黄委晋陕蒙监督局组织对生产建设项目水土保持监督管理工作进行检查

<正>8月8至10日,黄委晋陕蒙监督局组织对忻州市水土保持监督监测总站、呼和浩特市水土保持站、托克托县水土保持站等二市一县生产建设项目水土保持监督管理工作进行了检查。本次检查采用听取汇报、查阅资料、座谈交流、查看现场等方式,充分掌握了各单位水土保持监督管理机构、编制、人员及制度建设、生产建设项目水土保持方案审批、水土保持方案实施、水土保持补偿费征缴、水土流失案件查处和全国水土保持监督管理系统使用等情况;重点督促各单位进一步加强生产建设项目水土保持设施自主验收报备、核查工作;     

深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理探讨

基于深圳市生产建设项目的水土流失特点,分析深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理的现状及存在问题,将生产建设项目按照水土流失风险等级分类,对水土保持方案管理、水土保持方案审批、水土保持方案技术要求、水土保持监督检查、水土保持监测、水土保持设施验收等方面提出了具有针对性的管理办法,为形成科学合理的深圳市生产建设项目水土保持分类分级管理方法、提高水土保持精细化管理水平提供参考。     

赣州市狠抓水土保持制度建设

为推进赣州水土保持改革试验区工作和水土保持重点治理工程建设，赣州市水土保持局2015年6月出台了《赣州市生产建设项目水土保持设施竣工验收管理办法（暂行）》（以下简称《验收办法》）、《水土保持方案审批验收和监督检查廉政规定（试行）》（以下简称《廉政规定》）和《赣州市生产建设项目水土保持监督检查制度》（以下简称《检查制度》），并与市财政局联合印发了《赣州市水土保持重点治理工程项目资金管理暂行办法》（以下简称《资金管理办法》）。     

中华人民共和国水利部令(第16号)开发建设项目水土保持设施验收管理办法

第一条为加强开发建设项目水土保持设施的验收工作,根据<中华人民共和国水土保持法>及其实施条例,制定本办法. 第二条本办法适用于编制水土保持方案报告书的开发建设项目水土保持设施的验收. 编制水土保持方案报告表的开发建设项目水土保持设施的验收,可以参照本办法执行. 第三条开发建设项目所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门,应当定期对水土保持方案实施情况和水土保持设施运行情况进行监督检查.     

赣县加强生产建设项目水保廉政风险防控管理

<正>赣县水保局不断完善行政审批、监督检查、违法行为处罚、设施验收等四项制度,使生产建设项目水土保持管理在规范、高效、科学、便民、廉洁等方面有显著提高。一是完善生产建设项目水土保持方案行政审批程序。在管理权限内对不同规模和类型的生产建设项目,规定接受水土保持方案的条件、行政审批的程序。只能以规定的内容和程序开展工作,不能随意增减,避免小型项目水土保持方案报告表附送大量的附图和附表等,避免以会议形式对相对简单的水土保持方案报告表进行技术审查。     

水土保持设施验收的任务与标准

生产建设项目水土保持设施验收是水土保持法确立的、经国务院行政审批改革认定的行政许可事项,是水土保持方案审批机关对建设单位履行水土保持法定义务的认定行为,也是对生产建设项目完成水土保持工作任务、解除因水土保持对其投产运行制约的许可行为。水土保持设施验收机关应认真履行行政许可的责任,明确水土保持设施验收的性质、责任与任务,科学制定水土保持设施验收的条件与标准,严格遵循水土保持设施验收的方法与程序,坚守验收通过底线,充分发挥好把关作用,确保生产建设项目水土流失防治工作取得实效。     

《生产建设项目水土保持方案管理办法》解读

为规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，2023年1月17日水利部发布了《生产建设项目水土保持方案管理办法》(水利部令第53号),对生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查作出了新的规定。针对文件出台背景和必要性、主要特点和创新点、主要内容等进行了解读，并提出实施建议，以期加深水土保持相关从业人员对水土保持方案制度新要求的理解。     

深入贯彻新水土保持法 推动广西水土保持监督管理工作再上新台阶

自1991年水土保持法实施以来,广西水土保持配套法律法规体系不断完善,水土保持方案审批和水土保持设施竣工验收工作取得突破,水土保持"两费"征收工作不断加强,水土保持监督检查力度不断加大,监督管理队伍执法能力显著增强,但还存在不少问题,要深入学习贯彻新水土保持法,搞好全国水土保持监督管理能力建设,加大水土保持方案审批力度、开发建设项目监督检查力度、水土保持规费征收力度和水土保持设施竣工验收力度,全面提升广西水土保持监督执法工作水平。     

水利部下放部分生产建设项目水土保持方案审批和验收权限

正为落实国务院深化"放管服"改革精神,进一步规范审批、优化服务、提高效率,加快推进重大投资项目开工建设,9月2日,水利部印发了《关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知》(水保[2016]310号),自10月1日起施行。《通知》提出,原应由水利部审批水土保持方案和验收水土保持设施的生产建设项目中,     

新形势下生产建设项目水土保持设施验收制约性因素分析

自2017年9月《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发[2017]46号)取消了各级水行政主管部门实施的生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,转为由生产建设单位自主开展水土保持设施验收以来,水利部全面推进国家关于"放管服"改革措施,相继颁布了一系列关于生产建设项目水土保持设施自主验收的政策文件,生产建设项目水土保持工作逐步向加强监管转变。新形势下,有关生产建设项目水土保持技术服务的政策、规程、标准等陆续更新,生产建设项目水土保持设施验收不仅评估程序发生了变化,而且评估内容要特别指出影响通过竣工验收的若干因素。通过对生产建设项目水土保持设施验收相关政策和文件的研学,结合工作实践,阐述了新形势下生产建设项目水土保持设施自主验收的制约性因素,希望对第三方评估机构开展水土保持技术咨询工作有所启示。     

浅析水土保持方案落实难的原因与对策

编报水土保持方案是《水土保持法》之规定,最近5 a,全国审批的各类水土保持方案就达20多万个,但是已经审批的水土保持方案能够得到落实的却很少。即使是大型开发建设项目注重更多的是主体工程的保护,而忽视水土保持设施建设,使水土保持方案的有关设计和要求无法落实或滞后实施。水保方案落实难在何处?主要是存在水土保持意识淡薄,存在"两重、两轻"现象,管理不规范,审批、督查和验收相脱节,水保方案执行不到位,缺乏后期评价。为此建议:以科学发展观统领水保预防监督工作,落实水土保持工作报告制度,实行开发建设项目水土保持公告制度、水土保持方案保证金制度、完善水土保持方案后评价制度、规范水土保持方案。     

强化制度建设与实施 推动监督工作新发展

2009年黄河流域的水土保持预防监督工作不仅在公路、铁路项目上取得了重大突破,而且生产建设项目水土保持方案审批率、实施率和水土保持设施验收率有了大幅度提高。面对新形势,2010年水土保持预防监督工作的任务更重、要求更高、难度更大,要重点抓好4个方面的工作:一是研究建立严重人为水土流失违法事件的快速反应与联合查处机制;二是抓好正、反两方面的典型;三是发布大型开发建设项目水土保持公报、流域水土保持监督执法情况公报、晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法公报;四是落实好水土保持监督能力建设、流域生产建设项目水土保持信息管理系统建设、水土保持宣传、水土保持法修订调研等重点工作。     

关于落实生产建设项目水土保持措施的思考

为推进生产建设项目落实水土保持措施,甘肃省的主要做法是:抓住方案审批、后续设计、监测监理、监督检查和设施验收重点环节;加强日常监管,建立方案报告制度、沟通协调机制;组织专项检查;联合省人大开展执法检查。通过加强监督管理,方案编报率、措施实施率、设施验收率大幅提高,防治效果初步显现。针对存在的问题,建议抓好水土保持法律法规学习宣传,进一步加大督查力度、强化审批管理、加强能力建设。     

真抓实干 提升水土保持监督执法能力

宣汉县2009年6月被水利部列为全国首批水土保持监督管理能力建设试点县,2011年6月顺利通过验收。多年来,宣汉县通过抓水土保持法的宣传,抓基础工作,完善制度,提高水保执法人员业务素质,对生产建设单位水土保持情况进行普查登记,抓水土保持方案的编报和审批、水土保持设施的竣工验收、水土保持监督检查、案件查处等,有效地提升了全县的水土保持监督执法水平。     

对水土保持监督管理工作有关问题的思考

要进一步加大宣传力度和执法力度 ,克服畏难情绪 ,制裁逃避法律责任者 ;水土保持监督管理机构应纳入政府序列 ,不应是事业单位 ,更不能是自收自支单位 ;对开发建设项目水土保持方案要实行分级管理 ,严把审批关 ,加强对方案实施的监督 ,并建立和落实水保设施验收制度 ;水土保持监督管理规范化建设不仅要在形式上达标 ,而且要在执法能力、执法程序等软件建设上达标     

生产建设项目水土保持分类与分类管理对策

[目的]系统总结生产建设项目水土流失特征,分析管理工作现状与存在问题,提出实行分类管理的具体意见。[方法]采用调查分析法,调查国家级、不同水土流失类型区的省级及其典型县生产建设项目水土保持管理的经验与成效,分析生产建设项目分类管理的实践经验。[结果]按照项目水土流失影响特征、影响程度以及项目所在地域地形特点和水土保持敏感程度,进行分类管理。[结论]根据分类结果,将水土保持方案编报划分为报告书、报告表和报告简表三类,在方案审批中的审查、审批、变更、公示环节,方案实施中的监督检查、水土保持监理、监测工作,项目竣工时的水土保持验收环节分别实行不同的管理程序并提出要求。     

黄委发布2018年大型生产建设项目水土保持公报

2019年3月1日,黄河水利委员会(简称“黄委”)发布了《2018年黄河流域(片)大型生产建设项目水土保持公报》(http://www.yellowriver.gov.cn/stbcgb)。这是黄委连续第八年发布此类公报。本次公报,公布了100个水利部审批水土保持方案的大型生产建设项目2018年水土保持工作情况,主要包括各项目在水土保持方案变更与后续设计、表土保护利用、取弃土场选址与防护、水土保持措施实施、水土保持监测与监理、水土保持设施验收等方面的工作进展和存在问题及整改要求等,目的是充分发挥社会监督作用,进一步提高监督实效。     

广安市切实加强水土保持并联审批工作

广安市水务局以水土保持法和《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》实施为契机,加强对市发改委、市住建局、市环保局、市交通运输局、市国土资源局、市经信委、市电业局、广安经开区等主要项目主管部门的宣传,同时通过与市政务服务中心、市发改委、市法制办积极汇报衔接,率先将市级水土保持方案并联审批和设施验收正式纳入广安市投资建设项目行政并联审批程序,市政务服务中心印发了《广安市投资建设项目行政并联审批服务指南》,提高了行政审批效率,缩短了前期工作时间。     

特高压输变电工程水土保持设施验收工作探讨

2017年9月,国发[2017]46号文取消了生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项,水利部随即下发水保[2017]365号文件明确将水土保持设施验收审批转为生产建设单位按照有关要求自主开展水土保持设施验收。结合输变电工程水土保持设施验收工作实际,从水土保持设施验收国家政策、工作重点、程序和常见主要问题及建议等几个方面,探讨了特高压输变电工程水土保持设施验收工作流程体系,以期提高特高压输变电工程水土保持设施验收工作质量和效率,并为同类项目验收工作的开展提供一些参考和借鉴。     

大型生产建设项目水土保持督察内容

根据水利部《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》要求,结合多年对水利部批复水土保持方案的大型生产建设项目水土保持督察工作实际,将大型生产建设项目水土保持督察内容分为行政许可审批情况、组织管理情况、保障措施、水土流失预防和治理情况、监督管理情况等几个部分,并提出各项督察的关键点。