浅谈动物防疫监督

动物防疫监督机构依法对动物防疫工作进行监督，是《动物防疫法》赋予的法定职权，它通过突出动物防疫监督机构的法律地位，强化了兽医卫生监督管理。正确理解动物防疫监督管理，对于依法行政、搞好动物防疫工作具有十分重要的意义。１动物防疫监督的概念动物防疫监督是指动物防疫监督机构依法对管理相对人遵守《动物防疫法》及其配套法规，执行行政处理决定和依法履行行政法律义务，行使行政法律权力的情况进行调查、督促、统计的一种行政执法行为。动物防疫监督是具体行政行为，是国家行政监督的组成部分，是实现行政管理职能的重要手段之…     

论动物防疫行政复议与行政诉讼的关系

１动物防疫行政复议１．１动物防疫行政复议的概念动物防疫行政复议是指管理相对人对县级以上各级动物防疫监督机构作出的具体行政行为不服而提出申请，主管该组织的本级农牧（畜牧）行政管理机关根据管理相对人的申请，依法对原具体行政行为进行复查并作出决定的一种法律制度。１．２动物防疫行政复议的特征１．２．１动物防疫行政复议是一种行政自我监督制度。其复议权来源于上级机关对下级机关的领导权、监督权。动物防疫监督机构作为《动物防疫法》的授权组织，其作出的行政行为管理相对人不服而申请的复议，由主管该组织的农牧（畜牧）…     

浅谈易引起动物检疫行政责任赔偿的情况

我国行政赔偿的基本原则是违法归责原则，《中华人民共和国动物防疫法》及其配套法规，为生产、经营、携带动物及其产品的管理相对人设定了必须履行检疫的义务，同时也为动物防疫监督机构规定了依法实施动物检疫和监督职责。如不认真履行其法定的职责，就会对管理相对人和消费者造成损失，出现行政责任赔偿。１引起行政赔偿的情况１．１非规范操作而造成损失１．１．１发生在动物检疫中的“漏检”或“冤枉”情况所谓“漏检”是指因检疫方法不当，技术设备落后，或者因检疫人员业务素质不高，检疫检验操作不熟练、不到位等原因，将本来有病的…     

谈动物卫生行政执法中的自由量裁

动物防疫行政执法是指动物防疫行政管理机关依法对相对人采取的具体的直接影响其权利义务或者对相对人的权利义务的行使和履行情况进行监督检查的行为。随着近年来动物行政执法的不断加     

实施动物检疫不容忽视的几个问题

动物检疫是动物卫生监督机构依照法定职权,按照动物防疫法律法规、规章及动物检疫技术标准和技术规范对检疫对象实施监管,依行政管理相对人的申请作出的具体行政行为。动物检疫是动物卫生监督机构一项重要的行政执法工作。笔者根据多年的执法实践,对实施动物检疫提出如下几个不容忽视的问题,与各位读者共同探讨。1动物检疫执法主体动物检疫的执法主体是动物卫生监督机构。动物检疫是法律设定的,是行政执法行为,具有强制性。《动物防疫法》第四十一条第一款规定:"动物卫生监督机     

人民法院对动物卫生管理相对人的强制执行措施

对动物卫生管理相对人的强制执行措施,是指人民法院依照有关法律规定,强制执行动物卫生管理相对人履行生效的行政裁判文书和具体行政行为法律文书确定义务的具体执行手段.动物卫生管理相对人没有自动履行动物卫生监督执法文书确定的行政义务,动物卫生监督机构依据<行政诉讼法>第六十五条第二款和第六十六条的规定,向人民法院提出执行申请并为人民法院接受后,人民法院在执行中可以对被执行动物卫生管理相对人采取强制执行措施.     

议管理相对人阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职务的法律责任

动物防疫行政管理相对人是指从事饲养、经营动物和生产、经营动物产品等与动物防疫相关活动的单位和个人,是动物防疫行政执法主体相对应的当事人.<动物防疫法>第四十三条分别规定:动物防疫监督工作人员执行监督检查任务时,应当出示证件,有关单位和个人应当给予支持、配合.这一规定明确了行政管理相对人有履行支持和配合动物防疫监督工作人员执行监督检查任务的法定义务,同时也要求动物防疫监督工作人员必须依法行政,在执行监督检查任务时,应当首先出示证件,说明来意并履行其他相关手续.     

浅谈兽医卫生处罚的有效要件

兽医卫生处罚的有效要件是指动物防疫监督机构在行政执法过程中实施的行政处罚行为产生效力的必备条件,包括实体要件和程序要件。１实体要件１．１主体合法主体合法是指实施行政处罚的执法主体必须是县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构是依法成立的,并能独立承担责...     

试述我国动物防疫行政执法主体

动物防疫行政执法主体是指能以自己名义行使动物防疫监督职权，作出影响管理相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的机构。 《动物防疫法》颁布以来，由于其配套法规至今没有出台，国家尚未对动物防疫行政执法主体的机构名称作出明确、具体的规定。因此，在一些地方出现了多头执法，内部争执法权的问题，已经影响到《动物防疫法》的实施。１导致我国动物防疫行政执法主体混乱的原因１．１　１９９２年４月８日农业部发布的《家畜家禽防疫条例实施细则》规定，县级以上人民政府农牧主管部门所属的兽医卫生监督检验机…     

议管理相对人阻碍动物防疫监督工作人员依法执行职的法律责任

动物防疫行政管理相对人是指从事饲养、经营动物和生产、经营动物产品等与动物防疫相关活动的单位和个人 ,是动物防疫行政执法主体相对应的当事人。《动物防疫法》第四十三条分别规定 :动物防疫监督工作人员执行监督检查任务时 ,应当出示证件 ,有关单位和个人应当给予支持、配合。这一规定明确了行政管理相对人有履行支持和配合动物防疫监督工作人员执行监督检查任务的法定义务 ,同时也要求动物防疫监督工作人员必须依法行政 ,在执行监督检查任务时 ,应当首先出示证件 ,说明来意并履行其他相关手续。近年来 ,我国畜牧业发展迅速 ,动物防疫监…     

刍议动物防疫行政执法鉴定结论的合法性

动物防疫行政执法的鉴定行为是指动物防疫行政执法过程中执法机关及其执法人员对管理相对人所经营的动物及动物产品、运输工具、经营场所等的合法性予以评定的活动,通过一定的程序和方法得出足以说明管理相对人的经营行为是否合法的结论,此结论亦可称为动物     

加强检疫监督工作 控制动物疫病传播

１ 全面贯彻《动物防疫法》依法实施监督管理 《动物防疫法》是动物防疫监督机构实施监督管理，开展检疫工作的法律依据。全州各级监督机构主要从以下三个方面入手，认真贯彻《动物防疫法》，依法实施监督管理，取得明显成效。１．１ 坚持不懈宣传《动物防疫法》 全州各级防疫监督机构把宣传《动物防疫法》作为一项长期的艰巨任务，确定了“三个面向”（即面向各级领导，面向社会各界，面向管理相对人）的工作方针和“三个结合”（经常性普遍宣传与集中宣传相结合，宣传法律条款与普及动物防疫知识相结合，典型案例曝光与宣传法规相结合）的…     

浅谈动物防疫行政强制执行

动物防疫行政强制执行是指县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门及其所属的动物防疫监督机构（以下简称动物防疫行政主体）或应动物防疫行政主体依法请求的人民法院,对不履行《动物防疫法》及其相关的法律规范所规定的义务,或不履行动物防疫行政主体依法设立的义务...     

动物防疫行政执法层级监督的必要性

动物防疫行政执法层级监督是动物防疫行政执法监督的一种重要形式,是上级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构依照法定权限,对下级行政执法单位及行政执法人员的行政执法行为进行了解、反映、评判、规范和处理的活动.其目的是加强对动物防疫和动物防疫监督行政权力运行的控制,制约随便放弃权力或者肆意滥用权力,防止国家公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益受到损害.     

浅谈兽医卫生行政处罚的有效要件

动物防疫监督机构是动物防疫监督管理和行政执法的主体,实施行政处罚是动物防疫监督机构职能的重要组成部分。《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻实施对兽医卫生行政处罚行为提出了更高的要求。兽医卫生处罚的有效要件是指动物防疫监督机构在行政执法过程中实施的行政处罚行为产生效力的必备条件,包括实体要件和程序要件。实体要件主体合法主体合法是指实施行政处罚的执法主体必须是县级以上经法律法规授权的行政主体,实施行政处罚的执法人员必须经严格的法制培训,并取得合法的执法证件,临时工及协管员…     

动物防疫监督行政执法软弱的原因及对策

由于《动物防疫法》颁布较晚，宣传力度不够，社会氛围差，加之执法人员多是以前从事动物疫病防治工作的，技术水平较高，但执法经验不足，一时难以适应被别人“管”而反过来“管”别人，使得动物防疫监督行政执法与工商、税务等部门的行政执法相比，软弱较为突出。因此，如何加大动物防疫监督执法力度，扭转其行政执法软弱无力的局面，是摆在各级动物防疫监督机构面前的一项艰巨而紧迫的任务。１动物防疫监督行政执法软弱的主要原因１．１执法体制不畅。目前，动物防疫监督行政执法多是政事不分，事业单位作为行政执法主体，既当运动员又当…     

浅议听证程序在行政处罚中的应用

动物防疫监督机构是代表政府实施动物防疫监督,依法查处违反<动物防疫法>的行为.根据管理相对人违法情节的不同,动物防疫监督机构可依法作出相应的行政处罚决定.在作出具体的行政处罚中,应正确理解<中华人民共和国行政处罚法>中的听证程序.     

浅谈留验和封存措施的应用

动物防疫法实施后，动物防疫监督机构为完成监测、监督任务，经常采用留验、封存等行政强制措施。因留验、封存动物和动物产品直接涉及管理相对人的利益，所以也常常引发行政诉讼。笔者从以下３个方面谈谈对留验和封存措施的认识。１留验和封存的概念根据动物防疫法第四十三条第二款规定，留验是指动物防疫监督机构在监督检查动物、动物产品的过程中发现问题时，将动物、动物产品扣留，并作必要的检疫检验。封存主要是指动物防疫监督机构对已经定性的染疫的动物及其产品进行查封存放。所以说，留验与封存在动物防疫法中是两个不同的行政强制…     

动物卫生案件执行法律知识之五 动物卫生监督机构申请法院强制执行的必备要件

动物卫生行政法律文书生效后,大多数动物卫生管理相对人是能够自动履行行政义务的,而无须申请人民法院强制执行。但是,也有一些动物卫生管理相对人法制观念不强,无视法律尊严,拒不执行生效的动物卫生监督执法文书所确定的行政义务,这就需要动物卫生监督机构向人民法院申请强制执行。     

明确行政处罚主体建立统一的动物防疫监督机构

动物防疫行政处罚是一项专业性、技术性极强的行政执法活动。动物防疫行政处罚主体是指能以自己的名义行使动物防疫监督职权,作出影响管理相对人权利义务的行政行为,并能以自己的名义承担自己行使处罚权引起的相应责任,它以事实为依据,以法律为准绳,以专业技术为依托。因此《动物防疫法》规定实施动物防疫行政处罚权的主体只有一个,即：动物防疫监督机构,因而排除了其他行政机关和组织行使动物防疫行政处罚的权力,畜牧兽医行政管理部门在内的其他任何行政机关和组织机构均不得行使动物防疫行政处罚权,否则,即为超越职权,其结果必然造成违法。