基于国家公园建设的中国林业文化遗产保护探析

从国家公园建设的背景和实践出发，探讨林业文化遗产保护问题，对生态文明建设以及自然保护事业的发展具有重要意义。文中分析中国国家公园建设与林业文化遗产保护的关系，梳理国外国家公园建设中林业文化遗产保护的经验，提出了中国国家公园建设中林业文化遗产的保护策略。中国国家公园建设在根基保护、科学布局、管理优化3个方面为林业文化遗产保护带来了良好机遇；而林业文化遗产保护有利于国家公园中的产业发展、文化传承以及社区和谐，进而可以促进国家公园健康发展。国外国家公园建设中林业文化遗产保护的经验主要包括进行文化遗产清查和评估、支持传统林业产业发展、将文化遗产保护与原住居民权益融合以及借助国家公园名片塑造林业文化遗产品牌。在中国国家公园建设过程中林业文化遗产保护可结合实情并借鉴国外经验，从制度性保护、生产性保护、生活性保护以及教育性保护4个方面入手和实施。     

美国国家公园管理的成功经验及其对我国的借鉴作用

美国是世界上第1个建立国家公园的国家,经过100多年的发展与实践积累了丰富的管理经验,很好地实现了保护与利用的双重功能,成为世界各国学习的标杆。我国自2015年首次建立三江源试点国家公园以来,迄今已有10个试点国家公园,在管理体制和运营机制上进行了较多的探索和尝试,在一定程度上解决了原有保护地体系中所存在的多头碎片化管理和过度开发利用等问题,实现了对国家公园资源和环境的有效保护。然而,由于我国国家公园覆盖面积广阔、保护对象和所涵盖的原有保护地类型多样、涉及的利益相关者众多,因而在管理和保护上都将面临较大的挑战,急需借鉴美国等发达国家的先进经验并结合我国国情不断完善和改进管理机制,以便更好地实现国家公园有效保护与合理利用以及多利益相关者的协调。文中在总结美国国家公园在管理体系、法律、规划和解说、志愿服务体系以及公众参与机制5个方面成功经验的基础上,进一步分析了我国如何借鉴其成功经验建设有中国特色的国家公园管理机制,以确保其能够健康有序地发展。     

国家公园概念之演进:过去,现在以及未来

结合美国国家公园历经一个半世纪的发展历程,从历史经验出发,对国家公园思想及其在各个不同阶段的发展演变进行了系统思考,还原了国家公园的"本来面目",从而表述了国家公园的基本定义,并认为其定义是不断演化和与时俱进的。系统阐述了国家公园法律框架组成,分析了"法律对国家公园保护、国家公园体系未来意味着什么?"等,对中国国家公园建设具有启示性的问题。     

自然保护，有一种形式叫国家公区——访国家林业局保护司司长张希武

1872年，美国国会批准设立黄石国家公园，世界上第一个国家公园诞生。自然保护从此有了新的保护形式。2006年，我国第一个国家公园——香格里拉普达措国家公园建立，中国自此开始国家公园建设实践。我国为何要建立国家公园？建立国家公园有什么意义？国家公园在自然保护中扮演什么角色？我国在建设国家公园方面做了哪些工作，取得了哪些经验？国家公园在我国未来将如何发展……针对这一系列问题，记者采访了国家林业局保护司司长张希武。     

中国国家公园体制可行性研究

国家公园是自然保护的重要形式之一,最早起源于美国,随后在世界范围得到发展并逐步走向成熟,是国际社会普遍采用的自然生态保护模式。中共第十八届三中全会提出要"建立国家公园体制",这是国家加强生态文明建设、展示美丽中国的重大举措。本文通过梳理美国国家公园的发展概况,重点介绍美国国家公园中的启智与科研教育管理体系,结合中国国家级风景名胜区发展现状,分析中国与美国在启智与科教体系中存在的区别,探讨中国建立国家公园体制的限制因素,并作简要评述与展望。     

美国国家公园入口社区发展经验及启示

国家公园入口社区是国家公园发展的重要窗口。探索并推动入口社区的建设与发展，是国家公园高质量发展的重要议题。美国是世界上第1个建立国家公园的国家，经过150多年的实践，在入口社区发展积累了丰富经验，很好地实现了保护与利用的双重功能。鉴于我国国家公园入口社区的建设与发展正处于探索时期，文中选取国家公园入口社区发展较早的美国，从立法保障、规划引导、多方支持、全面发展、生态管理5个方面总结其经验，为我国国家公园入口社区的发展提供借鉴，有助于促进我国国家公园内外协同发展，共建共享生态成果。     

试论中国特色国家公园体系建设

从自然保护思想的发展历程分析了国家公园的发生与发展规律,在借鉴国际经验和结合中国实际的基础上阐述了中国国家公园的内涵,提出了基于生态文明建设的中国特色国家公园体系和体制建议思路。     

专家学者共议生态文明 探讨国家公园建设发展之路

正近日,国家林业局昆明勘察设计院与西南林业大学绿色发展研究院共同在昆明举办了《生态文明与国家公园建设——云南经验》学术研讨会。来自中央党校、北京大学、青海省委党校、云南省国家公园管理办公室、云南省林业科学研究院、西南林业大学、美国大自然保护协会等单位的数十名专家学者齐聚昆明,共议生态文明建设,探讨国家公园建设发展之路。会议总结了云南省国家公园试点的经验,围绕十八届三中全会提出"建立国家公园体制"的战略部署,就生态文明视角下的国家公园建设问题     

三江源国家公园 母亲河源头的故事

<正>三江源是长江、黄河、澜沧江的源头所在地,也是世界上高海拔地区生物多样性最集中、面积最大的区域,是中国乃至世界生态安全屏障极为重要的组成部分。三江源国家公园也同时成为第一批国家公园中面积最大、海拔最高、高寒生物多样性最丰富的国家公园。经过五年多的试点探索和一年多的建设实践,三江源国家公园为中国国家公园建设积累了宝贵经验,在全球生物多样性保护和可持续发展中体现了中国担当,谱写出中华“母亲河”的新故事。     

建立以国家公园为主体的自然保护地体系

介绍了中国国家公园概念及自然保护地体系定义,通过系统分析中国自然保护地体系建设现状、发展历程、建设形势、国际借鉴、取得的成绩,结合中国划定生态保护红线、主体功能区规划、建立国家公园体制和各类自然保护地情况,借鉴国际经验,提出了中国自然保护地定义,对今后的建设重点、目标、方向和建立以国家公园为主体的自然保护地建设提出了意见和建议。     

美国国家公园志愿服务管理经验及其对我国的启示

美国国家公园的建设离不开志愿者的贡献,经过100多年的发展,美国已形成了一套完善的国家公园志愿服务体系;而我国国家公园的建设刚刚起步,在环境保护、公园管理和环境教育等方面急需志愿者的参与。因此,在建设国家公园志愿服务体系的过程中需要借鉴美国的成熟经验。文中总结了美国国家公园志愿服务在管理体制和流程、激励机制、法律保障等方面的成功经验,分析了我国试点国家公园志愿服务的现状及存在问题,提出我国国家公园志愿服务机制构建的具体建议。     

中国需要建设什么样的国家公园

国家公园起源于美国,是国际社会广泛采用的一种保护区类型。＂建立国家公园体制＂在中国一经提出,就引发了政府部门和学术界的大讨论,产生了不同解读。针对一些认为建立国家公园的主要目的是开展大众旅游等脱离了国家公园本质属性的观点,本文对国家公园是什么？我国建立国家公园体制的目的是什么？国家公园属于自然保护和生态建设范畴,还是属于经济建设和文化建设范畴？国家公园开展生态旅游和大众观光旅游有什么区别？有了自然保护区就不再需要国家公园吗？建立国家公园体制就是在原有的保护区上挂上国家公园的牌子吗？国家公园究竟应该是谁来主管？我们想象中的国家公园应该是什么样子？等8个问题进行了深度辨析,阐述了国家公园作为自然生态保护区域的核心价值,以期为正确理解国家公园提供参考。     

新西兰国家公园绿色管理经验及对云南的启迪

位于南半球的新西兰国家公园建设经验的精髓是绿色管理,具体体现在3个方面:1)在国家宏观层面的保护管理,新西兰在法律上颁布《保护法》统管《野生动物法》、《野生动物控制法》、《自然保护区法》、《国家公园法》、《海洋保护区法》法规,形成较为完善的保护法律体系;在机构上成立统管土地、森林、野生动物、环境委员会的国家保护部门——保护部,专司保护的职能;在行动上,形成了政府和社区民众双向平行参与的"双列统一管理体系"的保护管理模式。2)在国家公园发展战略中观层面,将国家绿色理念全面融入国家公园,将国家公园作为国家的绿色旅游品牌,全面提升国家的绿色健康价值理念;3)在国家公园管理的微观层面,全面推行绿色规划和设计技术,实行强势保护下的特许经营以及社区公众全方位参与保护的机制。这些经验,对中国大陆首批国家公园——云南滇西北国家公园建设具有重要的借鉴意义。     

澳大利亚国家公园社区共管模式与经验借鉴

澳大利亚国家公园社区共管模式是基于平衡原住民使用资源的权利和保护生物多样性的义务而建立的机制,其规划建设的过程、经验和思路对于探索我国国家公园社区管理制度具有重要参考价值。文中梳理了澳大利亚国家公园社区共管的历史脉络与演变过程,将其分为由排斥而引发利益冲突、由谈判而达成共管机制以及由发展而完善保护体系3个阶段,分析其典型的社区共管模式,总结其权利保障制度、社区参与机制和社区引导政策3个方面的社区共管经验,并结合中国自然保护地建设情况提出了对中国国家公园社区共管的建议。     

国家公园融资机制国际经验与启示

完善的融资机制是支持国家公园运营管理的基础，是实现国家公园保护和公益性的重要条件。文中总结了美国、澳大利亚、德国、日本等国家公园融资机制的经验，从国家公园法律、管理模式等方面出发，具体分析各国家公园融资体系的运作机制；将国家公园资金来源划分为财政投入、经营性收入、捐赠收入并介绍具体情况，概述国家公园在融资机制方面的特点；从健全国家公园相关立法、提升财政投入水平、构建多元化资金来源渠道等方面提出完善中国国家公园融资机制的政策建议。     

资讯

<正>要闻中美开启国家公园领域合作日前,国家林业和草原局（国家公园管理局）与美国国家公园管理局举行中美国家公园合作第一次视频会议。双方交流了自然保护地和国家公园体系建设最新进展,探讨了下一步双方在国家公园方面开展合作的具体领域和活动,并商定建立合作机制。     

我国国家公园遴选机制及建设标准研究——基于国外的启示与经验借鉴

国家公园作为一种以生态保护为主,兼顾经济发展的新型自然保护地形式,在实现生态文明建设方面发挥着重要作用。文中选取世界上在国家公园建设方面具有代表性的国家,通过分析其国家公园的建设历程、发展现状,比较我国国家公园在遴选机制以及建设标准方面与国外国家公园之间的差异,在借鉴国外国家公园遴选和建设过程中的相关经验,提出我国国家公园的准入标准、评审程序以及国家公园建设中应秉持"4个坚持"的标准,从而建立以国家公园为主体的自然保护地体系,有效地保护我国自然生态系统,更好地推进生态文明建设。     

世界国家公园运动对中国边疆民族地区国家公园建设的启示

国家公园的建设成为保护自然生态环境及生物多样性的重要模式,已经在中国大陆地区生根发芽.历时130多年的世界国家公园运动在法律规制、管理体制、资源利用、资金来源、规划设计等方面积累了宝贵经验,也留下了旅游设施膨胀、景观破坏加剧、生态系统完整性受损、周边环境管理被忽视等教训.中国边疆民族地区国家公园建设应积极借鉴国际经验、吸收相关教训,但不能照搬国外模式,应重视传统文化的保护与利用,注重社区参与能力建设与机制构建,加强建设与运营的监管,推进立法进程,探索多元化资金筹集方式.     

入选绿色名录的国家公园

<正>2022年12月10日,世界自然保护联盟宣布更新世界自然保护联盟绿色名录,大熊猫国家公园陕西长青国家级自然保护区、钱江源国家公园体制试点区、神农架国家公园体制试点区等11处中国自然保护地入选。世界自然保护联盟高级官员詹姆斯·哈德卡斯尔表示,中国投资建设了数千个自然保护区,经验极其丰富,国际社会可以学习并分享、交流这些经验,     

美国国家公园管理局:以保护为导向的生态恢复

着重交流分享了美国国家公园体系的框架、案例,以及在生态修复过程中做的主要工作,强调科学性在国家公园生态修复和其他工作中的重要作用,例如对生物多样性,鸟类、植被等长期调查的重要性。他认为,中国很早就意识到国家公园要把保护放在首位而不是旅游,这是美国花了50年才意识到的问题。国家公园要通过主动介入和主动管理来不断进行生态修复从而实现更有效的保护。