论行政立法的民主参与

行政立法是行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和规章的活动。随着社会的不断发展,行政权力的管辖范围不断渗透到社会生活和经济生活的各个方面。行政立法过程中实行民主参与是人民当家作主的必然要求,也是法具有公正性和正义性的基本保障。《宪法》规定,一切权力属于人民,人民按照法律规定通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事务,管理社会事务。2004年国务院发布的《推进依法行政实施纲要》进一步阐释了行政立法以人民利益为本位,要求改进政府立法工作方法,改善因行政立法中民主参与缺失而产生的负面影响,扩大政府立法工作的公众参与程度,从而达到提高行政效率和服务能力的目的。     

如何完善我国的行政立法监督制度

行政立法的产生与发展是社会高速发展以及社会利益逐渐多元化的产物。在我国,行政立法制度解决了法律制定时机尚不成熟的问题,为行政机关实施行政管理带来了便利,但行政立法带来的问题也不容忽视,由于行政立法与公民、法人和其他组织的合法权益关系紧密,所以必须对其进行监督和控制,本文主要就我国行政立法存在的问题以及对如何完善我国行政立法监督制度进行了一点探讨。     

PPP模式在政府债务危机中的应用研究

近年来,政府债务危机频频爆发,国务院办公厅下文要赋予地方政府适度举债融资权,规范地方政府的举债融资机制。政府与社会资本合作模式（PPP模式）被列入规范政府举债融资机制之中,该举措对于化解地方政府债务压力,缓解公用基础设施建设资金短缺发挥重要作用。因此需要对PPP模式适用于政府债务领域的可行性和必要性进行分析,在缓解政府债务的PPP具体模式中加以选择,并从法律层面保障PPP模式的实施。     

论行政自由裁量权及其程序控制

随着社会的发展,行政自由裁量权的合理、适度行使对法治有重要的促进和保障作用,但是行政自由裁量权在现代国家权力中的扩张使其在运行中带来了一些负面效应,必须加以控制。行政程序为行政行为设置一种安全的运行模式,使得行政过程公开,公正,合理;并且通过相对人程序性参与,保持行政权力与相对人权利的平衡,限制行政行为的恣意、专断。为了发挥行政程序的有效作用,通过对我国行政程序立法现状的分析,研究得出行政程序立法必须摒弃“重实体,轻程序”的传统观念,树立“程序正义”的立法理念,尽快制定一部统一的行政程序法。     

农村环境整治项目中三方共生的动态博弈分析——基于S县F镇的实证检验

作为广义新型基础建设的重要组成部分,乡村环境基础设施建设对加快构建新型城乡关系,全面建成小康社会具有重要意义。PPP模式的引入为乡村环境整治提供了新途径。以共生理论为基础引入演化博弈分析框架,对不同场景下乡村环境治理的三方(地方政府、社会资本、村民)共生条件进行分析,并结合现实案例检验基本结论。研究认为:PPP模式并非万能,且高度依赖政府的有效治理,特别是各级政府的有效监管对达成多方共生非常关键。政府的有效监管、社会资本守约的交易成本、村民在环保治理过程中受益是三方共生的基础,在此之上设计合理的惩罚机制可以减少政府失职和资本方的违约动机,博弈结果将趋于三方共生。在监管缺失的情况下,社会资本守约和村民参与恒不成立;村民参与环境治理取决于参与的净收益,与受到的政府奖励无关。在此基础上,提出倒逼政府改革乡村治理方式,加强有效监管,采取第三方定价和构建风险补偿机制,以村民受益为核心加快乡村组织建设,发挥村民主体作用等建议。     

探析PPP模式在农业领域的应用

PPP模式适用于社会资本与政府合作建设运营的公共基础项目,最终实现利益共享、风险共担的目标。农业的发展不仅需要PPP模式,而且适合PPP模式。在农业领域,无论是从农业发展的自身方面还是从国家政策来看,PPP模式都有着广阔的应用前景。农村基础设施建设,生态休闲农业,高标准农田建设,田园综合体建设,发展绿色农业等都可应用PPP模式。     

网络治理视角下农村养老服务PPP模式发展研究——以湖北省为例

在养老需求快速扩大且多样化发展的背景下,养老服务领域政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership,PPP)模式乃大势所趋.将网络治理理论与养老服务PPP模式相结合,通过对湖北省农村养老PPP模式分析,发现目前农村养老服务PPP项目还存在市场主体背离公益性初衷、PPP项目合同本身存在缺陷和风险...     

看,这个贫困县咋撬动社会资本

正江西会昌县推广政府和社会资本合作模式,社会资本参与度高,民生事业明显改善,走出了一条贫困县撬动社会资本,助推当地经济社会发展的新路子。日前,国务院办公厅对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励,江西会昌县因推广政府和社会资本合作(PPP)模式工作有力、社会资本参与度高,被通报表扬并获得政策优先倾斜支持。据悉,2014年底会昌县开展PPP项目工作以来,目前已有实质性进展PPP项目6个、引进社会资本(含项目公司融资)23.99亿元。     

PPP项目财务管理若干问题的探讨

现阶段,我国国民经济飞速进步,社会大众对公共服务与产品提出了较高要求。PPP是一种新兴财务管理形式,可以在最大程度收获社会资本利益的基础上,履行政府公共服务职责,强化企业和政府间的协作,推动企业财务制度的优化。本文主要探讨PPP形式下项目财务监管中存在的问题,并提供具体优化对策。     

《行政处罚法》修改应取消规章行政处罚设定权

自1996年颁布《行政处罚法》以来,规章是否存在行政处罚设定权一直饱受争议。特别是2015年《立法法》修改后,对规章行政处罚设定权正当性的质疑更加强烈,这主要是因为它与《立法法》规定的规章仅有执行性立法权限相冲突。相比规章行政处罚设定存在论,废除规章的行政处罚设定权具有宪法、立法法及行政立法上的正当性。基于法制统一和行政管理的现实需要,应当全面取消部门规章的行政处罚设定权;对地方政府规章而言,全国人大和国务院可以授权地方政府设定部分行政处罚。     

关于高校廉政监督机制建设的思考

高校出现不廉洁行为和腐败现象,其中一个重要原因就是廉政监督机制不健全,监督不到位。建立有效可行的廉政监督机制,就必须找准切入点,抓住制度建设这个关键,制定切实可行的监督措施,明确廉政监督机制运作的途径和条件,从而最大限度地发挥廉政监督机制在预防腐败和高校改革发展中的重要作用。     

烟叶生产户籍化管理初探

现行的烟叶生产主要是单纯地对烟农进行技术指导,是一种粗放型的管理模式,造成了管理松散、物资严重流失等一系列问题.通过计算机管理系统的开发与尝试,对烟农实行户籍化管理,对职工实行岗位责任制,制定了一套行之有效的考评、监督、管理办法,取得了明显的效果.笔者提出了实施烟叶生产户籍化管理的必要性和进一步完善的措施.     

立法法——提高立法质量、制定良法的保障

立法法是关于国家立法制度的重要法律，它为立法行为立出了铁规矩，从而为提高立法质量、制定良法提供了保障。     

WTO/TBT框架下纺织品与服装护理标签壁垒应对的法律对策

通过立法规范纺织品与服装护理标签,是发达国家保护国际贸易的重要手段之一,也是WTO/TBT协议的基本要求。其重要性自不待言。但反观我国,在这一方面问题颇多。通过对WTO/TBT协议有关内容的简要解读,以及中外纺织品与服装护理标签制定的比较,就如何应对国外〖CS0,0,0,204〗纺织品与服装护理标签壁垒提出自己的思考和建议。     

Multi-GNSS precise point positioning for precision agriculture

The main objective of this research was to examine the feasibility of Multi-GNSS precise point positioning (PPP) in precision agriculture (PA) through a series of experiments with different working modes (i.e. stationary and moving) under different observation conditions (e.g. open sky, with buildings or with canopy). For the stationary test carried out in open space in the UK, the positioning accuracy achieved was 13.9 mm in one dimension by a PPP approach, and the repeatability of positioning results was improved from 19.0 to 6.0 mm by using Multi-GNSS with respect to GPS only. For the moving test carried out in similar location in the UK, almost the same performance was achieved by GPS-only and by Multi-GNSS PPP. However, for a moving experiment carried out in China with obstruction conditions, Multi-GNSS improved the accuracy of baseline length from 126.0 to 35.0 mm and the repeatability from 110.0 mm to 49.0 mm, The results suggested that the addition of the BeiDou, Galileo and GLONASS systems to the standard GPS-only processing improved the positioning repeatability, while a positioning accuracy was achieved at about 20 mm level in the horizontal direction with an improvement against the GPS-only PPP results. In space-constrained and harsh environments (e.g. farms surrounded with dense trees), the availability and reliability of precise positioning decreased dramatically for the GPS-only PPP results, but limited impacts were observed for Multi-GNSS PPP. In addition, compared to real time kinematic (RTK) GNSS, which is currently most commonly used for high precision PA applications, similar accuracy has been achieved by PPP. In contrast to RTK GNSS, PPP can provide high accuracy positioning with higher flexibility and potentially lower capital and running costs. Hence, PPP might be a great opportunity for agriculture to meet the high accuracy requirements of PA in the near future.     

行业协会对行政权力制约的缺乏及对策

任何公权力都需要监督和制约, 行政权力尤为如此。行业协会不同于一般的社会组织, 它的出现是对传统国家管理的修正, 是社会发展的必然, 是对行政权力进行制约的有效武器。但是, 我国行业协会的发展却不尽如人意。文章从我国行业协会的历史和现状两方面分析了我国目前行业协会对行政权力缺乏制约的原因, 并提出了相关解决的对策。     

高等学校系级教学工作考评的探讨

系级教学管理工作是高校教务管理的重要层次。随着高校规模的扩大，教学改革的深入，构建系级教学工作考评体系正高校教学管理体制改革的重要内容。从评估体系的考核内容与定位、构建原则、配套制度建设及监控系统的建立等方面探讨了系级教学工作考评体系。应将专业培养目标、专业建设、课程建设、师资队伍建设、教学管理、教学研究和教学效果作为系级教学工作考评的内容。以合格评估为主，进而评优。以导向性、可操作性及定性与定量相结合作为体系构建的原则。为使考评顺利实施，还须在建立和完善教学管理制度的基础上，制订各项教学工作实施细则与规范，建立系级教学工作监控系统。表1参8     

Watchdogs and ombudsmen: monitoring the abuse of supermarket power

Self-regulation has become a mantra for both governments and private industry in the neoliberal era. Yet, problems remain in terms of supermarket accountability and control. Governments everywhere appear to be under increasing pressure to move beyond the self-regulatory model by enacting legislation which better monitors and polices supermarket-supplier relations. In most cases, the appointment of an oversight authority—known variously as an ombudsman, watchdog, or adjudicator—with the power to set standards and apply sanctions, and to whom suppliers can appeal in cases of perceived abuse, has been advocated. This paper investigates the role of watchdogs and ombudsmen as potential governance mechanisms for overseeing supermarket-supplier relations and explores, in detail, escalating pressure for their appointment within the UK and Australia over the last 20 years. The pursuit of regulatory frameworks to monitor, and adjudicate on, problems arising out of changing power relationships along agri-food supply chains in these two countries has been met with strong resistance from supermarkets; however, after 20 years of debate, it appears that these governments may be on the path towards legislating for an independent body to handle disputes. This paper critically examines ‘self-regulation’ and concludes that watchdogs and ombudsmen are only a partial solution, at best, to the problems that are arising from the neoliberal settings which govern relations between food suppliers and food retailers.     

土地整治PPP模式中政府与社会投资者演化博弈研究

为构建演化博弈模型,分析地方政府与社会投资者在土地整治PPP模式中的演化路径,对南京B街道土地整治项目中地方政府与社会投资者的演化博弈进行研究。结果表明:在社会投资者期望收益r小于机会成本b时,地方政府的扶持可以提高社会投资者参与项目的积极性。随着土地整治PPP模式给地方政府和社会投资者带来的收益不断增加,地方政府的最优策略选择是扶持社会投资者、社会投资者的最优策略是参与PPP模式;在南京B街道土地整治项目中,社会投资者期望收益r大于机会成本b,社会投资者能稳定趋向参与土地整治PPP模式,地方政府对社会投资者的扶持力度受自身收益影响,当地方政府的收益越来越小时,扶持的力度会逐渐下降。为进一步提高提高社会投资者参与土地整治PPP模式的积极性,加快构建土地整治PPP模式市场,提出建立土地整治PPP模式激励机制,建立土地整治PPP模式的反向约束机制2个措施。     

公私合营项目目标及其关联度分析

结合公私合营（public-private partnership,PPP）项目特点构建PPP项目特有的目标体系，运用灰色关联度分析方法分析PPP项目目标之间的关联度.首先，经过分析研究得出PPP项目目标体系包括质量、进度、成本、风险合理分担等八大目标体系.其次，运用灰色关联分析方法分析PPP项目目标关联度，具体介绍了灰色关联度分析法的基本原理以及计算步骤.最后结合具体案例分析PPP项目目标之间的关联度.