构建渔民社会保障体系的探讨

随着渔业资源的日渐萎缩,捕鱼生产成本上升,渔民失渔的现象愈渐严重,渔民的生活愈发艰难。渔民作为介于城镇居民和农民间的特殊社会群体,不像城镇居民享有城镇居民社会保障,没有农民的土地保障,却被作为准农民仅享有农村新型社会保障,未能充分享受应有的社会保障。通过对相关文献分析,根据社会保障理论和现行相关的法律规定,分析了实践中渔民社会保障制度存在的问题,探讨构建和完善渔民社会保障体系。渔民社会保障是渔民的基本权利也是政府的责任,应建立和完善以最低生活保障、基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险为主,社会救助、互保会和商业保险为辅的渔民社会保障体系,确保贫困渔民的基本生活。     

山乡“驻外渔民”

地处沂蒙老区的山东省枣庄市山亭区水产局，出台一系列优惠政策，从鱼苗引进、技术指导、饲料供应、商品鱼销售等方面给予一条龙跟踪服务，鼓励有经验的农民外出承包水面养鱼。目前，该区已有８００多户农民承包了山东、江苏等４个省的２００余处水面搞起淡水鱼养殖，成为该区的“驻外渔民”，年创经济效益７００多万元。 图为承包平邑县红旗水库的山亭渔民正将鲤鱼装车，准备出口韩国。山乡“驻外渔民”@刘明祥 @高洁     

为渔业生产服务的渔机产品享受农机产品同等优惠政策

最近，我们到一些渔船、渔机厂家调查研究时发现，大部分渔船、渔机产品都享受到13％的增值税优惠政策，但尚有少部分厂家没有享受到与农机产品同等的优惠政策，仍交纳17％的增值税。1998年6月8日江苏省人民政府发文《省政府关于进一步加快渔业发展的通知》第八条：“加强基础设施建设，增强渔业发展后劲”中明确规定“为渔业生产服务的渔机产品，在税费、信贷方面享受农机产品同等优惠政策”。文件发到各市、县人民政府。望根据江苏省人民政府的文件精神，找当地有关部门联系落实。为渔业生产服务的渔机产品享受农机产品同等优惠政策$江苏…     

市农业局吴纯副局长莅临万州检查指导渔业船舶安全工作

2007年9月11日，市农业局副局长吴纯率市渔政处人员到万州检查指导渔业船舶安全管理工作。吴局长与重庆市渔政渔港监督管理处处长李昀一行深入我区苎溪河渔业捕捞第一线检查安全生产情况，并与渔民进行了亲切交谈。吴局长在详细询问渔民生产生活情况后，叮嘱渔民一定要注重安全生产，同时对渔民关心的问题进行了耐心地解答。随后，吴局长一行来到万州区渔政渔港监督管理处，查看万州渔业船舶安全管理内业资料，听取了渔业船舶安全管理工作汇报。     

白洋淀纯水区村留守渔民经济收入调查

<正>安新县境内白洋淀共有39个纯水区村庄,渔民10万多人。水产养殖和渔业捕捞历来是水乡居民赖以生存的主要生产、生活方式。芦苇编织也是一项十分重要的副业,全国70%的苇席产自白洋淀,芦苇收入占淀区渔民总收入的四成左右,这种靠水吃水、丰衣足食的生活一直延续至上世纪90年代。随着人口增加、资源减少和经济体制的变革,淀区渔民生活和旱区农民相比每况愈下。     

长江春季禁渔期重庆渔民生活状态的思考

长江春季禁渔对于渔业资源的可持续利用有重要意义。春禁期间渔民尤其是专业渔民的生产生活受到较大影响，他们的生活状态应当引起关注，渔民生活状态的改变将会对长江春季禁渔制度的顺利实施起到促进作用。渔民的生活补足与补偿应由政府主导实施。本文对解决春禁期间渔民生活困境提出初步建议。     

玉环县为转产转业渔民出台新政策

近日,全国12个海岛县之一的浙江省玉环县,为进一步调整海洋与渔业产业结构,加快渔民转产转业和海水养殖、水产品加工等方面的发展出台了一系列新政策,受到全县广大渔民的称赞和拥护。该县决定:1.从今年起每年将从县财政拨出500万元,用于渔民转产转业项目开发、企业为吸纳转产转业渔民提供养老保险、渔民再就业技能和远洋职务培训以及远洋渔业项目开发的补贴。2.对转产转业从事二、三产业的渔民,经政府和有关部门出具认定手续后,视同下岗职工,享受浙江省人民政府办公厅《关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策》及其他相关政策,同时…     

荣成县渔民全部实行退休制

<正> 山东省荣成县在发展生产、增加集体积累的基础上,积极兴办渔民福利事业。全县23处渔业公司全部实行了退休制,已有2040名老渔民享受退休福利。     

海洋渔业形势严峻渔民负担雪上加箱

近日，笔得到沿海渔村调查采访，听到在渔民群众中流传着这样一句顺口溜：资源退，柴油贵，海域使用要收费，渔民活得真叫累。这句简单的顺口溜，生动、形象地反映出广大渔民群众面临严峻的海洋渔业生产形势无助、无奈的心情和对生产、生活的深改的扭优。     

山东荣成县渔民全部实行退休制

荣成县在发展生产、增加集体积累的基础上,利用集体经济优势,兴办渔民福利事业,全县渔民全部实行退休制,目前已有二千○四十名老渔民享受退休待遇。荣成渔民退休制的具体办法是:一、渔民退休金由“集体、个人两头担”,每年集体从渔民分配额中扣留5—10％作为退休金,差额部分再从集体积累中补足;二、退休人员的条件为凡从事集体渔业生产十五年以上、男年满六十周岁、女年满五十     

了望塔

制定优惠政策鼓励开发荒废水面湖北省洪湖市根据水面资源丰富,开发潜力大的特点,制订优惠政策,积极鼓励、支持渔民开发荒废水面。一、进一步完善渔业经济承包责任制,承包期5—15年或更长时间;二、鼓励渔民开发荒废水面,规定在集体的统一规划下实行谁开挖、谁投资、谁     

湛江市是怎样搞起海蜇、杂海生产高潮的

湛江市在今年的春汎生产第一战役中,坚决贯彻“深浅海生产和杂海生产相结合,过港生产和本港生产相结合”的方针,开展了海洋捕捞、海蜇、杂海三大突击生产运动,并迅速掀起了高潮。每天有渔民、半渔农民、农民、渔民家属、居民、学校师生(利用假日及业余时间)等13,000多人,和充分利用杂海业渔船572艘,手箩、卡     

走共同富裕之路

在当前渔区经济体制改革中,渔民生产积极性高涨,渔业生产形势越来越好,涌现出不少勤劳致富的先进典型。更为可贵的是,一部分先富起来的渔民中,积极扶贫、帮贫,走共同富裕之路,阳江县溪头区渔民就是其中一例。鼓励一部分农民、渔民通过自己的勤奋     

拓宽思路促进渔民增收

福建是渔业大省，渔业是福建农村经济的一大优势产业。改革开放以来，福建渔业经济得到了空前的发展，渔业生产力水平不断提升，渔民收入不断增加，市场供给不断改善，水产品短缺现象已成历史，渔业的发展为我省农业增效、农民增收和农村发展做出了巨大的贡献。但是，当前渔业发展也面临诸多的新情况、新问题，这些确定的和不确定的因素不同程度地影响渔民收入，制约了渔民增收，使渔民增收速度减缓，渔民收入增长的波动性、脆弱性和约束性也更加凸显。如何采取切实有效的措施，增加渔民收入，不仅关系到渔民生活水平的提高，还关系到渔区社…     

大亚湾欲出台系列惠渔政策

多年来，广东省惠州市大亚湾区因大工程建设需要实施了围填海，捕捞渔民和水产养殖户开展生产的浅海滩涂面积不断减少。随着渔业资源衰退、生产成本增加．渔民生活困难，部分甚至出现返贫现象。     

大连市旅顺口区捕捞渔民弃船转养殖

大连市旅顺口区政府针对近海渔业资源逐渐减少，特别是从事定置网生产的渔民收入越来越少的实际情况，出台《旅顺口区捕捞渔民转产转业实施意见》，鼓励渔民弃船从事养殖生产，适当给予资金补贴。渔业部门深入到各沿海镇街进行调研，商讨转产渔民走出困境的新路子。江西街道董家村海域定置网地具备增养殖魁蚶，浮筏养殖栉孔扇贝条件，在政府部门的协调指导下，     

北部湾的水产资源与广西海洋捕捞生产的前景

北部湾是广西海洋渔业的主要作业场所，长期以来，广西沿海渔民，一年四季大部份时间都在北部湾生产，进行拖、围、刺、钓等各种作业，北部湾水产资源丰歉、优劣，直接影响着渔民的生活，影响着广西海洋渔业生产的发展。近十年来，北部湾龄水产资源发生较大变动，致使广西海洋捕捞产量若升若降，究竟原因何在?     

温家宝浙江调研期间探访渔村渔民

本刊讯4月8日～9日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在浙江舟山就经济运行情况进行调研期间,深入渔村看望渔民。8日上午,在浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝,省委副书记、省长吕祖善等陪同下,温家宝一行来到舟山市朱家尖镇莲花村小康渔村——漳州村,登上浙普渔43013船察看安全生产情况,详细了解渔民的生产生活情况。后又到村委会和村卫生室看望慰问工作人员,随机入户,和村民亲切的拉家常,询问他们的生产生活情况,     

安徽省政府出台捕捞渔民解困政策措施

近期《安徽省政府办公厅关于解决捕捞渔民生产生活困难的意见》印发各地。《意见》要求各级人民政府要以党的十八大精神为指导,坚持以人为本,以解决以船为家渔民上岸安居问题为重点,统筹解决渔民户籍、子女上学和医保、低保、养老、生活困难救助等社会保障问题,逐步实现渔民转产转业,不断提高渔民收入水平,使广大渔民安居乐业,共享改革发展成果。     

“海域立法与海洋渔业”专家论坛

目前，全国人大常委会正在审议《海域使用管理法（草案）》（以下简称草案）。草案建立的初衷是借鉴土地管理制度和国外经验，对建设工程占用海域实施管理。但是该草案又进一步将范围扩大到渔业生产，扩大到广大渔民，增加了渔民用海收费的具体实施步骤和办法。这对占海洋经济总产值 ５３％的海洋渔业的发展，对沿海地区主要用海主体的广大渔民的生产生活，于法于理都是不适当的。因此，处理不好将严重影响我国沿海渔区基本经济制度，影响渔民生产生活及社会稳定。那么以发放“海域使用证”为主体的海域使用管理制度，对渔业生产的科学管理、对现有的稳定的渔区基本经济制度将带来什么影响？该“证”的发放是否符合国际渔业管理的惯例？是否偏离了从国情、从人民群众的根本利益出发的基本原则？是否与现有的国家相关法律法规相抵触？是否考虑了渔业资源的独持性？是否考虑了沿海人民世代靠海而居、依海为生的公民的权利？是否给广大渔民增设了一道不低的门槛？为此本刊将我国几位著名的海洋经济学、海洋法学和渔业方面的专家意见和建议整理刊登，希望引起有关部门的重视。