集体农地管理权配置对农地承包权稳定性的影响*

 论文在从理论上分析集体农地管理权与农地承包经营权稳定性之间相关关系的基础上，通过运用方差分析方法对生态脆弱区江西省兴国县、上饶县、余江县样本村农户调查数据的分析，结果表明：从土地调整的不同组织者类型的平均土地调整次数来看，在调查区，尽管基层政权组织及其延伸组织会介入农村土地或组织农村土地承包经营权调整事务，但土地调整的愿望最强烈的还是农民自己，而行政组织及准行政组织（行政村与村小组）土地调整的需求不如农民自己强烈。最后，论文从改善集体农地管理权、提高农地承包权稳定性方面，提出了开展水土保持的政策建议。     

三权分置视角下农地承包权退出必要性分析

中国二元经济结构的不断演化迫使我国必须在农业与农村发展方面投入更多的精力与关注。城乡差距的拉大、农村整体的落后态势,在三权分置的出现后都得到了缓解与提升。农地的规模经营、农民增加的经济收入都会促使农村朝更好更快的方向发展,部分农民对土地依赖的不断弱化,使得农地承包权的退出将成为最适宜的流转方式。农民作为理性人,追求自身利益最大化是必然选择,其结果将会促使我国尽快实现国民经济工业化与现代化。     

论改革开放以来的农地承包权制度的变迁

改革开放以来,我国农地承包权制度的变迁依次经历了计划经济时期、有计划商品经济时期、建立社会主义市场经济体制时期、完善社会主义市场经济体制时期与深化改革时期五个变迁阶段。通过五个阶段的变迁,最终确立起了农地所有权、农地承包权与农地经营权三权分置的格局,农地承包权制度作为农村基本产权制度实现了长久不变,农户土地承包权实现了长久不变,农地承包经营权证成为确认农户所享有的物权化土地承包权的基础凭证,当前农地承包权的退出制度也在萌发之中。     

资源禀赋、收入结构与就业特征对农地承包权退出意愿的影响

为农地承包权的顺利退出提供参考,对苏州市和宿迁市7个村庄391家农户的调查数据,采用二元logistic回归模型分析农户资源禀赋、收入结构和就业特征对农地承包权退出意愿的影响。结果表明:1)资源禀赋方面,承包地面积、承包地块数、实际经营面积、宅基地面积以及是否发生过土地流转对承包权退出意愿影响不显著,而拥有城镇住房的家庭退出意愿更强烈。2)就业特征方面,农民外出务工时间越长、上班地点离农村越远、从事的职业与农业相关性越弱,则农户退出土地承包权的意愿越强烈,同时接受过非农技巧培训的农户更愿意退出土地承包权。3)收入结构方面,工资性收入所占比重越高则农户退出承包权的意愿越强,而家庭经营性收入占比较高的家庭越不愿退出承包地。     

农地确权会提高农地流转契约的稳定性吗?

农地流转契约的稳定有助于农地流转市场的发育,促进农地规模化经营,提高农地资源的有效利用率。基于农地确权政策的推进和农地要素市场逐步发育的背景,以江西省12个县的问卷调查数据为例,把农地转出方是否会在契约有效期内提高租金而形成违约作为衡量农地流转契约稳定性的标准,运用多元有序Logit回归模型,分析农地确权与农地流转契约稳定性的关系。结果表明,83.14%的农地转出户已完成确权,但仅有32.40%的农户在农地流转过程中选择书面合同,农地流转契约总体规范性较差,法律约束力较低。农地确权并未直接对农地流转契约的稳定性产生显著影响,政策效应未能凸显;但农地转出对象的非亲缘化、合同的规范化、转出方的近期调地行为却会降低农地流转契约的稳定性。因此,恰当运用农地确权成果,充分融合关系契约与正式契约,维持承包关系稳定,是提高农地流转契约稳定性的重要选项。     

美国、日本农地流转制度比较及对我国的启示

本文以美国、日本为例,分析其土地流转的做法,比较了两国在土地流转制度方面存在的异同之处,提出了对我国新农村建设进程中土地流转发展具有借鉴意义的启示。     

当前农地制度下的困局与农地市场化流转机制改革

当前,家庭联产承包责任制的改革遗留制度以及集体所有制的产权安排,遭遇了新时代变化的适应性困境。表现在：改革红利消失和“三农问题”仍然严峻;政府“低成本”征地与经济社会协调发展的要求相冲突;新型城镇化战略遭遇土地制度短板。这些问题均与现行农地制度下农地配置中单纯行政权力主导而缺乏市场均衡化流转,以及农地产权主体不清导致利益争夺无序有关。加之农村社会保障建设仅处于较低水平状态,也影响了农地主体自由流转农地的行为决策。目前对于相关问题的认识比较明朗,即加快农地市场化流转已经成为各界共识。但要形成农地健康流转的市场机制,必须突破目前产权主体不清和社会保障制度配套不全两大制度障碍,夯实有利于农地流转的制度“硬核”,并形成有利于农地流转的制度“保护带”。     

从农地所有权的视角再思考我国农地产权制度的变革

改革现行的农地产权制度,是解决"三农"问题的关键。本文在分析现行的农地产权制度缺陷的基础上,就当前学术界关于农地产权制度变革的主流思想进行了讨论,从农地所有权的视角提出了进一步深化农地产权制度改革的思考与建议。     

基于集体推进视角下的农地经营权有序流转问题研究

近年来,随着农地经营权的逐渐放活,农地经营权流转规模不断扩大,在农地经营权流转中 存在的问题也逐渐显露。农地经营权流转涉及主体多元,本文选取集体推进视角,采用文献法、专家 咨询法、实地调研法,对农地经营权流转问题进行研究。发现在农地经营权流转中存在农村集体经济 组织与村委会职能模糊,流转效率低、公平性不够等问题。在此基础上,提出规范农村集体经济组织、 加强相关制度建设、建立专业化服务体系、健全交易平台等措施。     

建国后我国村组集体的农地权利变迁与发展

建国后在农民土地所有制和社会主义劳动群众集体土地所有制的制度变革中,我国村组集体的农地所有权和经营权历经了从无到有,又从有到无的曲折变迁。土地流转制度的建立和＂三权分离＂格局的形成,为我国村组集体重新获得农地经营权提供了可能。     

土地确权背景下农村养老保障模式的创新思路

农地产权制度改革是农村社会保障模式创新发展的重要促动因素。通过梳理农地产权制度变迁与农村养老保障模式探索的历史演变进程,发现二者之间存在相互依存、相互作用、相互促进的关系,土地养老保障功能经历了从物质精神的双重承担者、物质资源的实际供给者、基于传统的创新推动者向多元选择的有效支持者的演化历程,且土地保障功能正逐步从生存保障向投资保障转化。基于此在土地确权背景下,应充分发挥土地资源资产作用,以促进农村养老保障模式多层次发展。     

制度先行 统一思想 因地制宜 科学发展——关于我国集体林权制度改革的反思

中共中央、国务院于2008年6月8日发布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,至此,我国的集体林权制度改革进入了全面推开阶段。三年多来,集体林权制度改革取得了显著成效,但同时还存在一些问题。通过对问题的分析,可以发现其内在的因果关系。该关系表明：为了从根本上解决目前我国集体林权制度改革中遇到的问题,必须坚持制度先行、统一思想、因地制宜、科学发展。     

土地承包经营权抵押融资有效实现的路径探析

农村土地承包经营权抵押融资是唤醒农村沉睡资产、增加农民收入的重要措施,也是实施乡村振兴战略,推进城乡一体化发展的战略选择。囿于诸多因素的制约,土地承包经营权抵押融资步履蹒跚。为此,需要从农村产权制度改革、配套机制的构建和法律法规的修订等方面探讨我国土地承包经营权抵押融资有效实现的路径。     

安徽省集体林权制度改革回顾及政策建议

从新制度经济学的视角对安徽省集体林权制度改革背景、所取得的成效及存在的问题进行了回顾,提出了促进集体林业可持续发展的政策建议。作者认为,虽然安徽省集体林权制度改革已取得了明显的成效,但仍然存在林权纠纷不断、林业金融发展滞后、资本下乡影响农民就业、森林保险短缺、生态公益林补偿标准偏低、林业税费过重等问题,进一步深化林权制度改革客观上要求进一步贯彻落实中央林改精神,积极推进林地林木流转,加大林业信贷的政策性扶持力度,扩大森林保险覆盖面,引导林农参加森林保险,积极开展生态林规模化承包试点,减免林业税费,加大林业行政管理体制改革力度。     

农民权益保护视角下的农村集体建设用地使用权流转问题探析

目前,农村集体建设用地使用权流转中农民权益存在流失已成为不争的事实.文章对中国农村集体建设用地使用权流转中农民权益流失进行反思,指出流失的根源在于制度安排的缺陷,制度完善是实现和保护农民土地权益的根本路径,并强调制度完善的关键在于建立包括产权、市场、管理和法律等在内的完整制度体系.     

土地承包经营权流转价格探讨——以河南省为例

通过对河南省农地流转市场的考察,针对土地承包经营权流转价格现状,提出目前的流转价格中存在流转价格形成机制不规范、价格影响因素复杂、影响粮食生产安全等诸多现实问题,认为土地承包经营权流转价格应由农用地的未来经济价值所决定,应该建立土地承包经营权流转的标定地价管理体系以进一步培育土地承包经营权流转市场。最后探讨了流转价格评估方法。     

我国农地产权法律制度存在的问题及对策研究

在对我国农地产权法律制度问题进行分析的基础上,建议通过农地产权股权化这一路径弥补农地产权制度的不足。     

贵州喀斯特地区农村土地承包经营权流转的制度性障碍与消解

基于贵州喀斯特地区农村土地承包经营权虚置现状,对贵州喀斯特地区农村土地承包经营权流转异化的制度性障碍及贵州喀斯特地区农村土地承包经营权虚置的影响进行了分析,并提出了破解喀斯特地区农村土地承包经营权虚置问题的消解路径。     

新农村建设中农户土地承包经营权抵押影响因素分析

在中国农村,由于地广人稀,新农村建设难度大,在建设过程中筹集足够的资金是大难点.如何实现新农村建设中资金筹集成为解决中国“三农”问题的重要内容之一.运用实例调查法、SPSS软件中Logistic回归模型、对比法分析了农户土地承包经营权抵押获取资金意愿的影响因素,并对影响因素的影响程度进行了探讨.旨在为中国农村以土地承办经营权抵押获取更多的发展资金,加快新农村建设的步伐.