土地股份合作制:中国农地制度的创新与实践

中国现行的农地制度在其创立之初所取得的成就是举世公认的,但是随着中国农村经济社会的发展,它所存在的局限性日益显现.根据马克思主义制度经济学理论,当一种制度变革所能推动生产力发展的能量基本释放出来以后,它对生产力的发展和经济效率提高的促进作用就会减弱,这就要求进行进一步的制度创新.土地股份合作制正是基于这一理论所做出的制度创新.什么是土地股份合作制、土地股份合作制在中国的实践情况及推行应注意的问题是本文力图解决的问题.     

江苏省农地股份合作社发展情况

近年来,在江苏省委、省政府的正确领导下,全省各地围绕现代农业发展,积极推进农地股份合作制改革,呈现快速良好的发展态势。截至2009年底,江苏省当年新增比较规范的农地股份合作社450家,新增入股面积16万亩,累计有比较规范的农地股份合作社1130家,入股土地面积63万亩。     

农村土地承包经营权流转的模式研究

为促进土地承包经营权流转和良性发展,本文对各地已经出现的流转模式进行归纳和分析,研究模式存在的问题,总结值得推广的模式,提出进一步规范完善我国农村土地承包经营权流转制度的政策建议。     

中国农村土地产权制度改革设想

只进行农地土地股份合作制、公司化农场、企业化农场、农民经济合作组织等经营制度的创新，是不能给中国农业带来深刻的变革。要促进农村土地市场的形成，提高农业经营效益，必须加快推行农村土地产权制度改革。     

我国农村土地股份合作社的制度分析

农村土地产权是影响农民生产行为的重要制度因素。本文总结了农村土地经营制度在建国后所历经的一系列变革。介绍了在农业产业化和市场经济的条件下,近年来家庭承包经营制度所进行的一些改革探索,包括土地股份合作社这种新的经济组织形式。分析了土地股份合作社制度的优势。最后对历次土地产权制度变迁的影响进行了讨论。     

近年来中国农村土地股份合作制研究述评

对近年来农村土地股份合作制的涵义与特征、产生背景与实施条件、创新与作用、形式与模式、主要做法、成效与问题、启示与政策建议等问题进行了总结,勾画了土地股份合作制理论体系的初步框架.     

农业产业化进程中农地制度的创新和完善

1980年我国实行家庭承包责任制,土地由集中经营变成分散经营,农业生产组织恢复到以家庭为核心的传统模式.与此同时,农地制度也由以往的全国统一的人民公社所有制转变为以自然村为基础的形式各异的新型集体所有制.改革使农民获得了对土地的自主经营权,长期被束缚的生产力得到了空前的解放,这为我国农业市场做了最基础的准备.但是,随着时间的推移,其明显的边际效益递减的趋势使现行的农地制度的作用和实用性逐渐减弱.     

农地股份合作制发展模式·特征及其启示

介绍和分析了国内主流的3种农地股份制模式——社区经营型(南海模式)、集体租赁型(宁夏平罗模式)和联合经营型(浙江建德模式)的运作机制,归纳了当前我国农地股份合作制的几点特征:一是坚持农村土地集体所有制和家庭联产承包责任制不变;二是保障农民土地承包权益;三是农业生产经营规模化;四是农民合作组织运作规范化。指出我国农地股份合作制发展中存在技术落后、资金短缺等问题。最后提出要发展我国农地股份合作制,应充分借鉴国外先进经验,积极尝试农村土地证券化等新型模式,探索一条适合当前我国国情的农地发展道路。     

浅析城镇化进程中的农村土地问题

介绍了农村土地特征及城镇化存在的问题和对策。     

农村土地制度对土地流转的影响研究

研究目的:现行农村土地制度对农村土地流转的影响。研究方法:文献阅读法和归纳总结法。研究结果:现行农村土地制度制约着农村土地流转,应从农村土地所有、使用、管理3个方面对农村土地制度进行创新和完善。研究结论:所有制度的创新是通过实行国家和农户双重所有,解决产权关系模糊问题,为农地流转提供制度基础;使用制度创新重点是确立农民在土地资源配置中的主体地位和作用,完善土地资源配置机制;管理制度创新的重点在于土地产权管理,建立有效的调控管理机制。     

论我国农地利用的制度创新

土地承包经营权物权功能和效力的赢弱必然造成农地产权的不稳定,而这种不稳定性对农民以及中国的农业产生了不利的影响.反思了土地承包经营权的性质,阐述了稳定农地产权的两种主要理论路径,指出当下学界探讨的稳定农地产权的两种主要路径均存在较大的缺陷;提出了稳定农地产权的制度创新--农地持有权,并对农地持有权的内涵、基本性质及如何构建农地持有权进行了论述.农地持有权作为一种独立的权利形态,应该替代土地承包经营权而成为现实的选择.     

我国农村土地征收中耕地的法律保护

土地征收直接造成农村耕地减少,不仅损害农民利益,还危及整个经济的全面健康发展。究其原因有执法者政治思想素质与业务能力低下,法律制度不健全,严格的法律责任追究制的弱化等。对此,应树立正确的思想认识观,建立健全土地征收法律制度,加强执法者政治思想业务培训并严格执法。     

完善新型农村合作医疗制度的思考

改革开放以来,我国农村经济得到了迅速发展。然而,农村的社会保障体系却严重滞后,尤其是随着改革的深入,城乡差距逐步加大,广大农村仍然存在着看不起病的问题,因病致贫、因病返贫的问题一直困扰着广大农民。加快新型农村合作医疗制度建设的步伐,对于解决我国的“三农”问题、更好地促进农村经济的发展、提高农民的健康水平、维护社会稳定、实现全面建设小康社会的目标具有十分深远的意义。     

Land System Adjustment in Process of Developing Modern Agriculture

Under the premise of unchanging the collective ownership and the mode of family business, China should choose land shares pack system as the goal pattern of farmland system innovation. It is hoped that the pattern is accepted and supported by both sides of the government and the farmers, and then it constructs the land reasonable circulation and the effective centralism mechanism, thus realizing smooth transition from the traditional agriculture to the modem agriculture.     

农村非正式制度与我国农地产权制度创新

就一般意义而言,非正式制度构成了农地产权制度合法性基础,影响农地产权制度的执行成本,制约着农地产权制度执行效率和变革方式。当前,非正式制度中的公有观念、家庭本位观念、平均思想和恋土情结,对农地产权制度创新具有重要影响。     

以平等原则推进农村矿业用地制度改革

解决矿业用地供给与需求之间的矛盾，关键是用地需求侧的改革。当前，矿业用地需求端有以"国家战略"为由确立"矿权优位"的趋势，矿产开发以"强制""连带"以及"优先"等方式获取集体土地，地权人有接受强制缔约的义务。"矿权优位"理论违反物权平等原则，不契合市场配置土地的改革目标。应以权利平等原则矫正"矿权优位"主义，让矿产权人与土地权人进行平等谈判、交易。矿业用地制度应坚持以"用"地为中心，以"用地"需求决定"获地"方式，而不是相反。以产权平等保护为原则，合理构建多元的矿业用地产权制度。     

新型农村合作医疗发展出路探讨——以神木县全民免费医疗为例

描述了神木县实行全民免费医疗以来的情况,分析了其成功推进的原因,从神木县实行全民免费医疗政策的经验中探索与新型农村医疗合作改革的契合点,总结神木县医疗发展模式对新型农村合作医疗改革的启示,为推进医疗制度的改革提供借鉴。     

我国农村合作金融的异化及金融组织创新

在阐述农村合作金融内涵及现状的基础上,从经营理念和目的上、组织形式和管理方式上、服务对象和业务范围上3个方面介绍了农村合作金融——农村信用社的异化的表现,剖析了异化的原因：一是合作金融的经济基础发生改变是异化的根本原因;二是政府主导的强制性制度变迁是异化的重要原因;三是农信社产权及治理结构问题是支农功能异化的内部原因。要进行农村金融组织创新,需要做到以下几点：一是培育农村合作金融基础;二是进一步推进农村信用社改革,包括创新多种产权模式、明确产权关系与完善内部法人治理结构;三是在农村合作金融领域引入竞争;四是政府和农村合作金融功能的归位。