组织上提供有力保障,切实加强水保工作领导;抓贵毕公路大示范区建设,充分发挥样板的带动作用。成功经验是领导重视,部门配合;注重质量,打造精品;突出重点,全面推进。     

以习近平生态文明思想为引领 进一步做好长江上游水土保持生态修复工作

党的十八大以来,长江上游七省(市)认真贯彻落实中央决策部署,切实加强生态保护与修复,取得了显著成绩。水土流失面积和强度逐年下降,2017年水土流失面积比2011年减少了3.19万km2,减幅达11.4%,近5年累计新增治理水土流失面积4.1万km2;退耕还林还草面积不断扩大和巩固,森林覆盖率提高到42.5%;水土流失综合防治逐步纳入法制化轨道,长江上游生态环境整体步入良性循环。同时,长江上游水土保持形势依然严峻,工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。因此,要提高政治站位,坚定以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实新发展理念,把长江上游水土保持工作作为重要政治责任牢牢扛在肩上,持之以恒抓好长江上游水土保持工作,努力探索出一条生态优先、绿色发展的新路子;要深刻把握新时代长江上游水土保持工作的目标和要求,坚持预防为主、保护优先,坚持统筹谋划、系统防治,坚持综合治理、放大效益,坚持依法监督、严格管控;要切实推动当前长江上游水土保持重点工作落实,加大执法监管、重点工程实施、坡耕地综合治理、生态清洁小流域建设、"智慧水保"建设的力度;要努力构建长江上游水土保持齐抓共管大格局,进一步严格目标责任考核,加强协作合作,完善政策机制,增强全社会水土保持意识。     

长江上游重点水土流失区生态环境问题及生态农业建设对策

长江上游流域的水土流失,特别是“四大片”重点水土流失区的生态环境日益恶化,植被处于逆向演替状态。水土流失是发展农业生产的严重障碍,也是长江上游重点水土流失区农村贫困的根源,它不仅关系着三峡水利枢纽工程的安危,而且影响着整个长江干流的持续发展,本文在分析长江上游重点水土流失区生态环境的现状和成因的基础上,提出了改善生态环境的建设生态农业区的对策。     

趁水土流失重点整治,率先开发长江上游

全国水土流失治理重点,有嘉陵江中下游、三峡库区和金沙江下游共三大片在四川境内。应趁这个时机,率先开发长江上游的水能资源、矿产资源、农林资源和旅游资源。这不仅是四川和长江上游振兴经济所必需,同时也是中下游及长江流域各省的根本利益之所在。当前必须高度重视并急需着手实施三点:一是按系统工程学原理办事;二是改革“独家办电”的体制;三是推行“以电养电”的政策。     

长江上游和支流的水土保持与国家现代化建设和长治久安息息相关

近40年来,长江上游和支流地区,破坏得多治理得少,空话说得多认真实干得少,水土保持停的时间多搞的时间少,在点上兜圈子的多在面上铺开的少。所以滑坡、泥石流和水土流失愈演愈烈,早洪风雹灾害日益频繁,危害惨重。长江上游和支流的水土保持,与国家现代化建设和长治久安息息相关,现在已到了刻不容缓的时候了。大抓生态环境的认真保护和水土流失的综合治理,几年内即可初见成效。     

适应新常态 探索新举措 努力开创四川水土保持工作新局面

四川省作为全国水力侵蚀较为严重的省份之一,多年来不断探索水土流失治理策略,积极应对自然灾害。特别是2014年以来,四川省积极主动适应新常态,提出了"建设长江上游生态屏障、生态四川、和谐四川"的战略部署,全省上下坚持"民生为本、管理为重、抓点带面、建管并举"的建设理念,坚持"预防为主、保护优先、依法行政、加强监督"的监管方针,通过"五抓",即抓项目、抓预防、抓执法、抓监测、抓宣传,推动了四川省水土保持工作大步前进。     

长江上游重点水土流失区陡坡耕地的出路

长江上游重点水土流失区坡耕地面积５４９１ 万ｈｍ２ ,占耕地面积的６２８ ％ ,其中＞ ２５°的陡坡耕地约占坡耕地面积的１／５ 。坡耕地全部退耕还林影响群众生活,而且可能会加剧冲沟侵蚀。宁南县将一些２５°～３０°的陡坡地集中连片改造为梯地,并配套有较完善的坡面水系工程,不但有效防治了水土流失,而且作物产量和产值大幅度提高。因此,长江上游重点水土流失区＞ ２５°的陡坡耕地退耕还林工作不能一刀切。光热条件好、人多地少的地区,可以将２５°～３０°的陡坡地集中连片改造为梯地,配套完善的坡面水系,以取得良好的生态、社会、经济效益。     

先期开发长江的上游和支流将会获得保持水土和净化大气的好处

通过广泛深入调查认为,以水电建设为龙头,加快长江上游和支流综合开发治理的步伐,对于合理利用长江水资源,减轻中上游地区洪水危害,充分发挥长江水系巨大的社会经济效益,进而推动整个流域经济持续稳定发展,都具有十分重大的意义。近几十年来,随着社会经济的发展,也给全流域带来了大气污染和水土流失两大环境间题。要解决这两大严重问题,关键是:一要保护和发展植被,保持水土,二要改变能源生产结构,减少大气污染源。而先期开发长江上游和支流,将会获得保持水土和改善大气质量两大好处。     

加强预防监督 依法管护好治柳成果

<正> 阜新市境内的柳河流域,自1983年列入国家重点治理区后,经过十年的综合治理,国家补助了大量资金,当地干部和群众付出了艰辛的努力,累计完成综合治理面积占水土流失面积的79％,治理程度达到国家验收的标准,从而使水土流失得到了有效控制,并取得显著的经济效益、生态效益和社会效益。治理成果来之不易,只所以能取得好的治理成果,是和我们认真抓了监督管护工作分不开的。几年来,在监督管护中,我们重点抓了以下几方面工作: 一、狠抓宣传教育,增强水土保持     

红安县水保局建立安全生产管理长效机制

<正>多年来,红安县水保局一直把安全生产管理工作列入重要议事日程,常抓不懈,建立了一整套安全生产管理长效机制,连续11年杜绝了水土保持项目施工现场安全事故的发生,多次得到省、市、县安检部门的充分肯定。其主要经验有以下几点:一是领导重视。主要领导亲自抓,主管副局长具体抓,配     

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 推动长江上游水土保持工作再上新台阶

习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展、治水的重要论述精神,是习近平新时代中国特色社会主义思想在生态文明、长江经济带和水利工作方面的具体体现,是新时期做好长江上游水土保持工作的根本遵循和行动指南。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高政治站位,坚决担负起水土保持在推进生态文明建设、推进长江经济带绿色发展中的政治责任。新时代水土保持工作总的思路和要求是,把工作重心切实转变到监管上来,在监管上强手段,在治理上补短板,为生态文明建设和经济社会可持续发展提供有力支撑。要紧紧围绕落实最严格的生态环境保护制度,实行最严格的水土保持监管;紧紧围绕打赢脱贫攻坚战重大战略部署,加快推进水土流失综合治理;紧紧围绕长江经济带生态优先、绿色发展战略定位,着力解决坡耕地水土流失突出问题;紧紧围绕实现治理体系和治理能力现代化,构建科学完备的水土保持监测和信息化支撑体系。要通过强化组织领导,创新机制体制,强化科技引领,广泛凝聚新时代水土保持工作强大合力,为推动长江上游水土保持改革发展提供坚强保障。     

保护好环境利在当代功在后世

环境保护工作非常重要,现在应该着重地、大声疾呼地提到议事日程上来了!这件工作10年前已经提出来了。但10年来,在防治环境污染和生态破坏方面成绩不大显著。与经济建设的发展速度比较起来,环境保护是落后了。就是说经济建设和环境保护没有协调好。现在急起直追地抓起来,也还不算晚。环境保护工作搞好了,利在当代,功在后世。对这件事,大家要重视。工业化国家都吃过环境污染的苦头,但是他们觉悟得早,治理得也早,现在比我们搞得好一些。我们搞革命、搞建设,就是要为人民造福,为子孙后代造福。如果我们现在搞建设、搞工业化,结果     

贯彻落实水保法涉水项目需先行

贯彻落实好水土保持法,是各级水利部门的重要职责,是广大水利人特别是水土保持工作者的立业之道。水利部门和水利人带头落实水土保持法,是自身的使命所系、职责所在,必须责无旁贷、全力以赴。随州市以水利建设项目为突破口,带头贯彻落实水土保持法,取得了较好成效。通过涉水项目的示范带动,有力地促进了全市其他类型开发建设项目水土保持工作的开展。主要做法有:抓宣传发动,统一思想认识;抓关键环节,明确工作要求;抓督办检查,整体平衡推进。     

以改革创新精神抓好新时期农村思想政治工作

新时期农村思想政治工作面临"五大挑战",存在"六大问题"。新时期农村思想政治工作的新要求:把中国梦化为农民自身的目标追求,把社会主义核心价值观化为农民自身的价值准则,把全面深化农村改革化为农民的生动实践,把精神文明建设化为农民自身的迫切需要。新思路:搞好"四个结合",即要与宣传贯彻"三农"政策相结合、与解决农村民生问题相结合、与培育新型职业农民相结合、与转变干部作风相结合。新举措:即解决"四个问题",(1)健全组织领导体系,解决"谁来抓"问题;(2)增强工作的针对性,解决"抓什么"问题;(3)创新方式方法,解决"怎么抓"问题;(4)丰富教育形式,解决"抓到位"问题。