美国新农业法案的主要内容、国内争议与借鉴意义

美国2018年农业法案已于12月中旬交美国总统签署。从2018年参众两院草案和协调会通过的版本看,新农业法案改革了收入补贴,继续强化农业风险保障,调整资源保护项目,强调营养项目的获取资格,提高农业信贷额度,延续生物能源项目,促进农产品国际贸易,重视农村发展,强化研究和开发,继续支持新从业农场主,继续支持特种农产品研发,强化林业管理。2018年美国农业法案制定过程充满争议,因受其国内政治环境尤其是中期选举的影响,新农业法案展期困难也加速了法案出台,财政预算约束对农业法案的最终条款产生影响,最终参众两院在争议焦点上互有让步妥协,新的农业法案仍然服从于美国国际竞争战略的需要。中国应据需要积极借鉴美国农业政策制定的经验,以应对美国农业法案的潜在影响,推进农业政策改革。     

美国新农业法案的内容、特点及其影响

２００２年５月１３日，美国正式颁布了《２００２年农业安全与农村投资法案》。这一法案将从２００２年９月开始生效，取代届时失效的《１９９６年农业促进与改革法案》。美国新农业法案的出台，标志着其农业政策的重新调整和改革，将对全球农产品生产、贸易和新一轮农产品贸易谈判带来重大影响。一、2002年新农业法案的内容《２００２年农业安全与农村投资法案》文本包含十项内容，即商品计划、环境保护、贸易、营养计划、信贷、农村发展、研究和教育事项、林业、能源、其他等。每项内容里又分若干个子项条目，在子项条目下是具体条款，对…     

美国2012年农业法案的主要变化及特点

每隔5年左右,美国国会将对农业法案进行修订,使得农业法案能够适应新的经济和社会环境.《2008年食品、保护和能源法》中的大多农业项目将于2012年到期,美国国会正在准备新的农业法案.美国是世界最大的农产品生产国、消费国和贸易国之一,其农业政策变化对国际农产品市场与贸易将产生重要影响.本文通过对美国参议院通过的《2012年农业改革、食品和就业法案》和《2008年食品、保护和能源法》进行对比,分析了新农业法案的改革方向和主要变化内容,并在此基础上总结了美国新农业法案的特点.     

美国会众议院通过新农业法案

<正>近日,美国国会众议院通过了经两党妥协后的新的5年农业法案。新法案规定,2014财年到2018财年,联邦政府每年的农业开支约为1000亿美元,将每年为低收入家庭提供补助的食品券项目800亿美元开支削减1%,取消每年50亿美元的直接支付补贴项目,同时拓展政府支持的农业保险项目的范围和力度。众议院农业委员会主席弗兰克·卢卡斯说,新农业法案对减少财政赤字有显著贡献,对     

美国农业政策支持水平变化特点分析

美国是世界最大的农产品生产国和贸易国,其农业支持政策的变化对全球农业生产和农产品市场都有重要影响。文章在总结美国农业政策演变特征的基础上,分析美国农业政策支持水平的变化特点。结果显示：美国农业政策支持水平整体呈增长趋势,但生产者支持水平呈下降趋势,且对生产环节单位面积的直接补贴低于中国四项补贴的水平;美国的农业补贴主要集中在大宗产品上,且农场规模越大得到的补贴越多。     

从《莫里尔法案》到《史密斯-利弗法案》——美国高等农业教育的发展路径、成功经验及其启示

追溯从《莫里尔法案》到《史密斯-利弗法案》半个多世纪美国高等农业教育的发展路径.总结联邦政府在优先发展高等农业教育方面的成功经验,以此探寻对我国高等农业教育发展可资借鉴之处.     

美国农业谈判的影响因素透视

在介绍美国农业提案的目标和主要内容的基础上，指出美国农业谈判的法律基础是2002年农业法案，并分析了影响美国农业谈判的贸易政治因素。     

美国农民收入保障政策发展动态——基于2014和2008年农业法案对比

2014年美国颁布了农业新法案.为了研究并借鉴美国对农民收入保障政策,通过对比美国2014和2008年农业法案,发现2014年农业法案在对农业收入补贴的改革、农业风险保障、资源环境保护项目方面有了新的发展.美国农业政策的调整对我国农民收入政策发展的启示是:改善农业补贴政策效能,健全农业保险制度,完善农产品价格形成机制,加强农业生态治理.     

财政补贴与农业保险协调作用对农业增长的影响分析

自古以来,我国都是一个农业大国,也是世界舞台上出名的农业出口大国,但是我国的农户也一直饱受自然灾害的侵扰。为了让农户能安心地进行农业劳作,让我国的农业有保障地稳定发展,我国近年来一直在大力推动农业保险市场的发展,给予农业保险很大力度的支持和相应的补贴。本文则意在分析农业保险以及农业保险和补贴之间的相互作用对我国农业增长的影响。     

美国家畜营销业的主要法案

美国的家畜营销业直接或间接地受到许多法案的影响,包括联邦法案和各州的法案。而且,随着人们价值观的不断变化和技术、经济条件的改变,各项法案的内容也随之发生变化。本文试图对美国联邦一级影响家畜营销业的主要法案作一简介。一、影响家畜营销业的主要联邦法案肉类检验法（ＭｅａｔＩｎｓｐｅｃｔｉｏｎＡｃｔ）１９世纪末,美国的牛肉和猪肉出口受到了抵制,主要原因是病牛导致的牛肉品质下降和猪肉引发了旋毛虫病。越来越多的国家严格限制从美国进口牛肉和猪肉。因此肉类生产者和包装商提出了对肉类进行检验的要求。１８９０年,国会通过…     

美国《国家环境政策法案》与EIS制度及其借鉴

对美国《国家环境政策法案》的诞生背景、目标与主要内容、实施过程,以及EIS制度的编制步骤进行了全面的概括与阐述,并对法案实施过程中存在的问题进行了分析,以期为中国环境影响评价工作提供借鉴.     

我国农业保险补贴困境的因素分析与对策

在保障国家粮食安全战略背景下,农业保险是发展现代农业的重要金融手段,而农业保险补贴又是促进农业保险发展的关键。为了进一步发挥农业保险补贴对农业保险的促进作用,改善农业保险补贴的发展路径,本文分析了我国农业保险补贴陷入困境的影响因素,并结合农业发展的实际情况,提出了破解我国农业保险补贴困境的对策。     

美国农业预算管理和农业支持的做法及特点

一、美国农业预算管理的做法及特点美国农业预算全面安排美国农业年度资金支出,是美国农业部顺利完成各项任务的保障。美国历届政府都十分重视农业预算,把它看成是政府农业经济政策的核心。美国农业预算管理的特点有:1.预算周期跨年度美国的财政年度(预算周期)是从每年的10月1日至次年的9月30日。在一个财政年度内,既要执行本财政年度的预算,又要审核上一年度的决算,同时还要编制下一财政年度的预算。在每个财政年度预算生效时,都已完成了严格的审批立法程序。2.预算编制时间长美国政府的预算一般提前18个月就开始着手编制。上一财政年度的4…     

美国农业风险管理政策及启示

近年来，在世界农产品市场形势变化和世贸组织农业谈判的双重影响下，美国的农业政策重点（表现在政府的农业政策支出方面）发生了一系列显著的变化，农业保险政策日益成为一个重点和热点问题。美国国会2000年6月刚刚通过了一项《农业风险保护法》，计划在未来5年内提供总计82亿美元财政支出，补贴农业保险。对这种农业保险政策取向和效果，评价不一。一、美国农业保险的发展现状在美国，农民可以采取的规避风险措施有以下几种：多种经营、生产合同、销售合同、期货保值、期权保值、产量保险、作物收入保险等。各种措施各有特点，前几种均为…     

美国农业绿色补贴计划

一、美国农业绿色补贴计划的由来美国农业补贴计划始于美国经济大萧条时期 ,然而 ,美国农业经过了几十年的发展 ,农业现代化已经基本实现 ,国家市场运行机制日益完善 ,以及农民抵抗自然灾害能力已有大大增强 ,今天再继续实施这项补贴计划 ,到底还有没有必要？到底还有多大的现实意义？前几年开始 ,这些问题就在美国参众两院及广大公众中引起了很大的争议。争论的焦点是 :（１）长期以来 ,人们一直认为农业补贴是一个国家粮食生产的重要保障 ,随着农业的工业化和集约化 ,农民旱涝保收的能力大大提高 ,加之一套完整的农业保险制度 ,使这项补贴…     

美国确保国家粮食安全的主要做法

美国是世界上农业最发达的国家,农业已实现现代化、区域化和专业化。美国是粮食生产大国,粮食总产量和人均产量多年居世界前列,粮食出口量在世界粮食出口总量中居主要地位。尽管如此,美国政府一直重视国家的粮食安全,采取各种措施保护和提高粮食综     

美国农业灾害保险的革新

近年来,农业灾害保险问题在美国得到越来越多的重视,自然灾害事件造成的巨额损失,使保险业面临着严重的资本压力。目前美国保险机构和再保险公司的总资本和剩     

日本农业保险对我国农业保险高质量发展的启示

目前,我国农业保险的保障程度较发达国家还存在一定的差距。为促进我国农业保险高质量发展,通过对日本农业保险立法、共济制度以及农业保险险种等内容进行分析研究,总结出可供我国农业保险借鉴的日本农业保险发展的有益经验,并提出了推进我国农业保险高质量发展的建议,主要包括细化地方性法规、提高参保率、建立健全再保险机制、科学制定承保模式、化直补为保险补贴等。     

莫雷尔法案对美国的影响及对我国的启示

莫雷尔法案促进了美国高等教育的大发展，培养了大批农业人才，推动了农业科技的研究应用和推广，并带来了美国对农业教育资助的法案不断出现。我国在解决“三农”问题上可借鉴美国的经验，进一步加大对农业院校和农业科研的投资，推动农业院校进行培养模式和招生政策改革，面向“三农”，服务“三农”。