对违法填海案件行政处罚的执法建议

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)是开展海域使用执法监察工作的基础性法律依据。该法实行两年多来，对维护海域使用秩序、保护国家海洋权益和海域使用人的权益发挥了重要作用。查处违法填海行为作为海域使用执法监察工作的一项重要内容，在《海域法》中也做出了相关规定。然而，在执法实践中，由于《海域法》相关条款较为笼统，实施细则尚未出台，各地案情又千差万别，给对此类案件的查处带来了一定的困难。本文结合工作实际，对违法填海案件的行政处罚作一些探讨，希望对违法填海案件行政处罚工作有所裨益。     

广东省海洋与渔业厅上线“民声热线” 王中丙厅长回应非法围填海、海上风电等热辣提问

正企业非法围填海,屡罚屡犯怎么办?海上风电项目激增,如何避免穿越生态红线?……面对广东各大媒体和广大网友的热辣提问,广东省海洋与渔业厅党组书记、厅长王中丙6月5日率队抵达广东"民声热线"直播现场,一一作出回应。"非法围填海一定要管住,做到科学用海"节目中,有媒体暗访发现,某企业多次违法填海受到行政处罚后,     

海洋

<正>广东将科学指导围填海8月15日,2014年全省海域综合管理工作会议在广州召开。会议上提出,随着土地资源的紧张和国家对陆上用地管控趋向严厉,近年来部分沿海县市将围填海造地视为新的土地使用发展方向,大肆围填海,给海洋环境带来了很大的影响。广东将加强海域使用审核规范以及海域使用论证和用海方式的科学指导,以引导科学围填海。加强用海审批在此前的工作中已有体现:2008年以来主管部门受理进入程序的280宗用海申请,经过审查将62宗申请定义为暂未同意开展海域使用论证。为了符合国务院对广东省大陆自然暗线保有率不低于35%(至2020年)的规定,广东还将继续鼓励延长人工岸线,保留公共岸线和打造亲水岸线。这是继之前国务院批复的《广东省海洋功能区划(2011-2020)》之后,主管部门再次提及对围填海的引导和限制。     

实行海岸线巡查 遏制违法用海

广饶县海洋与渔业局实行海岸线“巡查”制度，遏制违法用海行为。 海岸线“巡查”制度的主要做法是：每天由两名海监执法人员骑摩托车沿海岸线进行巡查，对海岸线重点部位、易发生纠纷部位、敏感地区、海域内油田重要生产厂、区、井群、重点养殖区域等进行认真巡查；     

浙江省宁波市北仑区精准打击涉渔违法违规行为

<正>"一艘、两艘、三艘……这边停靠的渔船数量没问题,我们再到船上去看看!"2019年8月13日上午,浙江省宁波市北仑区农业行政综合执法大队执法人员来到白峰街道冷冻二厂码头和新碶街道下三山闸门海域,实地摸底调查船舶停靠等情况。据相关负责人介绍,下一步,执法人员将严厉打击涉渔"三无船舶"和电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为。为严厉打击涉渔违法违规行为,全面落实省市区伏季休渔、推进浙江渔场修复振兴等相关文件     

筑堤围海对厦门西海域航道和水产养殖的影响

三十五年来，厦门西海域筑堤围海、填海面积超过20km^2，纳潮量减少1．2亿m^2以上，引起潮流流速减少，沉积速率增加，航道缩窄、淤浅，水域环境质量下降，水产养殖生物连年发生死亡，1986-1987年还发生赤潮。筑堤围海、填海使厦门西海域的自然环境和生态环境受到了严重影响，有必要及时采取防治措施。     

“海盾2003”专项执法行动圆满完成

根据国家海洋局统一部署 ,省海监总队配合北海区海监总队实施了“海盾 2 0 0 3”专项执法行动 ,对我省违法违规使用海域的行为进行了专项执法检查。其中对大连市金石滩旅游度假区什字街村违法围海行为进行了调查取证 ,并由国家海洋局做出了相应的处罚。“海盾”行动的开展 ,有效打击了违法使用海域行为 ,为规范我省使用海域活动起到了极大地推动作用。“海盾2003”专项执法行动圆满完成$辽宁省水产学会     

“招拍挂”遭遇尴尬

正早在2012年的全国海域管理处长座谈会上,国家海洋局就明确表示要加快海域资源市场化配置,要全面推行海砂开采、养殖、旅游等用海海域使用权的招拍挂,开展经营性的围填海项目海域使用权招拍挂试点工作。随后,福建、山东、广东等省份先后对养殖用海海域使用权招拍挂进行不同程度的摸索和改革,惠州市作为广东首个试点,成功完成过一宗养殖用     

渔政执法机构移送涉嫌渔业犯罪案件机制的探索

<正>一、案例及问题的提出2009年9月10日9时,中国渔政201船在122°51′E、33°40′N海域巡航时,对两艘船名船号被黑漆涂抹、船舷两侧安装有铁丝网的双拖网渔船下达了停船指令,但该船拒绝停船接受检查,渔船上多名船员隔着铁丝网用铁棍恐吓、阻挠执法人员登临检查,并使用高压水枪向渔政执法人员和执法小艇喷射。在此过程中,一名渔政执法人员被铁丝网划伤,小艇机器被海水浸泡。我渔政执法人员登临该船后,该渔船船长现场无法出示相关证书,船舱内有捕捞的大量新鲜渔获物。经调查,该对船船名为鲁威渔0015、0016船,属山东威海鹏鑫海产品有限公司所有。     

自然资源部通报8起违法围填海案件

2018年12月28日,自然资源部向社会通报8起违法围填海案件。自然资源部执法局局长崔瑛表示,滨海湿地是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站,具有重要的生态功能。由于长期以来大规模围填海活动,滨海湿地大面积减少,自然岸线锐减,对海洋和陆地生态系统造成损害。