农机监理执法困惑及建议

1 农机安全监理执法亟待解决的主要问题 (1)安全检查权问题.《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称"道路交通安全法")赋予农机部门拖拉机登记挂牌、年检,驾驶人考证及审验权;《农业法》授予农机部门对农业机械安全监理权;《农业机械化促进法》有1/3的条款涉及农机安全监理,授予农机监理安全检查权、违章处罚权,并对农业机械及农业机械化做出法律层面的界定.     

广西农机安全监管踏上法制化新征程

《道路交通安全法》的颁布,明确了农业(农业机械)主管部门管理拖拉机的执法主体地位和发牌发证等职责。但是,没有明确农机安全监理机构的行政执法主体地位以及农机安全监理机构的上路检查权、违章处罚权和事故处理权(以下简称“三权”)。农机监理机构如何执法?如何管理农机安全生产等问题还是使农机系统人员忧心。如何解决好这些难题?我们广西农机化管理中心采取积极的措施,从立法中找出路,寻生机,经过几年的努力,2005年4月1日,广西人大常委会终于高票通过了《广西农机安全监督管理条例》(以下简称《条例》),有效地解决了农机监理机构的执法…     

组建“农机交警”是理性的选择——从甘肃省定西市农机监理机构改革想到的

随着《道路交通安全法》的颁布实施,农机监理机构的管理职权发生很大变化,给农机监理工作带来了新的情况,势必要求农机监理机构进行体制改革。只有认真思考,切实解决问题,才有利于农机监理工作的健康发展。《道路交通安全法》、《行政许可法》等法律的出台,给农机监理工作带来了一定的影响。管理量急剧减小,农机监理职能逐渐萎缩,农机监理机构体制改革已成为各级农机监理部门迫在眉睫的任务。新形势下农机监理工作所面临的新问题1.管理权限和管理对象方面。《道路交通安全法》规定农机部门只能管理拖拉机和该法施行前已发放牌证车辆,对拖拉…     

浅论边远山区农机安全监理工作的发展

1边远山区农机监理工作面临的突出问题1.1农机监理机构责、权严重不对等《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》等法规明确了农机部门是拖拉机的主管部门,同时国家安全生产法律法规规定,安全生产实行属地管理,"谁主管     

谈监理机关领导的权力与修养

农机监理机关是贯彻党和国家安全生产方针政策,实施法规管理,确保农机安全生产的执法机关,掌握着对拖拉机等农业机械及其驾驶操作人员的检验、考核、核发证照等安全监督管理权力,如果领导者缺乏修养,不能廉洁自律,极易出现滥用职权、以权谋私的问题。本文试就农机监理机关领导者的权力与修养问题进行探讨。农机监理机关领导干部的权力是由职位权和统御权两方面构成的。职位权是政府和人民赋予的权力,而统御权是指由领导干部个人的品质和才能所产生的一种驾驭能力,是一个领导者称职与不称职评价的客观基础和重要条件。如何使农机监理机关的领…     

《道交法》的实施与农机监理工作

一、《道路交通安全法》实施后,对农机安全监理工作产生了九个方面变化1.取消委托,首次依法明确农机监理的执法主体。2.明确农用运输车归公安交通管理部门负责管理,农机部门负责拖拉机管理。3.对多功能拖拉机的管理发生了变化,依法明确农机部门负责最高时速不超过40公里牵引挂车方可从事道路运输的轮式拖拉机。4.《道路交通安全法实施条例》未明确农机部门上路检查权、纠正违章处罚权。5.拖拉机年检实行社会化管理。拖拉机驾驶员实行换证才能年审。6.拖拉机驾驶员培训实行社会化。7.农机牌证由农机部门制作管理。8.实行机动车驾驶员与农机驾…     

与时俱进做好农机安全监理工作

当前,随着农机化的快速发展,农机安全监理工作也面临着一系列新情况和新任务.因此,农机安全监理机构须把握形势,与时俱进地做好安全监理工作. 1 农机安全监理的现状 (1)农机安全监理范围得到扩大.2004年《道路交通安全法》正式实施,以法律授权形式赋予了农机管理部门对上道路行驶的拖拉机登记、检验、核发牌证和对其驾驶员考试、发证的职权,农机安全监理由此开始走入依法管理的发展道路.随后对田间作业的拖拉机、联合收割机及农业工程机械依法纳入农机牌证管理的范围,既而把田间作业机械、收获机械、农副产品加工机械等14大类农业机械也归入到农机安全监理的范围.     

浅议新形势下的农机安全宣传教育

在农机驾驶、操作人员中建立良好的职业道德,提高安全意识,是农机管理(监理)部门义不容辞的职责。因此,各级农机监理部门必须把农机安全宣传教育作为贯彻实施农机管理(监理)法规,创建农机监理文明窗口,做好农机安全监理工作的一项重要任务来抓。本文就新形势下的农机安全宣传教育工作谈些看法。 1.利用培训职能机构抓好农机驾驶、操作人员的安全素质教育     

农机安全生产监管当前须加强的几项工作

近年来,在农机购置补贴政策的扶助下,农机拥有量增长较快,而农机安全监理职能又作了调整.这种"量增权减"的新形势,给农机安全生产监管工作造成新的难度和压力.其一,从农机监管硬件来看,安全监理基础条件、技术装备和管理手段还比较落后,安全保障能力差.其二,从农机手状态来看,安全生产意识差、法制观念比较淡薄,安全操作技能、安全知识和文化素质不高.     

农机安全监理业务制约因素浅析

农机安全监理工作自开展以来,经历了由委托管理到法律授权管理的飞跃.十几年来不论在监管水平,执法环境还是在制度建设等方面都有明显提高,特别在规范化管理上下了很大功夫,有效地保障了农机安全生产,推进了农机化管理工作全面发展,同时也拓宽了农机安全监理业务范围,从单一拖拉机监管拓展到农田作业、矿山作业机械等多个领域.然而由于受环境及自身诸多因素的制约,农机安全监理也面临许多困难,存在一些问题.     

分析违章心理 善始善意执法

<道交法>实施后,在农机监理部门无三权(上路权、处罚权、事故处理权)的情况下,农机违章现象十分严重,抓好农机安全生产困难重重,沧州市农机监理部门的干部职工认真探索实践,以对农机监理事业高度负责的精神,总结出在执法过程中必须"控制三种心理,坚持三个严格,杜绝四种行为"的纠章做法,使抓好农机安全生产的难题迎刃而解.     

农机监理前程问题的探索

《广西农机安全监督管理条例》(以下简称《条例》)出台以来,各地农机同仁纷纷来函来电询问有关情况,由于该《条例》立法时间长,争论问题多,立法难度大,虽几经波折,但终成正果。要说其中观点或由来,一时难道其详。笔者认为:《条例》出台,仅是农机监理前程问题的探索。《道路交通安全法》的颁布实施,明确了农机部门管理拖拉机的执法主体地位。但是农机监理机构只有宣传教育、核发牌证、考试发证、检验审验几项职责和权利,而农机安全监理机构是不是行政执法主体?农机监理机构既没有上路检查权、违章处罚权,也没有事故处理权(以下简称″三权″),…     

行政处罚法规定机手的权力

1.农机拥有者对监理机关给予的行政处罚享有陈述权和包括听证在内的申辩权,监理机关不得因当事人申辩而加重处罚。 2.农机拥有者对监理机关给予的行政处罚有申请行政复议或提起行政     

谁许可 谁监督——谈“两法”与上路执法权

上路执法权是指安全检查权、行政处罚权、事故处理权等行政职权,它是农机监理部门履行农机安全管理职责,消除事故隐患,保证农机安全生产的重要职权和手段,也是法律、法规、规章和国家有关文件赋予农机监理部门的重要职责。根据国家有关法律、法规和政策规定,笔者认为,农机监理部门具有上路执法权是不容置疑的,主要理由与依据如下:一、农机监理部门的上路执法权寓于《道路交通安全法》第一百二十一条的相关条款之中。笔者认为,《道路交通安全法》第一百二十一条是对农机监理部门实施上道路拖拉机管理职责的概述性规定,由于其管理职能的系统性…     

履行农机安全监理法定职责亟待解决几个问题

《中华人民共和国道路交通安全法》自2004年5月1日实施以来,我县农机安全监理工作走上了法制化、规范化的道路,从而结束了公安委托农机执法的历史,明确了农机部门管理拖拉机的执法主体地位,赋予了农机部门抓好农机安全生产的法定职责。通过一年来的工作实践,我们认为需要亟待解决以下问题:一、根据国家《立法法》“权责一致”原则,亟待解决农机监理“三权”问题所谓“三权”是指道路检查权、违章处罚权和事故处理权。农机安全监督管理职责范围应该包括注册登记、核发牌证、考试发证、宣传教育、安全检查、违章查纠和处理事故等业务环节,这些…     

农业部发出农机监理两个“规范”的通知

近日,农业部发出了《农机安全监理人员管理规范》及《农机安全监理机构建设规范》的通知。为贯彻落实今年中央1号文件关于提高农机安全监理能力的要求,规范农机安全监理机构和人员的管理,建设高素质的农机安全监理人员队伍,推进农机安全监理机构规范化建设,全面提升农机安全监管能力和水平,     

农机安全监理机关应建立内外部监督机制

1监督机制是法制化建设的需要 《中华人民共和国道路交通安全法》授权农机安全监理机关行使拖拉机驾驶许可、拖拉机驾驶培训许可和拖拉机牌证许可；现行农业机械管理法规、规章授权农机安全监理机关负责农业机械的安全监理工作。可见，农机安全监理工作既是农机管理的重要组成部分，也是实施农业机械法制化管理的重要手段。因此，农机安全监理机关一方面必须努力加强自身建设，培养和造就一大批高素质的农机监理人才，不断提高依法行政的能力和为农机手服务的水平.     

浅谈如何做好农机安全监理工作

阐述了农机安全监理工作的重要性。从明确农机安全监理的目标与任务、强化安全生产的责任、规范监理业务“四权”、加强监理人员的自身建设4点来做好农机安全监理工作。     

浅析农机安全管理工作的制约因素及对策

本文针对当前农机安全监理工作中制约安全管理的因素进行分析,并提出了深化农机安全管理工作的对策和建议。     

实现农机安全源头管理的意义和途径

构建农机安全源头管理、执法监控、宣传教育三大防线是农机监理工作的重要任务,农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》强调“构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制”,并写进了农机安全监理工作的指导思想。这足以表明源头管理,执法监控,安全教育在农机监理工作中的份量,而排在第一位的就是源头管理,可见强化源头管理是农机安全监理工作的重中之重,这也是由农机监理工作性质、行政要求和执法环境所决定的。