改革和完善农村集体土地产权和利益分配制度研究

0.引言从建国初至今,中国农村先后进行了几次全国性的土地改革,1949年-1982年土地从私有到共有,二元体制形成。国家建设用地(城市用地、工矿用地、基础设施用地)实行以农地价值补偿为标准的征地制度。1979年开始的农村土地承包,所有权与使用权分离,国家鼓励土地承包权流转;依法取得的建设用地不得买卖、出租、抵押,但可以以入股方式办企业。1987年开始的城市土地出让,所有权与使用权分     

房与地之间流向中衍生的财产风险——《物权法》关于集体建设用地和宅基地使用权的规定

近几年,随着我国农业经济的进一步发展,农村土地制度改革的深化,尤其是在新农村建设的进程中,农村城市化的发展需要大量使用、开发农村的非农业建设用地。由此引发的问题是:农村的集体建设用地和宅基地这两类非农建设用地的使用权能否流转?这些非农土地能否作为房地产开发经营的土地?出卖农村宅基地,或者未经土地征收直接将集体建设用地建造的商品房进行出售的行为,是否符合《物权法》和相关法律的规定?《物权法》及相关法对此是如何规定的?引起了社会各阶层的强烈关注。专家明确指出,我国实行的是房地一体化原则,也就是说土地使用权和土地上的房屋等建筑物和附着物的所有权归属于同一人。房地产转让或抵押时,房屋所有权和土地使用权必须同时转让,抵押,房地一体化原则也被称为"房随地走"或"地随房走",这种规定源于房屋与土地不可分离的自然属性。"小产权房"是在农民集体所有的土地上建造的房屋,根据"地随房走"的规则,购买农村集体建设用地上的房屋也相应的导致集体所有的土地使用权的转让。但是,根据《土地管理法》第63条"农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设"的规定,农村集体的土地使用权此时并不能发生流转,房与地的相互依赖性无疑导致房屋的转让违背了法律的规定,所以房屋的买主也就不可能获得房屋的真正所有权。文中专家依照《物权法》的内容及精神,就农村土地上的"小产权房"及其依附的建设用地、《物权法》关于宅基地使用权的规定、非农土地到底能否流转等敏感问题逐一进行了答疑和展望,以馔读者规避其内涵风险。     

房与地之间流向中衍生的财产风险--《物权法》关于集体建设用地和宅基地使用权的规定

近几年，随着我国农业经济的进一步发展，农村土地制度改革的深化，尤其是在新农村建设的进程中，农村城市化的发展需要大量使用、开发农村的非农业建设用地。由此引发的问题是：农村的集体建设用地和宅基地这两类非农建设用地的使用权能否流转？这些非农土地能否作为房地产开发经营的土地？出卖农村宅基地，或者未经土地征收直接将集体建设用地建造的商品房进行出售的行为，是否符合《物权法》和相关法律的规定？《物权法》及相关法对此是如何规定的？引起了社会各阶层的强烈关注。专家明确指出。我国实行的是房地一体化原则，也就是说土地使用权和土地上的房屋等建筑物和附着物的所有权归属于同一人。房地产转让或抵押时，房屋所有权和土地使用权必须同时转让，抵押，房地一体化原则也被称为“房随地走”或“地随房走”，这种规定源于房屋与土地不可分离的自然属性。“小产权房”是在农民集体所有的土地上建造的房屋，根据“地随房走”的规则，购买农村集体建设用地上的房屋也相应的导致集体所有的土地使用权的转让。但是，根据《土地管理法》第63条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定，农村集体的土地使用权此时并不能发生流转，房与地的相互依赖性无疑导致房屋的转让违背了法律的规定，所以房屋的买主也就不可能获得房屋的真正所有权。文中专家依照《物权法》的内容及精神，就农村土地上的“小产权房”及其依附的建设用地、《物权法》关于宅基地使用权的规定、非农土地到底能否流转等敏感问题逐一进行了答疑和展望，以馔读者规避其内涵风险。     

房与地之间流向中衍生的财产风险—《特权法》关于集体建设用地和宅基地使用权的规定

近几年，随着我国农业经济的进一步发展，农村土地制度改革的深化，尤其是在新农村建设的进程中，农村城市化的发展需要大量使用、开发农村的非农业建设用地。由此引发的问题是：农村的集体建设用地和宅基地这两类非农建设用地的使用权能否流转？这些非农土地能否作为房地产开发经营的土地？出卖农村宅基地，或者未经土地征收直接将集体建设用地建造的商品房进行出售的行为，是否符合《物权法》和相关法律的规定？《物权法》及相关法对此是如何规定的？引起了社会各阶层的强烈关注。专家明确指出。我国实行的是房地一体化原则，也就是说土地使用权和土地上的房屋等建筑物和附着物的所有权归属于同一人。房地产转让或抵押时，房屋所有权和土地使用权必须同时转让，抵押，房地一体化原则也被称为“房随地走”或“地随房走”，这种规定源于房屋与土地不可分离的自然属性。“小产权房”是在农民集体所有的土地上建造的房屋，根据“地随房走”的规则，购买农村集体建设用地上的房屋也相应的导致集体所有的土地使用权的转让。但是，根据《土地管理法》第63条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定，农村集体的土地使用权此时并不能发生流转，房与地的相互依赖性无疑导致房屋的转让违背了法律的规定，所以房屋的买主也就不可能获得房屋的真正所有权。文中专家依照《物权法》的内容及精神，就农村土地上的“小产权房”及其依附的建设用地、《物权法》关于宅基地使用权的规定、非农土地到底能否流转等敏感问题逐一进行了答疑和展望，以馔读者规避其内涵风险。     

农地入市 谁能成为农地新主人

<正>"四个全面"战略布局中提到"全面深化改革"。农村土地改革如何推进引发关注。围绕"农地",代表委员提出众多议案提案。国务院总理李克强所作的政府工作报告也指出,要做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在政协委员温思美看来,"农地入市"能够增加农民的收益,但"不能太急"。农村土地将会如何入市?全国政协委员、农业经济学家温思美介绍称,农村土地流转涉及两方面,     

河南省新型城镇化中农村建设用地流转的现状及思路探索

本文结合新型城镇化中河南省农村建设用地流转现实存在的问题,有针对性地对农村建设用地流转做了积极的探索并提出了有效的建议,以使农村建设用地依法、有序、健康地流转。     

农村建设用地流转法律问题研究

通过实证调查的三个典型案例了解目前我国关于农村建设用地流转的法律规定。在严格保障耕地红线政策下,本文分析农村建设用地流转中出现的问题,推进集体建设用地流转法律问题解决的对策思路。     

论农村城镇化建设中的土地流转问题与对策

不断推进我国农村城镇化水平和农业现代化水平是我国经济发展中不断追求的目标,统筹城乡发展是我国未来我国经济发展的重要任务。我国当前走上了先工业化后城镇化与农业现代化同步协同发展的道路,这是由我国特殊的国情决定的。而农村土地的资本化流转是实现城镇化与农业现代化共同发展目标的桥梁,这一方面是我国城镇化建设的客观要求,另一方面也是我国农业现代化实现的基础条件。当然,在我国农村城镇化建设中,土地流转触及到多方利益,遇到的阻力也非常多,我们必须以开山的毅力坚定贯彻落实党中央的决策,做好土地流转的各项工作,确保土地流转中各方利益得以平衡,更好更快地促进农村经济的发展。在我国农村城镇化建设过程中,土地流转存在诸多问题急需解决,如:土地流转价格机制扭曲;农村土地流转的政策法规健全;农村土地流转风险保障机制不完善;缺乏流转土地使用的监管等等问题。文章针对这些问题从多方面提出解决对策,如:明晰农村土地产权界限;完善农村土地流转的供求体制和价格体制;完善农村社会保障体系;完善农村土地流转的控制体系和农村耕地保护体系等解决对策,以期对我国农村城镇化建设的土地流转问题的解决有所裨益。     

琼海市农村集体建设用地现状及流转模式

本文通过分析琼海市农村集体建设用地的现状、特点,提出存在的问题,进而梳理琼海市农村集体建设用地流转的五种主要模式,探讨节约集约利用农村集体建设用地的方式。     

黑龙江省农村土地流转进程中金融支持体系存在的问题及成因分析

随着我国改革向纵深化方向发展,改变农村落后现状、建设社会主义新农村成为当前我国改革的重点工作之一。在新农村建设过程中,土地流转改革成为焦点问题。土地流转后,农村金融需求在需求主体、需求规模、需求用途、需求风险等方面发生了重大变化。在满足农村金融需求方面,农村金融在组织体系、金融产品与服务以及相关配套政策等方面都存在着一定的问题。     

农村社会阶层的土地流转意愿与行为选择研究

土地在人类经济与社会中占有非常重要的作用。近年来,由于众多农村富余劳动力涌入城市,导致了农村很多土地空闲,极大的降低了农村的经济水平,所以农民工可以与农村社会阶层签订关于土地流转的协议,以保证农村经济的持续发展。在此过程中,土地流转意愿受到了农村社会阶层的影响,导致其土地流转意愿以及行为选择大不相同,为了保证土地流转的有序进行,我们必须要根据不同阶层的流转意愿、选择合适的形式等来实现土地流转。本文就农村社会阶层的土地流转意愿以及行为选择进行研究,以供大家参考。     

黑龙江省农村土地流转进程中金融支持体系存在的问题及成因分析

随着我国改革向纵深化方向发展,改变农村落后现状、建设社会主义新农村成为当前我国改革的重点工作之一.在新农村建设过程中,土地流转改革成为焦点问题.土地流转后,农村金融需求在需求主体、需求规模、需求用途、需求风险等方面发生了重大变化.在满足农村金融需求方面,农村金融在组织体系、金融产品与服务以及相关配套政策等方面都存在着一定的问题.     

农村集体产权改革系列意见将出炉

<正>我国农村集体资产产权改革试点工作即将全面展开。记者1日从国务院发展研究中心主办的农村集体产权制度改革研究座谈会上获悉,针对集体产权制度改革的顶层设计正在紧锣密鼓地进行,除了中共中央办公厅、国务院办公厅刚刚印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》以外,即将发布有关积极发展赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案。另外,多部门还在研究并将出台关于农村土地征收、农地集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度等"三块地"的改革指导意见,目前思路已经基本成型;中农办负责起草的关于引导农村产权流转交易市场健康发     

探讨我国农村土地改革现象之研究

我国的农村人口占我国总人口的很大比例,而这些农村人口主要从事的就是农业劳动,耕地是其主要的生活来源,随着新农村建设程度越来越高以及国家对农村扶持力度的加深,传统的小规模土地耕作显然已经十分不适应现代农村的发展,为此我国制定了农村土地流转制度。本文主要通过对我国农村土地流转制度实施所面临的现实困境的介绍,进而探讨了其改革措施,仅供借鉴。     

浅议农村土地流转中的十大关系

本文探讨了土地流传的十大关系。在土地流转和深化改革关系中指出,土地流转只是发展规模经营和深化农村改革的一个途径,只有大力发展二、三产业与加快农村剩余劳动力转移,才能加快土地流转;土地流转必须坚持合法原则.规模经营必须坚持适度原则,防止土地流失到少数人手中;在小农经济和农业现代化关系中指出.小农经济的家庭经营模式未必成为农业现代化的障碍。     

安徽：养殖业用地新规出台

近日,安徽淮北市下发《关于促进发展设施农业和规模化畜禽养殖用地有关政策的意见（试行）》。规定畜禽养殖业用地在符合土地利用总体规划等前提下,利用滩涂、坑塘水面、建设用地、未利用地等其他土地发展设施农业和规模化养殖业,尽量不占或少占耕地,严禁占用基本农田。养殖用地的使用期限按照设施农业和规模化养殖业的经营期限确定,最长不得超过土地承包经营权期限,流转土地最长不得超过土地承包经营权流转期限。     

农村土地流转问题探析

随着十八届三中全会的召开,对农村土地改革的推进,农村土地流转问题又随之成为了热门话题。实行农村土地流转实现农业产业化经营的前提。针对制约农村土地流转的权属不清、市场机制不健全、规模经营风险等因素,提出加强组织领导、确权颁证登记、加快流转市场建设、强化政策支撑等对策建议。     

农村集体产权改革系列意见将出炉

我国农村集体资产产权改革试点工作即将全面展开。记者1日从国务院发展研究中心主办的农村集体产权制度改革研究座谈会上获悉，针对集体产权制度改革的顶层设计正在紧锣密鼓地进行，除了中共中央办公厅、国务院办公厅刚刚印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》以外，即将发布有关积极发展赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案。另外，多部门还在研究并将出台关于农村土地征收、农地集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度等“三块地”的改革指导意见，目前思路已经基本成型；中农办负责起草的关于引导农村产权流转交易市场健康发展的指导意见，已经提交有关方面讨论；农业部牵头的关于稳步推进农村集体产权制度改革的指导意见，已经形成基本框架，方案正在进一步完善中。     

农村集体经营性建设用地的流转与农民土地权益的保障

为了充分贯彻落实党的十八大政策,深化市场经济体制改革﹑建设社会主义新农村﹑增加农民财产性收入,加快农村经营性建设用地的流转是一条必经之路,在此过程中,我们一定要加强对农民土地权益的保障,这样才可以促进农民收入稳定增长,从而逐渐缩小城乡差距,促进城乡经济的统筹发展。该文通过讲述集体建设用地的相关概念,提出问题并提出了相关对策和建议。     

中央一号文件将出台分类操作农村集体产权改革

<正>记者了解到,农村集体产权制度改革将秉承根据对象不同分类操作的思路。而农村土地制度改革是农村集体产权制度改革的重要组成部分,按照改革思路,农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革将分类试点。农村集体产权改革是重点《每日经济新闻》记者从权威人士处独家了解到,农村集体产权制度改革,将根据对象不同分类操作。针对土地等资源性资产,重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作,扩大整省份推进试点范围;对非经营性资产,将重点探索