如何解决农村土地承包纠纷

随着农村产业政策的调整，特别是国家关于扶持粮食生产、调减农业税收、促进农民增收等政策的出台，极大地调动了农民群众发展粮食生产的积极性。在农业经济效益前景看好的形势下，农民承包土地的积极性大大提高，但农村土地纠纷问题却随之突出。究其原因有以下几个方面：     

外出务工对农民成为合作社负责人的影响 ——基于全国粮食种植业职业农民的分析

外出务工返乡农民被认为是解决中国“谁来种地”、提高中国农业组织化程度的重要希望,政府也在大力宣传、引导外出务工返乡农民投身农业并引领合作社等新型经营主体发展。本文基于新迁移经济学等理论,利用具有全国代表性的粮食种植业职业农民的大样本数据,运用二元模型、双重稳健模型、匹配模型和多元定序模型等计量方法,分析了外出务工对农民成为合作社负责人的影响。结果表明,在粮食种植业职业农民中,外出务工返乡农民占比为23.66%,合作社负责人占比为24.59%。外出务工返乡农民中合作社负责人的占比为34.65%,没有外出务工的农民中合作社负责人的占比为21.47%,两者相差约13个百分点。计量分析结果表明,相比没有外出务工的农民,外出务工返乡农民成为合作社负责人的概率要显著高出约6个百分点,即调查样本中外出务工返乡农民要比其他农民成为合作社负责人的概率高出近1/4,这证实了外出务工对农民成为合作社负责人的正向促进作用。外出务工通过人力资本提升、农业生产投入和政府政策支持三个方面促使返乡农民工更可能成为合作社负责人。因此,在当前农业转型阶段,政府一方面应鼓励人力资本水平较低的青年农民外出就业,通过务工积累个人资本;另一方面,应大力吸引并帮助优秀的返乡农民工投身农业和乡村振兴事业,发挥他们更多的引领带动作用。     

积极做好土地纠纷调处 维护农村社会稳定

正随着农村牧区税费改革的不断深入和各种支农惠农政策的出台,农业效益有了显著提高,农村的土地收益开始回升,在很大程度上调动了农村群众发展粮食生产得积极性,但是在农民重视土地、种粮积极性高涨的同时,个别地方的土地矛盾纠纷日益突出,土地承包纠纷案件不断增多,这就给农村经济发展和社会稳定带来诸多不利影响,对此,笔者认为应从以下几个方面入手,积极稳妥地做好土地纠纷工作。     

家庭收入对农民从事农业生产积极性影响的实证研究

采用实证分析探讨了家庭收对农民从事农业生产积极性的影响,结果表明:家庭收入与农民从事农业生产的积极性存在正相关性,收入对于农民从事农业积极性的影响非常大,要真正调动农民从事农业的积极性,必须增加农民收入;提出要加大直补惠农政策的实施和监督力度等措施,调动农民从事农业生产的积极性,以提高我国粮食产量、提高粮食自给率,维护国家粮食安全。     

关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知

2004年以来，党中央、国务院相继出台了一系列扶持粮食生产、促进农民增收的政策措施，调动了广大农民群众发展粮食生产的积极性．农业生产出现了多年未有的好形势。但是在农民耕种土地积极性高涨的同时，一些地方也出现了土地承包纠纷甚至群体性事件，给农村经济发展和社会稳定带来不利影响。为     

加快农业机械化进程是促进粮食增产的重要途径

保持粮食产量的适度稳步增长惫当前乃至未来相当长的时期内我国农村经济工作面临的重要任务之一。为了提高粮食产量，2004年政府在深化农村税费改革的基础上，向农民提供了种植直接补贴和良种补贴，并提高了粮食收购价格。这些措施除激励农民增加化肥等物质投入外．还通过提高种粮的比较收益吸引了一些已经离开农村、进入城市就业的农民返乡种粮。但这些措施因不能克服农业劳动力季节性下足的问题，难以使现有生产条件下粮食生产的潜力得到充分发挥。     

应用节本增效技术 切实提高种粮效益

兖州市常年小麦播种面积45万亩、玉米35万亩以上。农业生产特剐是粮食生产一直走在全省乃至全国前列。为了解决种粮比较效益偏低，农民群众对种粮的积极性不高的现状，特就农业生产中的节本增效技术进行了有益的探索。     

浅谈“三农”问题

农业、农村和农民问题始终是关系到现代化建设全局的重大问题．对此．党中央、国务院一直高度重视．采取了一系列扶持“三农”的政策措施。2004年，我国农业生产取得了新的成就．粮食增产和农民增收成为全年经济发展最耀眼的亮点。这一成绩的取得．得益于中央对“三农”问题的高度重视，得益于中央采取的促进粮食增产、农民增收的各项政策措施．特别是“两减免，三补贴”等政策，受到了农民的普遍欢迎。激发了农民粮食生产的积极性。但必须清醒地看到．农业仍是弱质产业．农村仍是落后区域。     

少数民族地区种子纠纷处理与防止对策

种子纠纷是指种子使用者与经营者之间因种子问题产生的纠葛矛盾。种子是重要的农业生产资料,对农业生产影响很大,由于种子市场发育不健全、管理不规范,使不法分子有机可乘进行贩假。在农业生产活动中,因多种因素的影响（如假劣种子、恶劣气候、栽培管理不当等）．导致减产减收,便易发生种子纠纷。特别是在少数民族地区,由于经济基础薄弱,法律意识淡薄,整体文化素质低,种子纠纷发生的频率相当高。出现种子纠纷后,如不及时处理,不仅给农业生产造成巨大损失,还挫伤农民的生产积极性,更严重的是有可能造成农民集体组织上访和农村社会的不稳定。     

屏南县土地承包管理存在的问题与对策

土地是农民赖以生存的物质生产资料．与农民的生产、生活密不可分，尤其是去年以来国家相继出台的一系列扶持粮食生产、促进农民增收的政策措施，调动了广大农民群众珍惜土地、发展粮食生产的积极性，一些地方出现了农民争要承包土地的现象，由此也引发了一些土地承包纠纷问题．因此加强屏南县土地承包管理，妥善解决农村土地承包纠纷，应作为各级政府和农业部门的一项重要工作，切实抓好贯彻落实。     

到海外租地种粮前景广阔

中国粮食生产再度升温。中国政府采取了减免税收、直接补贴粮农、建设粮食基地等一系列措施，调动农民种粮积极性。同时，在人多地少、土地资源相对稀缺的背景下，到海外租地种粮，在世界范围内寻找适合的土地、水等农业资源，结合我国精耕细作的种粮技术，正成为解决我国粮食问题的又一新路径。     

温家宝强调：进一步加强农业和粮食生产

3月27日,国务院总理温家宝在全国农业和粮食生产工作电视电话会议上发表重要讲话。他强调,要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度。发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民种粮积极性,促进农业和粮食生产发展。     

农民将获更多农业生产补贴

粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴和良种补贴是近年来国家对农民从事农业生产给予的四项最重要的补贴。2009年中央财政对此投入了1230亿元,同比增长19．4％。实践证明,“四补贴”政策有效调动了农民生产积极性,推动了粮食等主要农产品生产的稳定发展。     

十项惠农新政出台

为进一步调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产发展．国务院决定：今年中央财政再增加252．5亿元投入．主要直接补贴给农民．采取十项重要措施，支持农业和粮食生产。     

国务院采取十项措施支持农业和粮食生产

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在全国农业和粮食生产工作电视电话会议上强调：要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产发展。     

专家建议:应当强化对农民末端的补贴力度

针对当前农村农业生产中出现老人种田常态化、农业生产副业化、粮食种植石油化等新趋势，专家建议，通过加强农村职业教育尤其是妇女教育来提高农村人力资源存量，支持农民返乡创业等来解决劳动力素质低下、有效劳动力不足等问题；通过土地流转，以适度规模化来应对农业生产的副业化；加大直接的农资生产性补贴缓解农业石油化的冲击。     

稳步提高粮食价格的分析建议

民以食为天,粮食安全与稳定,是经济发展和社会稳定的基础。从全国来看。连续5年的丰收,加上今年主产区夏粮生产在遭遇大旱等自然灾害后．仍然获得好收成。为粮食供应和价格稳定奠定了基础。国家为了稳定粮食生产。提高农民种粮积极性。近年来加大了粮食直补、农机良种补贴力度,实施粮食最低保护价。农民种粮积极性不断提高。但是,粮食价格仍然偏低导致的种粮收益不佳。农业生产资料价格上升导致的种粮成本增加,一定程度上抵销了农民的种粮收益,影响到粮食生产稳定与粮食战略安全。因此,提高粮食价格势在必行。     

中国农业补贴政策及其实施效果分析

近几年,中央根据粮食产销形势的新变化,先后出台了良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴等一系列农业补贴政策,初步形成了农业补贴政策框架。这些措施极大地调动了广大农民种粮积极性,有力地推动了粮食生产的恢复发展,基本实现了粮食增产和农民增收的政策目标。但由于中国农业补贴政策体系仍处于初创阶段,在实施过程中仍存在许多问题。首先对中国农业补贴政策的实施现状进行了分析。然后,基于对江西省的实地调查数据,运用Cobb-Douglas生产函数对中国农业补贴效果进行了定量研究。最后,提出完善中国农业补贴政策的对策建议。研究的主要结论是,中国农业补贴政策在实施过程中仍存在许多问题,如补贴政策目标的短视化、补贴方式不科学、补贴结构不合理、补贴机制不健全等,应针对以上具体问题调整农业补贴政策的具体实施方式。     

政策性小麦保险的实践与思考

政策性农业保险是国家为稳定国民经济基础、加强农业保护而实行的一项惠农政策,是政府财政对农业的一种附加投入或补偿性投入．有利于提高农业经济的稳定性。保护农民生产积极性,促进农业生产发展,保障国家粮食生产安全。2013年,山东省临沂市河东区被列为新增政策性农业保险工作试点县（区）,分别开展小麦、玉米两大主要农作物保险,     

张丙银的效益经

近年来,国家对粮食生产重视力度逐年加大,加上农村劳动力大量外出务工,规模经营已成为农业生产经营的必然趋势。2012年,在外务工17年、年满46岁的鼎城区蒿子港镇民康村农民张丙银,毅然放弃每年6万多元的高薪返乡种田,当年流转周边农户41.33公顷水田种植水稻,获利近10万元,并被评为常德市先进种粮大户。1年来的打拼,张丙银不仅获得了较好的经济效益,而且摸索和