动物、动物产品留验措施的初探

<动物防疫法>第41条规定:动物防疫监督机构在执行监测、监督任务时,可以对动物、动物产品采样、留验、抽检.但是,留验作为一种强制性的行政处理措施,如果不加以约束,极有可能导致权力的滥用,给管理相对人的合法权益造成损害.因此,应该在什么情况下,如何采取留验措施以及采取该措施时的一些具体问题值得深入探讨.下面笔者谈一下自己肤浅的看法.     

对可疑动物及其产品采取留验措施的必要性及存在问题

留验是指动物防疫监督机构在监督检查动物、动物产品的过程中发现可疑的问题时 ,可以依法将其扣留并采取必要的检验措施。留验包括两个方面的含义 :一是采取的样品留存检验 ;二是对疑似染疫动物、动物产品整批全部进行留存、观察和检验。留验属于动物防疫行政强制措施。是动物防疫行政主体为实现动物防疫行政管理目的 ,根据动物防疫法律、行政规章规定的职权和程序 ,采取的强制性手段 ,对动物防疫行政管理相对人的相关财物进行限制或紧急处置 ,从而使其保持在某种状态的具体行政行为。如何采用留验强制措施 ,笔者想与同仁们谈谈自己的认识。…     

浅谈动物防疫行政许可收费

动物防疫行政许可收费既是动物防疫监督机构,更是行政许可申请人关注的话题,笔者欲就此从行政许可法的角度谈谈个人粗浅理解。     

浅谈动物防疫监督的行政赔偿

随着民主法制的进～步健全和完善以及公民法律意识的增强,动物防疫监督的行政赔偿也就成为一个不可忽视的问题,在动物防疫监督实际工作中也会经常遇到,想回避是不现实的,也是不可能的。只有真正领会并掌握动物防疫监督的行政赔偿,才能更好的贯彻执行《动物防疫法》,促进动物防疫监督机构队伍素质的提高。下面就我个人的学习理解浅谈动物防疫监督的行政赔偿。供参考。     

一纸"封存、留验无害化处理清单" 引发的思考

1案例2006年8月18日某县人民法院公开审理了县食品公司状告县动物卫生监督所侵权索赔案,部分案情如下:1.1案因2006年5月28日至6月4日,被告对原告未经检疫上市销售的猪肉出具了未填写处理方式的“封存、留验无害化处理清单”,猪肉暂存于冷库中待处理,涉案金额5400余元。1.2索赔理由原告明确指出,根据《动物防疫法》第41条规定,被告对未经检疫上市的猪肉只有现场补检权,而没有实施封存权或扣押权。被告违法行使职权,封存扣押我公司猪肉至今,必须承担由此而造成的一切损失。1.3被告答辩原告上市的猪肉未经宰前和宰后检疫,其生猪是否经过产地检…     

公路运输检疫如何查证验物

随着我国信息产业的崛起和畜牧业的快速发展,动物及其产品的跨区域流通也日益频繁.     

试谈动物防疫监督机构的具体职权

根据<动物防疫法>的规定,动物防疫监督机构依法对动物,动物产品实施检疫,依法对动物防疫工作进行监督.本文就其具体职权概述如下:     

论动物检疫与动物防疫监督的关系

当前,动物防疫法制理论界对动物检疫与动物防疫监督的关系,有两种截然不同的观点。一种观点认为检疫和监督是动物防疫工作的两个环节,各自独立、互不监督、一致对外（外指管理相对人）;另一种观点认为,动物防疫监督是“依法对动物防疫工作进行监督”,凡是“动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫”中负有动物防疫行政法义务者,都要受到监督,主要监督管理相对人,当然也包括对动物检疫、防疫机构及其工作人员的监督。因为动物防检疫机构及其工作人员也负有动物防疫行政法义务。由于动物防检站和兽医卫生监督所都是畜牧兽…     

完善动物防疫监督机构执法主体资格的几点意见

《动物防疫法》颁布实施已３年多了，在各级领导重视下，经过广大动物防疫检疫监督工作者的勤奋工作，共同努力，已取得了长足的进展，这是值得庆幸的。但是，就笔者所知，一些地方的动物防疫监督机构的执法主体资格，仍未按《动物防疫法》的规定规范地理顺，仍未真正具备法人资格，成为动物防疫监督机构在执法活动中理直气壮地惩治违法行为的一大障碍，成为动物防疫工作在法制化进程中的一个突出问题，应尽快解决。以保证动物防疫监督管理的合法性、公正性、权威性，以便使动物防疫监督管理体系的法制化建设纳入国家行政法制建设的行列中。…     

浅谈动物防疫行政执法中裁量的问题

随着我国法治建设的加强和深入 ,行政执法工作越来越受到各级行政主管部门的广泛重视并逐渐加强 ,其职能逐渐由政策、制度管理方式转变为政策引导、依法管理。在行政执法工作中除严格执法程序之外 ,掌握好行政处罚的裁量 ,有利于对违法行为人进行行政处罚 ,与此同时更有利于教育当事人依法经营。动物防疫行政执法人员如何掌握好对违法行为当事人的处罚度是困扰我们执法人的一个难题 ,现笔者就动物防疫执法工作中的一些经验浅谈如下 ,愿与同仁探讨。1动物防疫行政处罚裁量的概念动物防疫行政执法中的行政处罚裁量即对违法行为当事人的处罚度 …     

浅谈我国动物疫病防控体制存在问题及应对措施

1.1 动物防疫监督机构设置不统一，执法与经营职能不分。《动物防疫法》对动物防疫监督机构的概念较模糊，执法主体不明确，各类机构名称混乱，如动物防疫总站、畜牧兽医站、兽医防治站、动物检疫站、兽医卫生监督检验所等。这些机构既有动物防疫监督、检疫、兽药管理等执法职能又有兽医技术推广、疫病诊治、兽药饲料经营的服务职能，这样执法单位一方面要执法，另一方面要搞经营创收，势必会导致执法不力。     

浅谈动物防疫赔偿的构成

随着民主法制的进一步健全和完善,公民法律意识的普遍提高,动物防疫监督的赔偿已成为一个不容忽视的问题,一些动物防疫监督机构及其工作人员．特别是基层工作人员对这个问题常常忽略或不甚了解,暴露出了执法工作的不足。     

浅谈动物饲养场的防疫

随着我国加入WTO和市场经济的不断深入发展，动物饲养的规模化、集约化程度越来越高，据统计，目前我国动物饲养场的畜禽饲养量占到了整个饲养量的80％以上。纵观近几年来的动物疫情，绝大部分是发生在动物饲养场。所以说，搞好动物饲养场的防疫，就等于抓住了整个防疫工作的“牛鼻子”。笔者在多年的基层动物防疫工作中发现，除少数较大规模的养殖场外，绝大多数动物饲养场防疫条件简陋、防疫管理薄弱、安全隐患多，严重制约着畜牧业的健康、稳定发展。因此，如何搞好动物饲养场的防疫工作，已是摆在各级动物防疫监督机构面前的一项重要工作。     

从《行政强制法》的角度审视动物防疫相关名词

<正>我国《行政强制法》的一个重要特点是将行政强制分为行政强制措施和行政强制执行两大类,这是非此即彼的根本性分类,两类各有其性质和适用范围,考察某项行政强制行为,首先就要查明它属于行政强制措施还是属于行政强制执行,然后才能研究其性质、探讨其正确适用。《动物防疫法》及相关地方法规和部门规章涉及行政强制的名词很多,专业性强,有必要从《行政强制法》的角度甄别这些名词,以便在动物防疫工作中正确应用。1行政强制措施与行政强制执行的法律概念介绍     

谈县级动物防疫监督机构的职责

1动物防疫监督机构的确立《动物防疫法》第六条第三款规定：县级以上人民政府所属的动物监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。这是在总结《家畜家禽防疫条例》及其实施细则经验的基础上,为加强监督,有利执法而作出的规定。1985年发布施行的《家畜家禽防疫条例》规定,农牧部门对有关单位和个人执行条例的情况进行监督;农牧部门对屠宰厂、肉类联合加工厂执行条例和《肉品卫生检验试行规程》的情况进行监督检查;农牧部门或其委托单位对凭检疫证明出售,调运家畜和上市买卖、运输畜禽产品的情况进行监督检查。1992年发布施行的《家畜家禽…     

动物防疫监督机构体制方面存在的问题及对策

《动物防疫法》颁布实施以来，对动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫起到了积极的作用，但动物防疫监督机构作为《动物防疫法》的执法主体，在体制上至今尚未规范和理顺，使其作为法人主体资格的合法性受到影响，同时也影响了动物防疫、检疫和监督工作的正常开展。为此，笔者就动物     

县级动物防疫监督工作中存在的问题及对策

随着《动物防疫法》的颁布实施，国家对动物防疫监督工作提出了更高的要求，但在动物防疫监督工作中还存在一些不可忽视的问题，直接影响动物检疫、监督工作的深入开展和到位，现将存在的问题和对策分述如下：１存在的主要问题１．１机构设置过细，不利于检疫、监督工作的开展《动物防疫法》规定实施动物防疫监督工作的执法主体是动物防疫监督机构，而目前有的县（市、区）设有畜牧兽医（防疫）站、动物检疫站、兽医卫生监督检验所等机构。尤其是在检疫与监督机构分设的地方难免会出现工作各自为政、相互扯皮等现象，消弱了检疫、监督职能。…     

浅谈易引起动物检疫行政责任赔偿的情况

我国行政赔偿的基本原则是违法归责原则，《中华人民共和国动物防疫法》及其配套法规，为生产、经营、携带动物及其产品的管理相对人设定了必须履行检疫的义务，同时也为动物防疫监督机构规定了依法实施动物检疫和监督职责。如不认真履行其法定的职责，就会对管理相对人和消费者造成损失，出现行政责任赔偿。１引起行政赔偿的情况１．１非规范操作而造成损失１．１．１发生在动物检疫中的“漏检”或“冤枉”情况所谓“漏检”是指因检疫方法不当，技术设备落后，或者因检疫人员业务素质不高，检疫检验操作不熟练、不到位等原因，将本来有病的…     

动物防疫行政许可浅议

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)于2004年7月正式实施。动物防疫监督机构不是行政机关，有无权力实施行政许可?有权实施哪些行政许可?法律依据是什么?做好这些行政许可要注意解决哪些问题?是动物防疫主管及实施人员急需掌握的问题，下面将本人对上述问题的学习心得和大家一起分享。