土地征收政策执行问题研究

一、地方政府在土地征收政策执行中存在的主要问题1、地方政府公务员在政策执行中曲解政策地方政府公务员存在自利倾向,在执行过程中,曲解政策,将政策朝自己有利的方面理解并执行。征地费与出让费之间如此之大的差价对地方政府产生巨大的诱惑,导致地方政府在强大的利益驱动下,以公共利益为幌子占用农村集体一些有很大增值潜力的＂黄金地段＂,导致农民利益受损。另外地方政府土地管理部门在土地征用过程中由于监督的缺失,公开性不够,存在暗箱操作现象,滋生寻租行为。政府由于自利性而随意征收农民土地,致使农民失去生活来源与依靠,势必会增加农村的不稳定性。     

湖南省资兴市水库移民农业产业开发探析

我国水库移民一般是为国家和地方建设牺牲个体利益的非自愿移民,由于背井离乡、重复迁徙、土地资源少等原因,导致多数移民贫困。因此,帮助移民脱贫致富,逐步达到当地农村平均水平,促进移民安置区的经济社会发展是移民后期扶持的中长期目标。调研地湖南省资兴市多年来坚持开发性扶持移民方针,在农业产业开发方面积累很多成功经验,对此予以介绍,为其他地区开展相关工作提供借鉴。     

牵手移民创业助推移民致富

1．移民增收致富面临的困难及原因（1）移民的思想观念和建房原因制约移民增收因为是非自愿移民，移民到安置地后，缺乏主动融人，认为自己是特殊群体，存在着“等、靠、要”等依赖思想，有问题不是自己想办法，而是等着政府来解决。移民承包土地面积人均0．7亩（1亩：667平方米，下同），农业是大部分移民的主要收入，     

土地征收、管制与农民土地权利的限制

本研究运用经济学模型分析了土地征收与管制对农民土地权利适当和过度的限制。结合我国现行的法律法规和相关政策可知,我国的土地征收、管制对农民土地权利的限制多是过度的。在理性分析的基础上,进一步阐述了土地征收和管制限制农民土地权利的具体体现,并借鉴国外的相关先进经验,对我国土地征收、管制制度的完善提出合理性意见。     

大中型水库移民后期扶持政策非目标性效果及其对政策目标影响的研究——以唐山市水库为例

大中型水库移民后期扶持政策实施8年以来,对移民的扶持取得了阶段性的成功。通过对唐山市大中型水库移民后期扶持政策实施情况的调查,发现后期扶持政策在该市的实施取得了移民收入不断提高、移民生产生活条件不断改善、移民和安置区社会整体处于稳定状态等目标性效果,同时也产生了促进移民家庭内部和谐、项目扶持陷入困境、强化了移民特殊身份等非目标性效果,并对政策目标产生了积极或消极的影响,最后提出按照不同年龄结构设置不同后扶直补资金办法、后期扶持重心要平稳转移、发挥政府的主导作用等相关建议来减少或消除非目标性效果对后扶政策目标实现的消极作用。     

大中型水库移民后期扶持政策非目标性效果及其对政策目标影响的研究——以唐山市水库为例

大中型水库移民后期扶持政策实施8年以来,对移民的扶持取得了阶段性的成功。通过对唐山市大中型水库移民后期扶持政策实施情况的调查,发现后期扶持政策在该市的实施取得了移民收入不断提高、移民生产生活条件不断改善、移民和安置区社会整体处于稳定状态等目标性效果,同时也产生了促进移民家庭内部和谐、项目扶持陷入困境、强化了移民特殊身份等非目标性效果,并对政策目标产生了积极或消极的影响,最后提出按照不同年龄结构设置不同后扶直补资金办法、后期扶持重心要平稳转移、发挥政府的主导作用等相关建议来减少或消除非目标性效果对后扶政策目标实现的消极作用。     

基于国外借鉴的中国大陆地区土地征收程序设计

对中国大陆地区土地征收程序演化过程进行了梳理,探讨了土地征收程序存在的问题,归纳和分析了世界典型国家土地征收程序特征及可借鉴之处,提出了从增强征地预公告环节公众质询权利,增加公共利益认定,增强征地信息公开程度,加强被征地人参与程度,强调司法救济途径5个方面完善我国大陆地区土地征收程序的政策建议。     

谈农村土地使用权流转的影响因素和法律思考

目前我国关于土地的法律、法规、政策中有漏洞,有很多问题需要去完善和细化,这些政策和法律都是允许承包期内的土地使用权在农民自愿的情况下进行流转的。本文主要分析农村土地使用权流转的影响因素与政策思考。     

农村土地征收中的公民参与机制探析——基于政策过程的视角

本文以新型城镇化为背景,着眼于土地征收中的公民参与问题,从政策过程的角度入手,探讨和构想公民参与的合理机制,试图为我国土地征收的顺利实施提供一定借鉴。本文涵盖三个方面,首先从公民参与的理论基础来说明机制建设的必然性,然后从公民参与的现实需求来解释机制建设的必要性,最后从公民参与的模型构想来探讨机制建设的操作性。本文的创新之处在于将公民参与这一民主理念导入土地征收这一政策过程,探索出一种政府与公民良性互动的参与机制,促进公共政策的畅通实行和公共利益的顺利实现。     

政策快报

国家出台扶持奶业发展政策措施,国家将出台政策推动油料生产恢复,我国施行《缓控释肥料》行业标准,我国限批粮食乙醇项目促进玉米深加工业发展,土地闲置费将按上限征收,我国开展生态补偿试点工作,国家要求及时为规模化畜禽养殖提供用地,参合农民当年没享受补偿可体检一次,     

中国现行农村土地流转政策的实施背景及其意义

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对于农业土地流转政策做出规定：“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。”这一政策的出台与我国社会经济发展以及农业在国民经济中地位的变化有很大的关系。促进土地流转对于我国农业实现现代化也有着重要意义。     

和谐社会视野下土地征收制度的完善

"和谐社会"是我国当前社会发展的时代课题,各项制度的构建都应当在和谐社会的大背景下进行。土地是农民的命根子,是农民的衣食之所。国家为了公共利益的需要,可以依法对集体土地实行征收,但是这种征收必须符合公共利益、给予公平补偿、满足正当程序的要求。我国的土地征收补偿存在数额偏低、范围偏窄、受益主体不够明确、土地补偿的客体不够全面、没有专门系统的土地征收补偿法、土地征收补偿救济手段不完善等问题。     

台湾土地政策

台湾特殊的殖民地经济历史与岛屿经济特点,使其土地制度与政策的形成有其特殊的过程与特点. 一、1949年前台湾土地制度与政策的形成及特征 台湾土地制度与政策的形成始于明朝万历年间(公元1573至1620)的农地开垦.当时,大量汉人移民到台湾,实行同一氏族的人共耕共有农地制度,称为社团农耕制.     

我国土地征收问题及改革方向探索

土地征收作为我国农地非农化的唯一途径,对于工业化和城市化的形成具有重要意义。该研究分别从公共利益目标、行政操作过程、土地补偿3个方面出发,发现目前我国土地征收存在着公共利益范围不明确、土地征收行政操作过程不规范、土地征收补偿标准较低等问题,进而导致征地冲突等矛盾,不利于社会的稳定发展。提出了今后我国土地征收改革方向:完善土地征收内涵,明确公共利益范围;规范土地征收操作过程;适当提高现有土地征收补偿价格;充分做好市民化后失地农民的生活安置工作。     

国有建设用地的性质界定

为了解决我国土地征收范围夸大化,农民土地权益受损问题,通过对国有建设用地进行类型划分,采用因素分析法,把我国的国有建设用地分为纯公益性、准公益性和非公益性3个性质类别,进而明确只有纯公益性国有建设用地才能通过土地征收的方式取得,为我国的土地征收制度改革提供了思路。     

水电项目农村移民安置新址集中供水工程环境保护设计

水电移民属非自愿移民,常是水电站建设的制约因素,如移民安置不当会影响成千上万人的生产生活,影响当地的经济发展、社会稳定和生态环境。水电站项目建设将使土地被淹,大量房屋、交通、水利、电力、通信等重要设施损毁。水电项目农村移民安置是为恢复水电项目建设征地处理范围涉及的农村移民的生产生活条件,妥善安置农村移民而进行的工作。本文将探讨如何以因地制宜、因害设防、保护水源为指导思想,编写水电项目农村移民安置新址集中供水工程环境保护设计。     

土地征收程序的作用存在问题及完善对策

土地在我国地位特殊,既是重要的生产资料和财产,也是人民安身立命之本,还是重要的环境资源要素。科学合理的土地征收程序,可防止土地征收权的滥用,缓解征收土地者与被征收土地者间的矛盾,提高行政效率。但土地征收程序上也存在立法简单粗糙、具体制度设计有漏洞、对被征收者保护不足等缺陷。应在土地征收范围的决定、土地征收的补偿、失地农民的社会保障方面改革完善土地征收程序。     

农村税费改革试点的主要内容是什么

(接上期) 5.调整农业特产税政策.按照农业税和农业特产税不重复交叉征收的原则,对在非农业税计税土地上生产的农业特产品,继续征收农业特产税.对在农业税计税土地上生产的农业特产品,可以由试点地区省级政府决定只征收农业税或只征收农业特产税.在其他地区只征收农业税.     

完善我国土地征收补偿制度的思考

针对我国现行的土地征收补偿制度在补偿范围、补偿标准、补偿原则、补偿对象和补偿收益分配等方面存在的制度缺陷,提出了土地征收补偿的理论基础和制度框架,并提出了改革我国现行土地征收补偿制度的相关建议,即:扩充我国土地征收补偿范围;明确界定土地收益分配主体;以市场价格为基础,采用完全的补偿原则,让广大被征地农民分享土地的增值收益分配。     

我国集体土地征收法律制度的缺失及完善路径

随着我国经济社会的迅速发展及城镇化建设的不断加快,大量集体土地被征收而用于非农建设。在土地征收过程中就出现了诸多问题,如滥用土地征收权、土地资源浪费比较严重、征收补偿的标准过低、失地人的生活得不到保障、征收程序较为混乱等。针对我国土地征收制度存在的问题,从立法、司法诸方面进行了分析,认为应建立协调的土地征收法律规范体系,完善土地征收法律制度,明确土地征收的目的、征收的程序及救济机制。