黄河水保前期工作座谈会在西安召开

根据水土保持发展形势和维持黄河健康生命的战略要求,按照黄河水土保持生态工程的总体布局,为加强前期工作,做好项目储备,2005年10月12日,黄河上中游管理局在西安召开了黄河水土保持生态工程前期工作座谈会。座谈会全面回顾并总结了黄河水土保持生态工程按照国家基本建设程序管     

水土保持工程项目建议书的主要内容与编制方法

编制水土保持工程项目建议书是水土保持工程项目前期工作的一个关键环节 ,编制中必须遵循国家基本建设的方针政策 ,贯彻执行国家和水土保持行业及相关行业的法律、法规和技术标准。介绍了项目建议书的主要内容     

黄河水土保持生态工程前期工作有关问题探讨

黄河水土保持生态工程,是水利部黄河水利委员会在原有水土保持项目基础上,于2001年3月正式推出和启动的一项流域性水土保持生态建设工程。工程主要包括通过黄河委员会下达投资而开展的水土保持项目。黄河水土保持生态工程是黄河流域历史上准备时间最长、前期工作最充分、执行国家基本建设程序最严格的水土保持工程项目。自项目启动实施起,就积极试行项目法人责任制,推行工程建设监理制和招标投标制,实行中央资金拨付报账制,推广专业队施工,既加快工程进度,又提高了工程     

耤河示范区建设的做法与经验

黄河流域水土保持耤河示范区项目实施过程中,根据国家基本建设管理要求,适应水利工程建设三项制度改革需要,积极推行新的做法,做到管理体系科学合理、行之有效,建设监理行为规范、效果明显,项目实施组织得力,对黄河流域水土保持生态环境工程建设起到了示范作用。     

与时俱进 规范管理 建设黄河水土保持品牌工程

由黄河水利委员会联合黄河流域各省 (区 )在原有水土保持项目基础上 ,通过调整和充实启动的黄河水土保持生态建设工程 ,前期工作规范 ,注重推广科技成果 ,推行建设监理制 ,采取优惠政策 ,进行体制创新 ,初步实现治黄目标与区域经济可持续发展目标的有机结合。今后要进一步抓好前期工作、监测工作、人才培养 ,严格投资管理与建设管理 ,把黄河水土保持工程建设成为生态建设的品牌工程     

Ji河示范区建设的做法与经验

黄河流域水土保持Ｊｉ河示范区项目实施过程中,根据国家基本建设管理要求,适应水利工程建设三项制度改革需要,积极推行新的做法,做到管理体系科学合理,行之有效,建设监理行为规范、效果明显、项目实施组织得力,对黄河流域水土保持生态环境工程建设起到了示范作用。     

基本建设项目的建设与管理程序

水土保持生态建设已纳入国家基本建设管理程序 ,投资形式已由原来的小型农田水利补助转为国家基本建设投资。国内基本建设程序分为 8个阶段 ,即项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、项目后评价     

依托水文观测站网优化水保监测站设计

从马场小流域水土保持综合典型监测站前期工作角度出发,对该项目设计成果及其方案设计工作中的一些思路和做法做了较为具体的介绍。建议要因地制宜,利用已有资源,将水土保持监测站与水文观测站相结合,充分发挥水文观测站网在水土保持监测预报和生态建设中的作用。     

西吉县水土保持生态建设的做法

西吉县按照水土保持工作方针,结合退耕还林(草)、农田基本建设、生态移民、农业结构调整、封山禁牧等完善措施,抓好落实,以治理水土流失、建设美丽西吉为抓手,使以水土保持为主要内容的生态建设工作取得了明显的成效。主要做法是:加强组织领导,明确责任;理清思路,科学规划;做好前期工作,规范项目管理;整合项目资源,打造精品工程;注重服务民生,发挥工程效益;实施生态修复,涵养水源;实行产权制度改革,增强农业发展后劲。     

信息快报

信息快报 　　全国水土保持生态环境建设目标确立 　　(本刊讯)根据国务院批复的《全国生态环境建设规划》和水利部制定的《全国水土保持生态环境建设规划》，全国水土保持生态环境建设的目标是：近期每年治理水土流失面积5万km2，到2010年使重点地区的水土流失得到初步治理，坚决控制住人为造成新的水土流失；到2030年，继续保持较高的治理速度，使全国水土流失治理程度达到75％以上，重点治理区的生态环境有明显的改观；远期到2050年，全国建立起适应国民经济可持续发展的良性生态系统，全国水土流失地区基本治理一遍，大部分地方实现山川秀美。 　　我国是世界上水土流失最为严重的国家之一。据1990年公布的遥感调查结果，全国水力和风力两种侵蚀形式的水土流失面积就达367万km2，占国土总面积1／3。其中，黄河、长江、淮河、松花江、辽河、珠江、太湖等七大流域水土流失面积占我国水土流失面积的近50％。 　　　 　　全国北方片水土保持前期工作培训班在西安举办 　　2000年12月24日～28日由水利部水土保持监测中心主办，黄委会黄河上中游管理局承办的全国北方片水土保持前期工作培训班在西安举办。来自黄委、海委、淮委、松辽委四大流域机构及北方15个省(区)水土保持项目管理、规划、设计部门及重点项目地区水利水保主管部门的管理人员、设计单位负责人、业务负责人共60人参加了培训班。 　　水利部水保司焦居仁司长，为全体学员讲了题为《推进跨世纪水土保持生态建设》的第一课。 　　焦居仁司长着重强调新时期水土保持生态环境建设工作的思路是： 　　(1)以邓小平理论为指导，进一步深入贯彻江总书记和朱总理批示精神，高举水土保持基本国策旗帜，发挥水土保持改善农业生产条件、生态环境和治理江河的作用。围绕西部大开发，进一步解放思想，调整思路，加快水土流失综合治理，为实现秀美山川的宏伟目标努力奋斗。 　　(2)适应形势，调整思路。①全面贯彻落实党中央、国务院关于水保生态环境建设和西部大开发的战略部署，节约保护、合理开发、有效利用水土资源，促进经济社会的可持续发展。②以七大流域为骨干，以小流域为单元，以县为单位，坚持山、水、田、林、路统一规划，坚持工程、林草和农技三大措施，因地制宜，科学配置，综合治理，坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾。尊重科学，尊重实践，尊重农民，按自然规律和经济规律办事，减少江河泥沙，改善生态环境，加快江河治理，促进群众脱贫致富和区域经济发展。③适应新形势、新情况，调整思路，把生态效益放在重要位置，妥善处理好生态、生产和生活三者之间的关系，加快林草植被建设，加强小型、微型水利设施建设，加大小流域综合治理力度，把退耕还林落到实处。④从实际出发，以科技创新和体制创新推动水土保持生态环境建设事业迈上新台阶。 　　培训班培训内容主要有：①水土保持前期工作概论；②水土保持项目规划；③水土保持项目建议书编制；④水土保持项目可行性研究；⑤水土保持项目的工程设计。 　　举办此次培训班的主要目的是就进一步加强和规范水土保持建设工程前期工作，贯彻落实国家基本建设管理的有关规定，尽快适应国家对西部大开发生态环境建设的要求。 　　郭治安（黄河上中游管理局)     

水土保持工程的项目管理

规范水土保持项目建设程序 ,推行管理体制改革是当前面临的重要课题。水土保持工程建设项目程序分为 8个阶段。水利水保部门在争取项目时 ,要按照项目建议书、可行性研究、初步设计的步骤做好前期工作 ,这要在行业内部形成制度。应结合水土保持特点 ,因地制宜地推行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制。     

重庆举办建设项目前期工作培训班

重庆市水利局于 11月 18～ 2 5日 ,组织各区、县水保站 (办、局 )的工程技术人员 80多人 ,在重庆市水土保持生态建设培训中心 ,举办了重庆市首届水土保持建设项目前期工作培训班。培训期间 ,学员们系统学习了《水土保持建设项目前期工作暂行规定》等相关法律法规及技术文件 ,经     

试论农村税费改革后农建面临的形势和对策

税费改革试点政策使农田基本建设受到最大冲击的是劳力组织问题。加入WTO ,要求农业要全面进行产业结构调整 ,提高产品的质量和竞争能力 ,必须加强以水土保持为重点的农业基础设施建设。为了适应新形式 ,必须努力推进传统农建向现代农建的转变 ,要注重政府行为和市场行为的结合 ,引导农田基本建设向法制化管理方面迈进。辽宁省在过去的 14a农田基本建设“大禹杯”竞赛中 ,成功的经验在于引进竞争激励机制。目前我国综合国力不强 ,农田基本建设不能依靠国家投资 ,应逐步从生产型向经营型转变 ,用工程效益吸引和调动投入 ,使农田基本建设实现可持续发展。     

浅谈水土保持投资概(估)算编制方法

为适应基本建设项目管理的要求 ,水土保持生态环境建设投资概 (估 )算项目可划分为建筑工程、临时工程、其他费用、预备费和建设期还贷利息等 5个部分 ,各部分下设一、二、三级项目 ,一、二级项目不得合并。提出了概 (估 )算的编制依据、一般程序、有关费率计算标准及概 (估 )算报告的内容等     

加快长江上游水土保持步伐为西部开发奠定坚实基础

长江上游在西部开发战略中具有十分重要的地位 ,而水土保持生态环境建设是长江流域西部开发的切入点 ,是实施西部开发战略的一项根本措施。“长治”工程已在长江上游地区发挥了显著的生态效益、经济效益和社会效益 ,但在治理进度等方面还不适应社会经济发展的需要。在实施西部开发战略的大好形势下 ,要坚持以小流域为单元的综合治理、坚持开发性治理、坚持依法防治、坚持以坡耕地改造为重点为陡坡耕地退耕创造条件 ,要加强前期工作、林草植被建设、行业管理、监督执法和科技工作 ,加快长江上游水土保持步伐     

新形势下水土保持内设机构探讨

在国家把对水土保持生态建设项目纳入基本建设项目管理程序的新形势下 ,现行水土保持机构设置由于存在内部工作职责不明、人员编制复杂、事业单位法人不明确、内部分工简单、垂直管理薄弱等问题 ,已不适应事业发展的要求。提出了理顺省、市级机构 ,充实县一级机构 ,实行行政和事业分离 ,加强行政管理和垂直管理的构想     

第一次全国水利普查贵州省水土保持情况普查的组织与实施

第一次全国水利普查贵州省水土保持情况普查查清了贵州省土壤侵蚀状况和水土保持措施现状,建立健全了全省水土保持基础数据库,对贵州的水土保持科学研究、水土保持规划和行政管理,以及生态建设决策都具有重要意义。从普查目的、任务、责任、前期工作、宣传、质量控制、财务管理等方面介绍了贵州省水土保持情况普查工作的组织与实施。     

贵州水土保持重点治理工程前期工作应注意的问题

水土保持重点建设工程前期工作是项目建设单位的一项重要任务,是项目实施的最重要环节,直接关系到整个水土保持工程的实施效果。从指导思想和建设目标、项目区选择、工作组织、方案编制跟踪调查、成果内审、学习培训等方面总结了前期工作中应注意的问题。     

基本建设程序管理水土保持生态建设项目的尝试

水土保持生态建设项目的建设与管理逐步纳入基本建设管理程序,是水土保持工作的一项新尝试。建设程序应按项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、项目后评价等八个阶段来实施。本文介绍了项目各阶段的内容与做法。     

陕西省丹汉江流域水土保持工程投资情况分析

为了研究陕西省丹汉江流域水土保持工程投资的构成和使用情况,解决国家投资不能满足实际需求的矛盾,通过对典型小流域投资情况的实地调查和数据比较,分析了陕西省丹汉江流域人工费用和原材料价格变化、水土保持工程投资的实际需求和使用方式等。结果表明:陕西省丹汉江流域水土保持工程的实际投资需求远高于概算标准,近年来人工费用和原材料价格大幅上涨,地方配套资金难落实,群众投劳和项目捆绑的数量十分有限,项目资金主要来源于中央投资,而实际落实的中央资金不仅要用于工程建设,还要用于前期工作和项目管理等方面。所有这些因素,导致项目资金严重不足。建议修订水土保持工程概(估)算定额、增加水土保持工程单位面积投资标准、提高中央投资比例、落实地方配套资金、多方融资、鼓励群众参与项目建设以及增加前期工作和项目管理费用等。