规范化建设需要解决的几个问题——从海南省农机监理工作谈起

近几年来,海南省农机安全监理工作有了一定的发展,特别是在稳定农机监理机构、理顺农机安全管理职能、加强监理队伍建设、规范机车业务管理等方面取得一定的成绩,有效地推进了农机安全监理规范化建设。但是,随着《道路交通安全法》、《行政许可法》等法律法规的颁布实施,农机安全监理工作也面临着许多问题,当前,农机安全监理规范化建设需要解决好以下几个问题。一、体制机制问题。《道路交通安全法》、《行政许可法》颁布以前,拖拉机道路交通管理由公安部门委托农业(农机)部门负责,农机监理机构具体实施。《道路交通安全法》、《行政许可法…     

对新形势下农机监理职能转变的思考

随着《道路交通安全法》和《行政许可法》的颁布实施,农机监理工作遇到了一些新情况,新问题,农机监理事权变小,管理对象变少,农机监理机构人多事少,人浮于事,出现了举步艰难的局面。怎样搞好新时期农机安全监督管理工作是摆在农机监理机构面前的新课题,下面从农机监理机构适应新形势,转换职能,强化服务方面谈点看法和认识。一、新形势下农机监理职能转变的客观必要性1.转变职能,强化服务是落实科学发展观,“兴机富民”的要求。以人为本,是科学发展观的核心。农机安全监理工作是农机监理机构依据法律、行政法规的规定对农业机械及其驾驶人员…     

浅谈如何加强农机监理工作

随着《道路交通安全法》和《行政许可法》两部法律的出台,使农机监理的机构、职能、职责产生了很大变化,这也给农机监理工作正常开展提出了新的问题。按照“两法”的要求,如何搞好农机监理工作,确保农机安全生产,避免农机事故的发生,笔者以为应从以下几个方面去做:一、转变观念     

浅谈如何做好农机牌证业务档案管理工作

<正>农机牌证业务档案,是农机安全监理机构在行使农机安全监督管理职能活动中形成的,具有法定效力和保存价值。农机安全监理档案管理工作,是指农机安全监理机构根据《档案法》、《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机、联合收割机牌证业务档案管理规范》及农机安全监理工作规范的规定和要求,用科学的方法对农机安全监理档案进行管理、收集和整理工作,有效保护和利用档案。1档案管理现状近几年,各级农机安全监理机构业务科室认真学习、贯彻农机安全监理法规、     

运用“两法”规范工作

《道路交通安全法》和《行政许可法》的施行,确立了农业(农业机械)主管部门的行政执法地位和执法内容。然而,却给现行的农机监理机构带来了一些问题。一是农机监理机构不具备行政执法主体资格;二是农机监理机构无上道路执法的权力;三是农机监理机构的职能发生了重大变化等等。这些问题的产生只有一个原因,那就是现行的农机监理机构是农业(农业机械)主管部门的下属事业单位,而非行政单位。解决问题的办法也只有一个,那就是尽快转变农机监理机构的事业性质,纳入依照公务员管理序列,并赋予其行政管理职能。本文从“两法”施行中存在的问题入手,提出了如何自觉运用“两法”规范当前农机安全监理工作,调整农机监理工作重心等观点。同时,笔者也强烈呼吁省有关职能部门要制定相关的政策、法规,来确定农机监理机构的行政执法地位。     

农机安全监理执法实践——对河南省三门峡市基层农机监理工作情况的调研

《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《河南省农业机械安全管理规定》及其农业部的“三个规定、两个工作规范”的颁布实施，标明了农机安全监理与农机管理纳入了法制化的轨道，具备了执法职能和执法权力。但是，事实上农机监理在执法实践上与公安、司法、交通、安全部门相比，存在较大差距。     

宝鸡市农机安全监管的政策攻略

农机安全监理管理是整个社会公共安全管理的重要组成部分。《道路交通安全法》(下称“新交法”)、《行政许可证》、《农机化促进法》及新修改的《陕西省农业机械管理条例》等法规颁布实施以后,陕西省宝鸡市农机安全监督管理工作进入新的发展时期。以前被掩盖和新出现的一些问题集中凸现出来,对农机安全生产监管极为不利。认真调查分析当前农机安全监理执法工作及存在问题,制定出相应的政策攻略,对加强农机安全监理工作,促进农村经济发展和解决“三农”问题具有重要意义。一、法规不健全,源头管理难以到位,农机安全生产隐患多。由于《新交法…     

建立隐患诉告制度 打造和谐监控机制

本文通过对《道路交通安全法》实施后农机监理机构面临形势的分析,提出了建立“农机安全隐患诉告制度”的设想以及意图、背景、内容、理由与依据。试图通过“诉告”引起政府、人大、安监、公安等部门对农机安全监理工作的重视,从而改善农机安全监理行政执法的法规、政策环境,拓展执法职能,为最终形成公安、农机联合执法机制,共同打造平安农机安全环境创造条件。     

对新形势下农机安全生产的认识与对策

2004年5月1日以来,与农机安全监理直接相关的《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法实施条例》等相继实施。一方面国家法律对农机安全监理工作明确授权,职能地位和责任明显得到提升,另一方面对原有职能及现状也显现出重大调整和法规的不完善,农机监理工作进入了新的调整转折阶段,面临许多新的情况和新的问题,需要重新调整和认识农机安全生产工作。     

破解难题促进云南省县级农机监理事业健康发展

根据《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规的规定，赋予了县级以上农业农机监理机构对本辖区内农业机械及驾驶操作人员进行管理的行政职能和义务。负责着农业机械注册登记、检验及驾驶操作人员考试、审验及农机事故处理等日常业务工作；在阳间、场院承担着依法查处违规使用农业机械的行为，这些职能的赋予，为农机监理机构依法从事农业机械的安全监督管理工作提供了重要的法律依据。     

界定权责 规范监管——行学敏站长解读陕西省新《条例》

5月13日,记者就新出台的《陕西省农业机械管理条例》中相关农机监理的内容,以及目前陕西省农机监理的工作情况,采访了陕西省农机监理总站行学敏站长。行站长说,2005年3月30日,陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议,根据《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农业机械化促进法》等法律法规,修改了《陕西省农业机械管理条例》(以下简称《条例》)并公告施行。《条例》根据陕西省的实际与需要,界定了农机安全监理机构的职权范围,明确了责任义务,为陕西省农机安全监理工作向法治化迈进奠定了坚实的基础。首先是《条例》规定了农机监…     

农机安全宣传教育现状与对策

《道交法》、《农机化促进法》等法律法规的实施,明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构的职责范围及权利义务,为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。加强农机安全宣传教育,动员全社会都来关注农业机械的安全生产,是做好农机监理工作的重要手段,也是农机监理部门执法工作的一个重要环节。一、农机安全宣传教育的现状多年以来,农机监理系统开展了广泛的形式多样的农机安全宣传教育活动,极大地提高了广大农机手、农民群众的农机安全生产意识,特别是随着“创建平安农机,促进新农村建设”“六个一”活动的开展,即在每个…     

组建“农机交警”是理性的选择——从甘肃省定西市农机监理机构改革想到的

随着《道路交通安全法》的颁布实施,农机监理机构的管理职权发生很大变化,给农机监理工作带来了新的情况,势必要求农机监理机构进行体制改革。只有认真思考,切实解决问题,才有利于农机监理工作的健康发展。《道路交通安全法》、《行政许可法》等法律的出台,给农机监理工作带来了一定的影响。管理量急剧减小,农机监理职能逐渐萎缩,农机监理机构体制改革已成为各级农机监理部门迫在眉睫的任务。新形势下农机监理工作所面临的新问题1.管理权限和管理对象方面。《道路交通安全法》规定农机部门只能管理拖拉机和该法施行前已发放牌证车辆,对拖拉…     

发挥优势 转变职能 强化服务 全面提升农机安全监理工作

我国农机安全监理经过20多年的运行、发展和完善,基本形成了国家、省、市、县、乡、村六级农机安全监理网络体系。在《道路交通安全法》实施后,农机安全监理机构事权缩小,管理对象大大减少的新形势下,如何按照《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农业机械化促进法》等法律法规的要求,发挥优势、转变职能、依法搞好农机安全管理、宣传教育和各项服务工作,是摆在农机监理机构面前的新课题,下面就此问题谈点看法和认识。一、转变观念,树立服务理念是新形势对农机安全监理机构的新要求。《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农业机械化促…     

做好农机监理业务工作之我见

农机监理业务是国家法律法规赋予农机安全监理机构的一项重要职能工作，是农机安全管理的重要组成部分。农业部于2004年9月相继颁布了《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》以及“拖拉机登记工作规范”和“驾驶证业务工作规范”，对相关的拖拉机注册登记、拖拉机牌证核发、拖拉机检验、     

“两法 ”与农机监理

与农机监理工作有着密切联系的《道路交通安全法》和《行政许可法》(以下简称“两法”),分别于2004年5月1日和7月1日起实施。“两法”的实施,必将对农机监理工作产生深远的影响。《道路交通安全法》明确了农机部门对上道路行驶的拖拉机的管理职责,《行政许可法》是推进依法行政,规范政府行为,防止公共权力滥用的一部法律。“两法”对农机部门来讲,一个是授权,一个是约束。贯彻落实好“两法”既是做好农机监理工作的保障,同时也对农机监理的工作理念、工作思路和工作方法提出了新的更高的要求。一、对拖拉机牌证管理职能性质的再认识《道路交…     

浅谈农机监理机构改革的方向

在《道路交通安全法》、《行政许可法》相继颁布实施后,我们农机监理机构在这个历史“转型期”面临着许多悬而未解的矛盾和问题。我们农机监理机构下一步究竟应该如何改革!如何体现我们农机监理机构存在的价值呢!本文就这些问题谈几点意见。     

落实农业部两个《规范》全面提升农机安全监管水平

贯彻实施农业部《农机安全监理人员管理规范》、《农机安全监理机构建设规范》（以下简称“两个《规范》”）。是当前农机监理系统的一件大事,全省监理系统应以落实两个《规范》为契机,全面贯彻落实省政府办公厅33号文件．理顺机构性质．落实机构编制和财政保障,合理配置岗位人员,加强基础设施建设,推进农机安全监理机构规范化建设．建设高素质的农机安全监理人员队伍．全面提升农机安全监管能力和水平．保障农机安全生产。     

遵守规范准则 引导科学发展——谈农业部农机安全监理两“规范”贯彻实施

农业部同时发布了《农机安全监理人员管理规范》和《农机安全监理机构建设规范》两部农机安全监理方面重要规范（以下简称两“规范”）。两“规范”的出台。必将对农机安全监理机构建设和队伍建设起到重要作用。农机化主管部门及农机监理机构应认真组织学习，深刻领会，全力推动两“规范”贯彻落实，早日实现两“规范”要求的“机构体系健全，队伍建设规范，装备设施齐全，业务管理科学，执法公正文明，监管严格高效，服务热情周到，依法履行农机安全监职责，确保农机安全生产，保障农民群众生命财产安全，促进农业机械化又好又快发展”目标。     

部分职能移至交警后的农机监理工作思考

《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《行政许可法》、《安全生产法》的颁布实施,确立了农机监理的法律地位和执法主体,为农机部门依法行政提供了强有力的法律依据和可靠保障,同时也对农机安全监理工作提出了更新更高要求。但随着湘政办发[2007]29号文件的贯彻执行,农机安全管理部分职能移交公安交警后,农机监理的管理权限和范围变化较大,农机监理工作面临着严峻的考验和挑战。