西门大戈退耕还林（草）的政策有效性评析

退耕还林（草）是一项复杂的社会经济生态系统工程，它直接涉及到粮食产量、技术、资金、劳动力等方方面面的问题。本文在分析西部地区退耕还林（草）的必要性和矛盾性的基础上，对退耕还林（草）政策从外部经济性、效益的阶段性、退耕还林（草）后农业的发展等方面做了评析。指出目前我国西部退耕还林（草）试点工程出现了经济林比例过大、行政手段干预为主、退耕还林树种单一等一系列问题，并针对这些问题，提出一些建议。最后，本文认为尽快建立健全生态补偿机制是保证退耕还林（草）政策能够持续实施的关键之所在。     

西部地区退耕还林（草）与系统功能调控

党的“十六”大再一次强调了“西部大开发”发展战略，这对于扩大内需，推动国民经济增长；对于各地区经济协调发展，最终实行共同富裕；对于加强民族团结，维护神经稳定和巩固边防，都具有十分重要的意义。但由于西部生态恶劣，制约了我国整个国民经济的发展，1999－2002年在长江上游和黄河中上游的西部地区大规模实施退耕还林，又把可持续发展战略演泽到了新的高度，在上述背景下，通过对我国西部地区实施退耕还林（草）产生背景的探讨，结合西部自然特点和实际情况，分析了退耕还林（草）过程中存在的主要问题，根据西部的区情，提出了保持生态环境的对策。     

试论退耕还林（草）工程建设

通过对四川省24个退耕还林（草）工程试点示范县调研、总结和分析退耕还林（草）工程建设中的经验和存在的问题,并就我国西部地区实施退耕还林（草）工程建设提出建议。     

陕西省退耕还林(草)现状、问题及对策

退耕还林（草）是西部大开发生态环境建设的主题和关键，也是一项复杂的社会经济生态系统工程。本文立足陕西实际，通过对陕西退耕还林（草）的现状及存在问题进行探讨分析，提出了今后在退耕还林（草）试点工程实施过程中，应加大宣传力度，增强退耕还林（草）意识，制定切实可行的规划；制定优惠政策，建立激励机制，加强领导，落实退耕责任，尽快建立健全生态补偿机制等一系列对策，并对退耕还林（草）政策的有效，矛盾性进行了剖析。     

退耕还林（草）建议处理好五个关系

２０００年，国务院颁布了《关于进一步做好退耕还林（草）试点工作的若干意见》。《意见》的一个基本点就是开展以退耕还林（草）为主体的生态环境建设，必须从本地实际出发，科学组织、严格管理、务求实效。目前，在西北地区这一工作开展顺利，得到广大农民群众的拥护和支持，但在实施过程中也出现了一些问题，笔者参加了连续三年退耕还林操作全过程，发现突出表现为退耕还林后的还林与还草关系；还林中生态水保林与经济林的关系；造林与管护的关系；资源利用与市场开发的关系以及工程建设与科技支撑的关系等问题。处理好上述关系，对于今…     

退耕还林中的误区

退耕还林是西部生态工程的重要内容，4年来的退耕还林实践表明，已经取得了明显的阶段成效。但是，各地出现了各种影响实现退耕还林目的的问题。其表现为：经济林比重太大；造林种草缺乏科学比例；外来物种的引入存在隐患；对当地濒危物种的需要缺乏考虑等。     

礼县退耕还林的现状及实施体会

一、基本情况国家启动实施的西部大开发战略，对于地处西部的贫困地区，正面临着一次历史性的发展机遇。礼县乃至整个西部地区贫穷落后的主要原因之一就是生态恶劣，且部分地方仍在不断地恶性循环。而以退耕还林（草）为重点的生态环境建设工程正是改变这一落后面貌的根本举措。为此，礼县牢牢抓住西部大开发这一千载难逢的机遇，以“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”十六字方针统揽全局，以生态建设为龙头，以退耕还林（草）为重点，以宣传教育为突破口，以科技进步为动力，以国家倾斜扶持为保障，把退耕还林（草）工程作为…     

重视经济林与生态林平衡

黄土高原地区是中国乃至世界上水土流失最为严重的地区。在实施退耕还林还草过程中,黄土高原地区要重视经济林与生态林的平衡,不能片面追求经济效益而盲目发展经济林。目前,存在着对退耕还林的生态目标认识不明确、在选择树种时经济林比例过大、生态林比重偏低的问题,造成树种结构单一、防风沙能力脆弱的后果。退耕还林中以经济林取代生态林的倾向要引起重视。退耕还林,其根本目的是改善西部的生态环境,生态效益始终是第一位的。由于经济林在改善生态环境方面的作用并不显著,从长远看,也不利于可持续发展。评价森林效益的大小不能单看森林覆…     

西部大开发退耕还林(草)的政策有效性评析

退耕还林 (草 )是一项复杂的社会经济生态系统工程 ,它直接涉及到粮食产量、技术、资金、劳动力等方方面面的问题。本文在分析西部地区退耕还林 (草 )的必要性和矛盾性的基础上 ,对退耕还林 (草 )政策从外部经济性、效益的阶段性、退耕还林 (草 )后农业的发展等方面做了评析。指出目前我国西部退耕还林 (草 )试点工程出现了经济林比例过大、行政手段干预为主、退耕还林树种单一等一系列问题 ,并针对这些问题 ,提出了一些建议。最后 ,本文认为尽快建立健全生态补偿机制是保证退耕还林 (草 )政策能够持续实施的关键之所在。     

思想上有位置 工作上倾全力—定西县大力发展林业生态工程建设

党中央作出了实施西部大开发的重大决策，将生态环境建设摆在优先发展位置，这是从根本上改善中西部地区生态环境的战略性举措。如何抢抓西部大开发的机遇，加快生态环境建设，促进经济社会的可持续发展，是各级党委、政府努力实践的重大课题。近年来，定西县紧紧抓住被列为国家级退耕还林（草）试点县的历史机遇，把退耕还林（草）工作作为当前乃至今后一个时期经济工作和重大的政治任务，从加强领导、宣传引导、科学规划入手，在质量上下功夫，在效益上求突破，进行了积极实践和有益探索。加快发展，全面实施退耕还林生态工程建设已具备良…     

自治区退耕还林(草)迈出实质性步伐

３月１９日 ,内蒙古自治区林业厅在呼和浩特召开了我区退耕还林（草）试点示范工作会议 ,会议由自治区林业厅副厅长邹立杰主持 ,１１个示范旗县及所属盟市林业局局长、林业厅有关处室（站）及自治区林业勘察设计院主要负责同志参加了会议。会议重点是贯彻落实３月１７日由傅守正副主席主持召开的主席办公会议精神。邹立杰副厅长就我区２０００年退耕还林（草）试点示范工作讲话 ,并作了具体部署 :（一）充分认识退耕还林（草）试点示范工作在西部大开发中的重大意义。西部大开发中的前提是迅速恢复和建设这一地区失衡已久的生态环境 ,而最根…     

黄土丘陵区退耕还林模式与生态农业建设新思路

通过调查，总出七种适用于黄土丘陵区退耕还林（草）的模式：乔、灌结合式、林草结合式、林粮结合式、集流高效经济林、集流高效经济林、集流速生用材林、集流灌、药、草经济林以及半退半耕式，同时提出生态农业建设的新思路；一必须坚持林体结构全面发展、土地资源全面绿化、林业资源综合利用的“两全一综”的林业发展战略；二必须实现用乔、灌、草覆盖“四荒”、用干鲜果覆盖农田的“两个覆盖”的奋斗目标，只有这样方能达到退耕还林和山区整体脱贫之目的。     

西部地区退耕还林(草)与生态系统功能调控

党的“十六”大再一次强调了“西部大开发”发展战略，这对于扩大内需、推动国民经济增长；对于各地区经济协调发展，最终实现共同富裕；对于加强民族团结，维护社会稳定和巩固边防，都具有十分重要的意义。但由于西部生态环境恶劣，制约了我国整个国民经济的发展。1999-2002年在长江上游和黄河中上游的西部地区大规模实施退耕还林，又把可持续发展战略演绎到了新的高度。在上述背景下，通过对我国西部地区实施退耕还林(草)产生背景的探讨，结合西部自然特点和实际情况，分析了退耕还林(草)过程中存在的主要问题，根据西部的区情，提出了保护生态环境的对策。     

四川省组织开展退耕还林后续政策调研工作

根据国家林业局的要求，四川省林业厅下发了《关于组织退耕还林后续政策调研工作的通知》，对各地组织开展退耕还林后续政策调研工作进行了部署。通知指出：按现行政策规定，退耕还经济林和退耕还草部分已陆续停止补助，从2008年开始，退耕还生态林也将开始陆续停止补助，国家停止补助后对退耕农户有什么影响，退耕还林成果能否稳得住、不反弹，是事关退耕还林工程健康发展和国家投资效益的重大问题。要通过广泛的调查研究，用数据回答上述问题，并对停止补助后巩固成果存在问题的地区分类提出解决办法。     

西部地区退耕还林（草）与生态系统功能调控

通过对我国西部地区实施退耕还林(草)产生背景的探讨，结合西部自然特点和实际情况，分析了退耕还林(草)过程中存在的主要问题，根据西部的区情，提出了保护生态环境的对策。     

西部退耕还林(草)产业化的对策研究*

随着退耕还林(草)工程的深入进行，林(草)业产业化备受关注。文中阐明林(草)业产业化在协调生态经济关系作用的基础上，确立西部退耕还林(草)产业化的基本原则；通过分析西部退耕还林(草)产业化存在的主要问题．提出推进林(草)业产业化的对策建议。     

好政策引绿中西部──我国重点生态项目“退耕还林还草”试点示范工作综述

在世纪之交的关键时刻，党中央、国务院高瞻远瞩，明确提出生态环境建设既是西部大开发的基础，又是西部大开发的根本点和切入点；西部开发，生态先行。而在加快改善西部生态环境、整治中西部水土流失上，党中央一锤定音：“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”。这项重整西部山河的综合治理措施，于１９９９年开始，在全国部分省（区、市）大面积启动了退耕还林还草试点示范工作。 好政策引绿中西部 江泽民总书记发出“再造山川秀美的西北地区”的号召之后，川、陕、甘三省于１９９９年率先启动了试点，去年又经国务院批准在长…     

国家林业局原局长王志宝在中西部地区退耕还林还草工作座谈会上的讲话(摘要)

1　关于试点工作进展情况 　　国务院西部地区开发会议决定开展退耕还林还草试点工作以来，国家林业局、国家计委、财政部联合下发了《关于开展2000年长江上游、黄河上中游地区退耕还林(草)试点示范工作的通知》(林计发〔2000〕111号)，并印发了试点实施方案，对退耕还林还草工作进行了安排部署。二是经专家充分论证，编制下发了《长江上游、黄河上中游地区2000年退耕还林(草)试点示范科技支撑方案》。三是对 174个试点县的主管领导和技术骨干进行了政策、技术培训。四是组织专业队伍，对先行启动的四川、陕西、甘肃 3省 1999年退耕还林还草的面积和质量进行了核查，为兑现政策提供了依据。五是派出 6个调查组，分别对不同类型地区的试点工作进行了专题调研，掌握了各地退耕还林还草的试点工作情况。六是召开了由 17个省区市林业厅局长、主管处长和种苗站长参加的退耕还林还草工作座谈会，研究讨论了 7个退耕还林还草试点工作的管理办法、标准和规程。     

依靠科技促进退耕还林（草）工程建设

在西部实施退耕还林 (草 )是防止水土流失和土地沙化 ,从根本上扭转西部地区生态环境日益恶化的治本之策 ,是关系到党中央国务院实施西部大开发战略成败的重要举措之一。同时实施退耕还林 (草 )还有利于带动西部地区农业产业结构调整 ,增加农民收入 ,是一项利国利民、造福子孙的事业。现结合我区已开展的退耕还林(草 )试点示范工作情况 ,就我区如何依靠科技促进退耕还林(草 )工程质量与效益的提高谈几点意见 :1　在退耕还林 (草 )工程中要高度重视和最大限度的发挥“科学技术是第一生产力”的作用 ,这是全面实现工程建设质量和目标的必要保…     

行业内外

国家林业局公布科技公关重点项目 日前，国家林业局科技司发布了“十五”国家科技攻关计划重点林业项目十项，它们是：①退耕还林（草）工程区水土保持型植被建设技术研究与示范；②退耕还林（草）工程区水源涵养型植被建设技术研究与示范；③退耕还林（草）工程区困难立地造林技术研究与示范；④退耕还林（草）工程区华北石质山地植被恢复与复合经营技术研究与示范；⑤天然林分类评价与可持续经营指标体系构建；⑥长江上游退化天然林恢复生态采伐更新技术研究与示范，⑦东北天然林生态采伐更新技术研究与示范；⑧天然林保育技术研究与示范…